Приватизация выгодна и бюджету, и бизнесу

Приватизация муниципального имущества  во Владивостоке стала одной из главных тем  в отношениях бизнеса и власти в последнее время. Одни недовольны итогами торгов и предлагают "заморозить" городскую программу приватизации. Другие настаивают, что только продажа на аукционах предусмотрена законом, и сворачивать торги не собираются. Теперь, похоже, стороны подходят к компромиссу в этом спорном вопросе.

О том, на каких принципах будет строиться программа приватизации-2006, в какой форме пройдут  аукционы  и где можно узнать о дате их проведения, рассказывает первый заместитель главы администрации Владивостока Николай Королев:

- Начну с того, что приватизация - вовсе не прихоть администрации. Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предписывает муниципалитетам  в течение ближайших трех лет избавиться от "непрофильных активов", т. е. тех объектов, которые не заняты в решении вопросов местного значения. Иными словами, в собственности города должны остаться школы, поликлиники, больницы, объекты ЖКХ и т. п., но не те помещения, которые сегодня заняты под магазины, парикмахерские, офисы. Этим помещениям закон предписывает быть частными. Муниципалитет же будет пополнять свой бюджет за счет налогов на это недвижимое имущество.

Считаю, жители Владивостока должны знать о финансовых результатах проводимой приватизации. По итогам прошлого года, через аукционы  реализовано 226 объектов, вошедших в программу. Общая сумма средств, поступивших в городской бюджет от продажи этих помещений, составила  370 млн. руб. Еще 57 млн. перечислено в  виде налогов на добавленную стоимость в бюджеты других уровней. Приводимые цифры свидетельствуют: план финансовых поступлений от продажи муниципальной недвижимости (изначально мы рассчитывали на 250 млн. руб.) не только выполнен, но и перевыполнен. 

В ходе аукционов средняя начальная стоимость 1 кв. м площадей выросла в 1,5-2 раза и составила в среднем 14,9 тыс. руб. за "квадрат". Несколько помещений в центре Владивостока продано по цене почти 84 тыс. руб. за квадратный метр.

К сожалению, реализация программы приватизации не обошлась без недочетов и споров. К примеру: правильно или нет проводить ее в форме аукционов или практиковать выкуп помещений арендаторами? В конце января мы провели расширенное заседание городской межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров. Целью совещания, где присутствовало более 600 предпринимателей, стала выработка предложений, которые позволили бы учитывать при проведении приватизации интересы не только муниципального бюджета, но и арендаторов помещений.

Мы открыто сказали предпринимателям, что далеко не все в этом вопросе в компетенции местной власти. Правила, по которым проводятся аукционы, жестко регулирует федеральный закон. Ему, к сожалению, противоречит ряд предложений, о которых говорилось на встрече: право выкупа помещений арендаторами в рассрочку, их преимущественное право при проведении приватизации. Говорю "к сожалению", потому что администрация Владивостока предлагала Государственной думе России внести изменения в закон, но получила ответ, что такие поправки уже рассматривались депутатами, но были отклонены.

Тем не менее на местном уровне ряд шагов навстречу представителям малого и среднего бизнеса нами сделан. В сфере поддержки бизнеса решен вопрос списания пени добросовестным  арендаторам - мы ждем от них заявок в адрес специальной комиссии при управлении муниципального имущества, градостроительства и архитектуры. По инициативе главы города на думу вынесен вопрос об изменении методики расчета аренды муниципальной земли, что позволит снизить ее ставки для ряда категорий предпринимателей. Что касается непосредственно приватизации, то администрация города берет под жесткий контроль информирование потенциальных участников аукционов о сроках их проведения. Теперь муниципальное "Агентство по продаже земель и недвижимости" обязано размещать данные сообщения не только в тех СМИ, которые установлены решением Думы Владивостока, но и дополнительно - на официальном сайте администрации и в деловом еженедельнике "Золотой Рог".

Мы изучаем предложение предпринимателей об изменении формы проведения аукционов. Создана рабочая группа, в которую вошли представители бизнеса. Задача этой комиссии - оперативно реагировать на конфликтные ситуации, возникающие вокруг торгов, предотвращать возможные злоупотребления должностных лиц. Эту работу мы намерены сделать максимально открытой, поскольку, уверен, только в режиме гласности можно избежать различных нездоровых спекуляций вокруг программы приватизации муниципального имущества.

Хотелось бы остановиться на этом вопросе отдельно.

Факт задержания группы мошенников, предлагающих предпринимателям за определенную сумму стать победителями аукционов, широко освещался в прессе. Мы приветствуем работу правоохранительных органов, которые пресекают попытки  отдельных личностей повлиять на ход торгов. Пока следствие не раскрывает, в отношении каких именно объектов производились противоправные действия. Нет и решения суда, который мог бы вынести обвинительный или оправдательный приговор. Однако уже звучат отдельные мнения, в которых ставятся под сомнение целесообразность всей программы приватизации и ее итоги. На этом фоне правовым нонсенсом выглядят действия и некоторых государственных органов, которые приостановили регистрацию прав собственности на реализованные через открытый аукцион объекты.

Проблема в том, что заведено уголовное дело по фактам мошенничества при продаже нескольких объектов. Однако решение принято почему-то в отношении сотни с лишним помещений, что означает убытки для добросовестных (!) приобретателей недвижимости. Они не могут воспользоваться правом собственника. Не могут сдавать в аренду, заключать какие-либо договоры, производить ремонт: Мы понимаем, что предприниматели, победившие на торгах,  которые до сих пор в установленном порядке не оспорены, несут немалые финансовые потери, поэтому надеемся, что будет дана юридическая оценка подобных действий. Администрация Владивостока окажет полную правовую поддержку добросовестным приобретателям муниципальной недвижимости.

Тем, кто сомневается, заявляю: программа приватизации муниципального имущества во Владивостоке, несомненно, будет продолжена и в этом году. Этого требует от нас федеральный закон. Это дополнительные поступления в городской бюджет, откуда средства распределяются на социальные и коммунальные нужды. И какие бы копья ни ломались вокруг программы приватизации, она резко отличается от практики прошлых лет, когда помещения и целые здания "уводились" из собственности города за бесценок либо вообще бесплатно. Напомню, в рамках утвержденной программы приватизации в прошлом году мы выручили в бюджет 370 млн. руб. Зато только по так называемым инвестиционным договорам, заключенным прежней администрацией в 2000-2004 годах, Владивосток лишился без всякой пользы для казны около 500 объектов стоимостью свыше 1 млрд. руб. Вот где широкое поле для деятельности правоохранительных органов!

Сегодня документы по фактам незаконного отчуждения муниципальных объектов переданы в прокуратуру. Кроме того, наши юристы составили исковые заявления о возврате имущества в судебном порядке. По нескольким таким объектам уже имеются положительные вердикты суда.  

Что касается программы приватизации на 2006 год, то условием ее реализации будет соблюдение всех необходимых принципов информационной прозрачности, включая обязательное обнародование графиков торгов и перечня выставляемых объектов. Администрация заинтересована в том, чтобы торги проходили на конкурентной основе и безупречно с правовой точки зрения. Рассчитываем в этом вопросе на поддержку и понимание предпринимательского сообщества.

В 2005 г. программа  приватизации муниципальной недвижимости принесла бюджету города 370 млн. руб. доходов. А вот в 2000-2004 гг. из-за махинаций с городским имуществом бюджет потерял 1 млрд. руб.

Автор: Записал Сергей Волков, специально для "В"