…а Госдума располагает

Начало действия закона переносится на 2008 год?

В минувшую среду 18 депутатов «Единой России» и примкнувшие к ним пятеро членов «Родины» и КПРФ внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, который откладывает вступление в силу закона о местном самоуправлении с 1 января 2006 года до 1 июля 2008 года.

Мотивируя свою инициативу, депутаты настаивают, что незавершенные процессы разграничения полномочий и собственности между муниципальными образованиями и регионами могут привести к тяжелым последствиям в социальной сфере. Главная идея реформы МСУ  - создание в каждом населенном пункте органа власти, знающего нужды жителей и имеющего ресурсы для решения местных проблем. За новыми органами МСУ законодательно закреплено около 20 функций, под их исполнение передается налогооблагаемая база, что требует разграничение полномочий между уровнями власти.

Однако уже сейчас очевидно, что ресурсы муниципалитетов мало соотносятся с их полномочиями. В апреле глава Счетной палаты Сергей Степашин объявил, что лишь 30-50 процентов расходных обязательств муниципальных бюджетов покрывается их собственными доходами. Основным источником дохода «новых» муниципалитетов определен земельный налог, но он пока не работает, поскольку не решен окончательно вопрос разграничения земель между территориальными образованиями. Реально МО первого уровня могут рассчитывать разве что на налог на имущество физических лиц, однако его поступления напрямую зависят от уровня жизни населения данной территории.

Беспокойство по этому поводу выразил и президент РФ Владимир Путин, заявивший на апрельском Совете региональных законодателей, что ряд положений закона о местном самоуправлении не соответствует реальности и нуждается в корректировке.

Следует добавить, что новая предполагаемая дата позволяет провести непопулярную реформу уже после проведения парламентских и президентских выборов 2008 года.

Автор: Александр КАРТАШОВ, "Владивосток"