С надеждой на стабильность

На внеочередном декабрьском заседании Дума города Владивостока во втором и третьем чтениях приняла бюджет Владивостокского городского округа на 2006 год.
По просьбе "В" главный финансовый документ  приморской столицы комментирует председатель Думы города Владивостока Виталий Субботин.

- Работа над проектом городского бюджета - это  кропотливый труд депутатов в течение  нескольких месяцев, теперь он закончен. Какие чувства у вас  вызывает этот документ?

- Вовремя и добротно  сделанной работы. Потому что он реален по возможностям, но в то же время  очень емок по  своей концепции: привести качество жизни горожан в соответствие с экономическим потенциалом  Владивостока. Аргумент в пользу  достижимости результата - положительная динамика основных показателей экономики города, наблюдаемая в уходящем году.

Особо нужно подчеркнуть: бюджет-2006 в большей степени, чем его предшественник в уходящем году,  ориентирован  на решение вопросов местного значения. Это вызвано  частичным вступлением в действие с 1 января 2006 года нового федерального закона о местном самоуправлении, определяющего муниципалитетам больший круг ответственности.

Доходная часть бюджета утверждена в сумме  4,2 миллиарда рублей.

- Согласно 131-му федеральному закону  именно создание предпосылок  для наращивания муниципальными образованиями  собственной налоговой базы, увеличение их инвестиционной активности, а также развитие социально-экономической инфраструктуры должно стать основой для предстоящей реформы.  Но ведь  бюджет-2006   принят  с дефицитом? Здесь есть противоречия?

- Да, расходная часть бюджета  в следующем году должна составить  4,5 миллиарда рублей. Таким образом,  дефицит  не должен превысить  допустимые  10 процентов, а по прогнозу будет порядка 9 процентов,  это  330,6 миллиона рублей.

Рост дефицита происходит из-за необходимости увеличения бюджетных расходов для обеспечения того объема полномочий, которые возложены на муниципальное образование, и недостатка собственных финансовых средств, в частности, местных налогов. В связи с изменениями в Налоговом и Бюджетном кодексах изменилась система налогов и сборов муниципального образования. За муниципалитетом закрепили два налога - земельный и на имущество физических лиц. Но они не могут обеспечить доходную часть местного бюджета. При этом нормативы отчислений от региональных налогов постоянно сокращаются. Сегодня доля налоговых доходов, зачисляемых в бюджет города, в структуре собственных доходов составляет менее 50 процентов.

Поэтому для Владивостока актуальными остаются отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов.

Мы пытаемся изменить эту ситуацию. В октябре депутаты приняли обращение к Законодательному собранию Приморского края.   Мы просили увеличить суммы дотаций городу, предусмотреть целевое расходование транспортного налога на транспортное обслуживание населения пропорционально численности горожан, увеличить отчисления в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Был также ряд других предложений.  Законодательное собрание пошло нам навстречу, но только в отношении снижения ставки налога на имущество организаций. Ставка налога снижена для  объектов социальной сферы - школ, больниц -  до 0,1 процента  и для жилищно-коммунальной сферы - до 0,5 процента. Можно сказать, мы проходим трудный период   становления межбюджетных отношений на основе  разделения полномочий между уровнями власти.

Так что решать все насущные вопросы городу придется в жестких финансовых условиях.

- В главном финансовом документе заложены средства на улучшение и благоустройство Владивостока. Можно об этом подробнее?

- Мы надеемся, что в будущем году во Владивостоке   ощутимо станет  уютнее, чище, наряднее. В первую очередь положительные изменения должны коснуться качества городских магистралей. На ремонт дорог решено выделить 280 миллионов рублей. Никогда раньше средства на эти цели не выделялись  в таком объеме. Обновление произойдет в троллейбусном парке, на приобретение новых троллейбусов  запланировано 60 миллионов рублей. Особое внимание обращено на благоустройство жилых микрорайонов.  Только замена  системы уличного освещения потянула на 20 миллионов рублей.  А восстановление  горячего водоснабжения в домах, где его не было многие годы,  обойдется в 25 миллионов. На образование выделено почти 1,8 миллиарда рублей, на здравоохранение  и спорт - 727,4  миллиона рублей.

Говорят, в здоровом теле - здоровый дух. Вернуть не только молодежь, но и как можно большее число горожан к идеям здорового образа жизни поможет строительство во всех  районах  города    стадионов, планируется восстановить спортивные площадки в школах и местах отдыха владивостокцев.

С будущего года во Владивостоке начнется реализация   многолетней программы "Отходы", которая подразумевает совсем иной, современный подход к вопросам поддержания чистоты в городе.

- В ходе работы над бюджетом, рассмотрения поправок  депутаты не раз подчеркивали: бюджет-2006 - бюджет развития. Что он принесет горожанам, в чем  реально улучшит их жизнь? 

- Давайте назовем приоритетные направления бюджета будущего года. Это - ЖКХ и дороги, образование и спорт, подъем уровня жизни многих горожан, забота о людях       старшего возраста. Только повышение зарплаты бюджетникам  запланировано в размере 50 процентов. Проезд пенсионеров на дачу, городские  стипендии  одаренным учащимся, новое оборудование для больниц и школ, выплаты учителям для приобретения учебной литературы. Этот перечень можно продолжить, и главное, наверное, в том, что в той или иной мере  положительные изменения  коснутся большинства горожан.

Мне хочется подчеркнуть, в работе над бюджетом города  мы постоянно находились в тесном контакте с администрацией Владивостока. Далеко не всегда наши взгляды на определенные вопросы совпадали, но в итоге всегда удавалось найти оптимальное  решение. Все мы хотим, чтобы Владивосток был стабилен, уверенно продвигался вперед. Именно на это нацелен бюджет-2006.

Автор: Виктор Иванов, специально для "В"