Война войной, а бюджет - по расписанию
Комитет Законодательного собрания по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам 10 ноября рекомендовал коллегам поддержать законопроект и принять его в первом чтении на очередном заседании 29 ноября. Однако депутаты не согласились с предложением провести второе чтение 10 декабря, а третье - 25 декабря...
Несмотря на высказанное председателем Законодательного собрания Приморья Виктором Горчаковым намерение назначить внеочередное заседание краевого парламента на 14 ноября с целью ускорить процесс рассмотрения бюджетного законопроекта, дата третьей сессии ЗС ПК четвертого созыва пока не назначена. Тем не менее представленный краевой администрацией проект бюджета-2007 находится в работе комитетов ЗС ПК, кроме того, принят скорректированный график бюджетных чтений на пленарных заседаниях.
Комитет Законодательного собрания по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам 10 ноября рекомендовал коллегам поддержать законопроект и принять его в первом чтении на очередном заседании 29 ноября (скорее всего, оно будет назначено завтра по результатам заседания Совета ЗС ПК, определяющего повестку и формат очередных мероприятий). Однако депутаты не согласились с предложением провести второе чтение 10 декабря, а третье - 25 декабря, предложив другие даты - 6 декабря и 20 декабря соответственно.
Как уже сообщал «В», проект бюджета-2007 поступил в ЗС ПК в установленный законом срок - 12 сентября. Однако после проведения 26 сентября публичных слушаний в законопроект были внесены изменения: увеличены объемы межбюджетных трансфертов в сумме 500 миллионов рублей и сокращена сумма возврата средств по бюджетным кредитам на 1 миллиард 700 миллионов рублей. В связи с увеличением расходной части губернатор направил в краевой парламент новую редакцию проекта краевого бюджета- 2007.
Напомним, что в первом чтении принимаются концепция закона и основные характеристики краевого бюджета. Впервые за последние шесть лет бюджет Приморья запланирован с дефицитом: доходы в 2007 году составят 29 миллиардов рублей, расходы -31,2 миллиарда. Дефицит составляет 2,2 миллиарда рублей, что соответствует максимально допустимым бюджетным законодательством 10 процентам от объема доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи из федерального центра. При этом общая расходная часть бюджета увеличится в 2007 году по сравнению с текущим годом на те же 2,2 миллиарда рублей. По оценке председателя профильного комитета ЗС ПК Галуста Ахояна, в целом социальные расходы краевого бюджета-2007 по сравнению с текущим годом возрастут на 15-20 процентов.
Выступивший на заседании бюджетного комитета ЗС ПК первый вице-губернатор Александр Костенко также подчеркнул социальную направленность бюджетного законопроекта: по его словам, администрация Приморья предлагает установить размеры социальных выплат в 2007 году как минимум на один процент выше, чем уровень инфляции. В частности, с 600 до 660 рублей планируется увеличить размер единовременной выплаты пенсионерам Приморского края. От 340 до 385 рублей и от 980 до 1080 рублей предлагается увеличить ежемесячные выплаты бюджетникам в сельской местности для компенсации затрат на услуги ЖКХ (в зависимости от отсутствия или наличия центрального отопления). По словам Александра Костенко, на 10 процентов возрастут выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, а рост выплат по детским пособиям должен составить сразу 30 процентов.
Говоря о природе запланированного бюджетного дефицита в своем недавнем интервью телеканалу ОТВ-Прим, Александр Костенко отметил: «Пора переходить к управленческим решениям, дающим возможности привлечения денег на развитие края. Одним из вариантов такого подхода может стать создание суммы расходов, не обеспеченных на момент принятия бюджета текущими платежами и налоговыми поступлениями. Есть точки роста, которые нужно развивать. В основном это делается через инвестиционные предложения, но под эти предложения могут использоваться инструменты управления долгом или дефицитом. Такие финансовые инструменты, как облигации, займы, кредитование, инвестиционные договоры и так далее. В этом смысле дефицит бюджета - абсолютно понятная и управляемая вещь, именно такую идеологию мы закладывали, подготавливая этот документ».
Первый вице-губернатор уточнил также схему повышения заработной платы в краевой бюджетной системе: с 1 января - на 6 процентов, а затем еще на 15 процентов с 1 сентября 2007 года. Таким образом, будет выполнено соответствующее поручение президента РФ, а рост заработной платы бюджетников составит требуемые 20 процентов при планируемой инфляции в 7-8.
Автор: Александр КАРТАШОВ, «Владивосток»
