Крайизбирком: доживем до понедельника

Краевая избирательная комиссия намерена назначить выборы в Законодательное собрание Приморского края (ЗС ПК) на своем очередном заседании в понедельник 17 июля. Какие из изменений в выборном законодательстве, вносимых этим летом Госдумой РФ, успеют пройти "обкатку" в Приморье на выборах в краевой парламент 8 октября?

Как уже сообщал "В", в проводящиеся в единый общероссийский день голосования 8 октября 2006 года выборы в ЗС ПК должны быть назначены краевым парламентом не ранее, чем за 100 дней, и не позднее, чем за 90 дней до даты выборов. Однако приморские законодатели свою возможность назначить выборы не использовали по техническим причинам, поэтому пришла очередь крайизбиркома: он имеет право принять соответствующее решение в срок с 9 июля по 19 июля. По словам секретаря краевой избирательной комиссии Татьяны Гладких, назначение выборов состоится 17 июля, а уже на следующий день это решение может быть опубликовано, что станет отправной точкой в календаре многочисленных предвыборных организационных мероприятий. В частности, средства массовой информации начнут публиковать свои расценки на предвыборную агитацию, при этом право на публикацию агитматериалов получат только те СМИ, которые зарегистрированы не позднее 18 июля 2005 года.

Между тем существует гипотетическая возможность, что крайизбирком также не примет решение о назначении выборов в свой срок по каким-либо причинам. Законодательство предусматривает такую возможность, обязывая в этом случае суд общей юрисдикции определить дату заседания ЗС ПК, на котором осенние выборы будут все же назначены. Возможный мотив для такого рода "осечки" крайизбиркома - желание федерального центра провести выборы в региональный парламент с учетом поправок, внесенных Госдумой в выборные законы. Одна из них уже принята не только Госдумой, но и Советом Федерации - это отмена голосования "против всех" на любом уровне выборов. Однако, чтобы вступить в законную силу, эта поправка должна быть подписана президентом РФ и опубликована, чего пока не сделано. Но Приморье использует эту норму в любом случае, поскольку она включена в краевой Избирательный кодекс заблаговременно на заседании ЗС ПК 5 июня.

Поэтому для края имеет принципиальное значение только принятый Госдумой в первом чтении законопроект о введении в полном объеме института досрочного голосования. Как известно, "обжегшись" на злоупотреблениях в ходе муниципальных выборов во Владивостоке и Находке в 2004 году, приморские законодатели исключили эту норму из Избирательного кодекса, чтобы избежать массового подвоза "бюджетников" и хранения заполненных ими бюллетеней в доступных для фальсификаций условиях. Досрочное голосование сохранилось лишь на выборах первого уровня муниципальной власти - в поселениях, а также в удаленных и труднодоступных местах. Таких, например, как пограничные заставы, где "досрочка" имеет несколько иной характер - не избиратели едут к урне для голосования в удобный для них день, но урна подвозится на часть избирательного участка. Особый порядок предусмотрен также для судовых избирательных участков  на случай, например, захода в день выборов в иностранный порт, где нужно опечатать радиостанцию, что делает невозможной своевременную передачу результата подсчета голосов судовым избиркомом.

Принятые в первом чтении изменения в федеральное выборное законодательство, вводящие досрочное голосование в том его виде, в каком оно знакомо приморцам по выборам двухлетней давности, предложены парламентской фракцией партии "Единая Россия" и подвергнуты резкой критике со стороны председателя Центризбиркома Александра Вешнякова. В случае острой "государственной необходимости" применения досрочного голосования в полном объеме на выборах в приморское ЗС и соответствующего "промедления" крайизбиркома назначение осенних выборов по судебному решению приведет к тому, что по целому ряду календарных мероприятий (выдвижение кандидатов и т. п.) требуемые сроки выдержать не удастся. Поэтому данная норма может быть применена в Приморье только в виде "озимых" - при переносе выборов краевых депутатов на другую единую всероссийскую дату голосования - второе воскресенье марта 2007 года. С учетом слухов о возможности досрочного проведения выборов в Государственную думу в марте следующего года вместо декабря такая перспектива представляется вовсе не гипотетической.

Автор: Александр КАРТАШОВ, "Владивосток"