Очереди как вчерашний день

Так сложилось, что в нашей стране решения жилищно-земельных проблем сопровождаются отнюдь не только материальными затратами. Люди не понаслышке знают, что приватизация, оформление земли в бессрочное пользование или договора аренды – процедуры, сопровождающиеся длинными очередями и долгим хождением по кабинетам. Глава администрации Владивостока Владимир Николаев в прошлом году дал поручение максимально упростить процесс, избавить его от бюрократической волокиты. Специально для этого было создано управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры (УМИГА) администрации города Владивостока. О том, удалось ли выполнить поручение главы, корреспонденту «В» рассказал начальник УМИГА Николай Аржанов. 

- Николай Иванович, с чем было связано реформирование управлений администрации Владивостока, после которого появилась аббревиатура УМИГА?

- По сути, произошло слияние двух крупных структур – управления муниципальной собственности и управления архитектуры и градостроительства. Задачи, которые ставил глава Владивостока при этом, – добиться лучшей организации работы чиновничьего аппарата. Чтобы все вопросы, связанные с землепользованием, выдачей разрешения на различные виды деятельности: аренду, строительство - решались оперативно. Эффективность существовавшей до этого системы оставляла желать лучшего, в том числе и потому, что поступления в городскую казну были минимальными.

Новая структура не стала правопреемницей двух старых управлений: УМИГА было создано как отдельное юридическое лицо. Кроме того, мы решили провести ревизию всего имущества города Владивостока.

- И что показала ревизия?

- Например, что скопилось более пяти тысяч дел, касающихся земельных отношений. Документы лежали без движения. Оформление гаражно-кооперативного строительства, садовых участков – подобных дел было около полутора тысяч. Люди уже разуверились в решении своих вопросов. Глава города поставил перед нами задачу найти возможность выйти из сложного положения. В 2006 году Владимиром Николаевым подписано около 600 постановлений о выдаче земельных участков под перечисленные виды деятельности. Кстати, за 2003-2004 годы подобных постановлений было подписано всего около 50.

Что касается юридических лиц, то рассмотрение их документов несколько сложнее и объемнее, однако сейчас дан ход около полутора тысячам таких дел. Кроме того, сейчас максимально – до месяца – сократилась процедура пролонгации договора аренды.

- Уже прошел год, как появилось УМИГА…

- И за это время, я считаю, мы многое сделали. В 2003-м от использования недвижимого имущества городская казна получила 300 млн. рублей, в 2004-м – 350 миллионов. При этом более 1 млн. тратилось на нужды двух управлений. В 2005 году УМИГА дало в казну 1 млрд. 100 млн. рублей. Это произошло за счет приватизации муниципальной собственности. Раньше она также велась, но в совершенно извращенной форме – через так называемые инвестиционные договоры, от которых город практически ничего не получал. Сейчас же все вырученные от продажи деньги идут напрямую в бюджет и тратятся на решение социальных задач. Также мы добились большей прибыли за счет аренды земли и помещений.

- Кстати, вопрос повышения арендной платы для предпринимателей оказался очень болезненным…

- На сегодняшний день у нас в работе находится около 1300 договоров аренды, то есть муниципальным имуществом пользуется меньше 5 процентов предпринимателей города. В прошлом году Думой Владивостока были приняты новые ставки арендной платы для предпринимателей, имеющих статус малого предприятия, что позволяет им платить в 2,5 раза меньше. Из 1300 договоров 90 процентов предпринимателей стали пользоваться этой льготой. За первое полугодие 2006 года за счет этих льгот бюджет города недополучил 112 млн. рублей. Для сравнения – за первое полугодие управление принесло в городскую казну за счет аренды примерно столько же.

- И все же арендовать становится все невыгоднее, выгоднее - выкупать. Как проходит процесс приватизации муниципального имущества?

- В прошлом году мы активно приступили к этому процессу, и было продано 226 объектов, а доходы бюджета Владивостока составили более 500 млн. рублей только за счет этой программы. Прошлогодние торги показали множество проблем: предприниматели были недовольны ходом приватизации, доведением информации до них. По поручению главы города и после проведения им публичных встреч с коммерсантами была создана рабочая группа из предпринимателей и чиновников, куда вхожу и я, которая должна была разрешить эти проблемы.

На сегодняшний день процесс приватизации и подготовки объектов к ней проходит гласно и каких-либо замечаний к нам не поступает. В этом году первые 95 объектов уже были выставлены на торги. Но, к сожалению, только 18 из них продали, то есть активность предпринимателей оказалась крайне низкой. Хотя цена этих объектов отличалась от первоначальной по результатам торгов всего на 25-30 процентов. В сентябре будут проводиться очередные аукционы, информация о которых опубликована в местных газетах и на сайте городской администрации www.vlc.ru.

- Все собственники недвижимого имущества могут сейчас выкупить и землю под ним. Что даст им это правообладание?

- Сейчас в УМИГА на рассмотрении свыше сотни заявок на покупку и оформление земли, которая находится под жилыми строениями, находящимися в собственности или граждан, или юридических лиц. К примеру, компания «Приморнефтепродукт» уже подала документы на выкуп земельных участков под всеми своими 27 АЗС.

С одной стороны, выкуп земли выгоден с точки зрения пополнения бюджета, с другой – это выгодно предпринимателям. Дело в том, что Минэкономразвития вышло с правительственной инициативой с 1 января 2008 года увеличить ставки кадастровой стоимости земельных участков под застройками практически в 40 раз. Поэтому выгодней сейчас, до повышения, выкупить земельный участок и потом платить только земельный налог, нежели платить за аренду. Напомню, что в настоящее время идет разграничение всех земель на муниципальные, региональные и федеральные. Когда оно закончится, Минэкономразвития даст право муниципалам, краевикам или федералам устанавливать собственные ставки кадастровой стоимости земли.

- Необходимо ли Владивостоку продление сроков приватизации жилья?

- До 2010 года продлена приватизация жилья в целом по России. Во Владивостоке осталось около 20 процентов граждан, которые не оформили свое недвижимое имущество в собственность. В целом процедура приватизации идет нормальным ходом, и до 2010 года, думаю, все владивостокцы оформят в собственность свое жилье.

- Владимир Николаев поставил перед вами задачу максимально упростить те процедуры, которыми занимается УМИГА. Удалось ли это сделать?

- Такая работа идет. В январе этого года начало работать «единое окно» приема и выдачи документов по Партизанскому проспекту, 13. Это окно было создано для максимального упрощения процедур оформления различных документов. За первое полугодие туда поступило 7500 заявок от граждан. Сейчас каждый желающий может ознакомиться с перечнем нужных документов на информационных стендах в зале, где находится «единое окно», или на сайте администрации. Кроме того, около 6500 человек уже получили конкретные консультации у специалистов.

- Необходимо ли сейчас людям сопровождение юристов при решении земельно-жилищных вопросов?

- Раньше функционировало большое количество юридических фирм, которые, действуя вполне легально, занимались подобной работой. Сейчас благодаря созданию «единого окна» потребность в таких услугах отпала. Кстати, многие юристы приходили в управление с жалобами, что мы лишили их хлеба. На это мы только давали совет перейти на другие виды деятельности.

- В названии возглавляемого вами управления фигурирует слово «архитектура». Изменится ли в ближайшее время облик столицы Приморья?

- Конечно. Например, сейчас активно идет работа над генпланом Владивостока, чтобы застройка не велась хаотично. Для этого МУП «Городские земли» формирует участки для продажи земли под застройку. В сентябре уже начнутся первые аукционы, на которых будут проданы 14 земельных участков.

Автор: Татьяна КУЛИКОВА, Юрий МАЛЬЦЕВ (фото), «Владивосток»