Бюджет – вне очереди

На имя председателя Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) поступило письмо от губернатора Приморья Сергея Дарькина с предложением провести 6 сентября внеочередное заседание приморского парламента.

Губернатор предлагает рассмотреть в ходе внеплановой сессии ЗС два законопроекта, имеющих непосредственное отношение к бюджетному процессу и поэтому не терпящих отлагательства (напомним, что августовское очередное заседание не проводилось из-за «парламентских каникул», а очередная сессия по регламенту будет назначена на последнюю среду сентября).

Рассмотрение первого из этих вопросов – «О внесении изменений в закон Приморского края «О краевом бюджете на 2006 год» обусловлено необходимостью корректировки краевого бюджета текущего года в связи с поступлением дополнительных доходов в размере 722 миллионов рублей за счет дополнительных средств из федерального бюджета (более 400 млн. руб.), а также благодаря увеличению поступлений от налога на прибыль от приморских предприятий, имеющих филиалы за пределами края. В письме губернатора указывается, что скорейшее рассмотрение законопроекта необходимо для своевременного «распределения федеральных средств на реализацию приоритетных национальных проектов и оптимизации подготовки к отопительному сезону». Предполагается, что данный законопроект будет рассмотрен и принят сразу в трех чтениях.    

Второй законопроект – «Об исполнении краевого бюджета за 2005 года» уже был рассмотрен законодателями в первом чтении на июньской очередной сессии, поэтому ему предстоят два заключительных чтения. У некоторых депутатов возникали вопросы по исполнению ряда целевых краевых программ, поэтому в силу предвыборного периода, обостряющего у выдвигающихся на повторный срок законодателей чувство социальной справедливости, принятие отчета администрации об исполнении прошлогоднего бюджета все еще может вызвать коллизии между двумя ветвями власти.

На 4 сентября запланировал рассмотрение повестки внеочередного заседания профильный комитет ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам. Особенность внеочередных заседаний состоит в том, что в ходе них не вносятся дополнительные вопросы. Однако до назначения сессии решением председателя ЗС ПК повестка может быть расширена при наличии инициативы депутатов. Напомним, что после сорванной из-за отсутствия кворума июльской очередной сессии некоторые из них говорили о необходимости провести внеочередное заседание еще в начале августа, однако документально это пожелание отражено не было.

Между тем из-за срыва июльского заседания не были рассмотрены социально важные вопросы, в том числе по льготам для тружеников тыла, доплате учителям и врачам из краевого бюджета, а также по бесплатным завтракам для школьников. Не исключено, что в повестку заседания ЗС ПК 6 июня будет предложено внести повторное рассмотрение принятых на внеочередном июньском заседании в заключительном чтении законов, вносящих изменения в краевой закон «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Эти законопроекты губернатор Приморья отклонил и вернул их в краевой парламент для повторного рассмотрения. По регламенту депутаты могут либо преодолеть губернаторское вето, для чего необходимо квалифицированное большинство в 26 голосов, либо согласиться с замечаниями губернатора и принять закон  в новой редакции. Накануне сорванной июльской сессии депутаты склонялись к второму варианту.

Автор: Александр КАРТАШОВ, «Владивосток»