Садовое кольцо - на Светланской

Приоритеты социально-экономического развития Дальнего Востока в проекте федерального бюджета на 2006 год обсуждались во Владивостоке в минувшую пятницу на беспрецедентном в российской истории выездном совместном заседании бюджетных комитетов обеих палат Федерального собрания. Сенаторы и депутаты Госдумы, представители Минфина, Счетной палаты и Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами прибыли на уик-энд в Приморье не с пустыми руками.

В ходе выездного заседания гости гарантировали рассмотрение вопросов о включении в проект бюджета РФ 2006 года, накануне рассмотренный в первом чтении Госдумой, законодательных инициатив приморцев по открытию федерального финансирования крупных инвестиционных проектов во Владивостоке, включая строительство очистных сооружений. Наряду со значительным увеличением объема финансовой помощи в 2006 году было обещано уже в этом году компенсировать сверхплановые расходы краевой казны из-за возросших цен на жидкое топливо для приморского ЖКХ при очередной корректировке бюджета РФ текущего года. Очевидно, на гостей произвели впечатление не только уникальные ландшафты края, но и автомобильные дороги краевого центра. Во всяком случае, вершители бюджета страны особо оговорили выделение дополнительных средств дорожному хозяйству Приморья, в том числе уже в бюджете 2005 года.

Надо отметить, что на хозяев эти авансы вместе с уверениями в кардинальном изменении политики Москвы по отношению к Дальнему Востоку произвели достаточно скромное впечатление, хотя традиционных для 90-х годов обвинений в том, что "федеральный центр не видит дальше Садового кольца", конечно же не было. Губернатор Приморья Сергей Дарькин в своем приветственном слове не ограничился только приветствиями, на что обратили внимание гости в лице ведущего заседание Евгения Бушмина, председателя комитета Совета Федерации по бюджету. Бушмин отметил наличие в губернаторской речи "постановочных вопросов", на которые у гостей, как он сказал, "есть ответы". Ответы действительно были, но лишь в той степени определенности, какая может быть перед процедурой второго чтения бюджета (до 3 октября из Приморья в Госдуму должны поступить законодательные инициативы, которые будут в виде поправок вноситься в бюджетный законопроект для рассмотрения на пленарном заседании ГД 14 октября).

Не было внятного ответа на прозвучавшую в выступлении губернатора критику "методологически устаревшего" механизма финансовой поддержки регионов. По словам Сергея Дарькина, Приморский край стал заложником системы межбюджетных отношений с Российской Федерацией. "Направление дотаций федерального бюджета строится  по принципу: чем выше налоговый потенциал региона, тем меньше объем помощи со стороны федерального бюджета. По существу такой подход понятен, но экономически не оправдан. На мой взгляд, объем федеральных средств должен быть адекватен и соразмерен усилиям региона по наращиванию своего налогового потенциала", - подчеркнул приморский губернатор.

По словам Сергея Дарькина, обсуждение в Приморье федерального бюджета ценно тем, что оно еще раз подчеркивает значимость региона для России. Признав, что внимание к Дальнему Востоку и Приморскому краю со стороны федеральных властей заметно возросло, губернатор отметил, что подобное  взаимодействие федеральных органов власти с регионами является наиболее продуктивным в сфере бюджетной ответственности власти перед населением. В остальном настрой его выступления был критичным, особенно в части непоследовательности Государственной думы, которая накануне отложила до 2009 года вступление в силу закона №131-ФЗ "Об основных принципах местного самоуправления". Край выполнил все те требования, который предъявлял федеральный центр в расчете на ввод закона в действие с 1 января 2006 года, а теперь "результатом переноса может стать правовой хаос". Тем не менее губернатор заявил, что бюджетная политика Приморского края в 2006 году будет учитывать особенности и последствия реформы местного самоуправления и межбюджетных отношений.

Автор: Александр КАРТАШОВ, "Владивосток"