Приморских рыбаков продолжает штормить

Послезавтра во многих приморских семьях поднимут рюмку “За тех, кто в море!” День рыбака в крае - праздник особенный. Накануне корреспондент “В” встретился с председателем комитета по рыбной промышленности администрации края Владимиром Сидоровым:

- Вслед за Днем работников морского и речного флота мы готовимся встретить еще один из главных праздников Приморья - День рыбака. Рыбохозяйственный комплекс края, в последние годы подвергавшийся разрушительному действию реформ, естественно, не мог сохраниться в прежнем виде.

Потребление рыбопродукции в крае за этот период сократилось с 51 килограмма на душу населения до 16. За последние 5-6 лет мы откатились на позиции 60-х годов.

Снизились основные показатели и в целом по рыбной промышленности России. Впрочем, падение объемов в отрасли сравнимо с общим спадом производства во всем народнохозяйственном комплексе страны. Но кроме целого ряда негативных факторов, которые не миновали остальные отрасли, рыбная промышленность была лишена дотаций, то есть государственной поддержки. Следует отметить, что государственная поддержка рыбного хозяйства, осуществляемая в самой различной форме, характерна практически для всех стран, которые принято считать цивилизованными. Парадокс: в нашей родной стране такая поддержка осуществлялась именно в тот период, когда некоторые нас цивилизованными не считали. Зато теперь мы “в лоне цивилизации”...

Более того, на рыбаков еще возложили почетную, но и достаточно накладную обязанность по содержанию автомобильных дорог. Причем обязанность эта двойная. Во-первых, рыбаки отчисляют на дороги долю от реализации продукции, которая выпускается в море, морем перевозится и реализуется, не выходя за ворота рыбных портов. А во-вторых, рыбаки еще обязаны доплачивать лишних 25 процентов за топливо, которое сжигают в море, - чтобы эти деньги пошли на содержание дорог.

Резкое падение показателей связано в значительной мере и с тем, что был полностью разрушен механизм управления и координации рыбохозяйственной деятельности в крае. Все бывшие государственные предприятия, став акционерными, самостоятельными и ни от кого независимыми, зачастую и от здравого смысла, в совокупности с почти сотней вновь образовавшихся или отпочковавшихся фирм начали хаотическое, практически нерегулируемое вхождение в рынок. Вместе с тем мировая практика показывает, что стихийность и неуправляемость нигде не приносила положительных результатов. Особенно недопустима анархия и неуправляемость в таком сложном, разноплановом, взаимозависимом блоке отраслей, каким является рыбохозяйственный комплекс Приморья. Именно поэтому одним из важнейших решений стало создание комитета по рыбной промышленности администрации края.

Совместные целенаправленные действия администрации края и руководства рыбохозяйственных предприятий региона позволили остановить обвальное падение производства, продолжавшееся в течение последних шести лет. В 1996 году уровень 1994-го был превзойден по добыче на 41 процент, по выпуску пищевой продукции - на 22, по выпуску рыбной муки - на 38 процентов.

Ситуацию в рыбохозяйственном комплексе Приморья усугубляет состояние сырьевой базы и несоответствие объемов выделяемых квот имеющимся в крае производственным мощностям. Так, в прошлом году рыбаки Приморья, имея 1138,2 тыс. тонн квот, выделенных краю Госкомрыболовством, добыли 1515,5 тыс. тонн рыбы и нерыбных объектов промысла. Это удалось благодаря введенной на бассейне “олимпийской” системе выбора квот, что позволило приморским рыбакам опередить другие регионы Дальнего Востока. Еще 36,3 тыс. тонн было добыто из неквотируемых объектов промысла. И здесь прежде всего следует отметить руководство Находкинской БАМР, стабильно ориентирующееся не только на российские квоты, но и на работу на неквотируемых объектах в зонах иностранных государств. Комитет по рыбной промышленности администрации края считает, что предприятиям, осваивающим нетрадиционные районы и объекты промысла, должно оказываться предпочтение и при распределении основных квот в отечественных водах.

Проблемы рыбохозяйственного комплекса не ограничиваются состоянием сырьевой базы. На сегодняшний день, пожалуй, наиболее остро для всех рыбацких предприятий стоит задача обновления основных производственных фондов. По-видимому, наиболее реальным вариантом обновления рыбопромыслового флота является лизинг, программа которого разрабатывается сейчас в комитете по рыбной промышленности. Другой острой проблемой рыбаков остается стабильный дефицит оборотных средств. Необязательность покупателей и поставщиков, ненормальные ставки банковских кредитов, полное отсутствие государственной поддержки - все это вместе взятое крайне затрудняет производственную деятельность предприятий, ухудшает их финансовое состояние, лишает их возможности маневра и развития. В этом плане рыбохозяйственные предприятия Приморского края все больше начинают ориентироваться на иностранных партнеров, от которых получают товарный кредит под организацию и проведение промысла, а расплачиваются за него львиной долей рыбопродукции.

Администрацией Приморья отработана схема взаимозачетов налоговых платежей в краевой бюджет за поставленную рыбопродукцию. С таким же ходатайством по взаимозачетам на федеральном уровне губернатор вышел на первого вице-премьера Бориса Немцова. Эта схема должна в определенной степени облегчить возможность обязательных бюджетных отчислений в условиях жесткого дефицита оборотных средств.

Две самые главные российские беды, когда-то определенные классиком отечественной литературы, общеизвестны. К сожалению, рыбацкие проблемы касаются не только дорог. Комитет по рыбной промышленности не снимает с себя ответственности за судьбу акционерного общества “Приморрыбпром” и будет продолжать предпринимать все возможные шаги по нормализации ситуации. Для сведения, в 1996 году администрацией края из фонда поддержки и развития рыбохозяйственного комплекса Приморья было безвозмездно передано градообразующим предприятиям ОАО “Приморрыбпром” 1100 млн. руб. По договорам с администрацией края и на деньги внебюджетного фонда Дальрыбвтузом и Международным институтом конъюнктуры и прогнозирования (МИКП) проведена научно-исследовательская работа “Пути стабилизации социально-экономической ситуации в рыбацких поселках Приморского края (Светлая, Каменка, Веселый Яр, Валентин, Глазковка, Путятин, Попов, Славянка)”. Уже закончена подготовка программы выхода из кризиса рыбозавода “Попов”, документы поступили непосредственным исполнителям.

Общее же выделение средств из фонда поддержки и развития рыбохозяйственного комплекса Приморья в 1996 году составило 8,3 млрд. руб. и 1,6 млн. долларов США. В том числе для помощи здравоохранению - 3,2 млрд. руб. и 1 млн. долларов США.

Администрация края в течение последних лет постоянно обращается в самые высокие инстанции России с ходатайствами о поддержке рыбохозяйственного комплекса. Таких предложений несколько. Прежде всего - распространение на рыбную промышленность льгот, существующих для агропромышленного комплекса России (в виде товарного кредита, льготного уровня цен на нефтепродукты, льготных кредитов, льгот по задолженностям и льгот по налогообложению). Плюс - освобождение нефтеперегонных заводов от дорожного налога в той части выпуска дизельного топлива и мазута, которая поступает рыбной промышленности. Третье - освобождение рыбохозяйственных предприятий и организаций, включая рыболовецкие колхозы, от уплаты таможенных сборов и пошлин при завозе по импорту спасательных средств и при судоремонтных работах, выполненных за рубежом.

В новых условиях самого пристального внимания требует развитие среднего и малого бизнеса. Выделяются квоты на вылов вновь образованным предприятиям, тщательно отслеживается ситуация с эксплуатацией рыбопромысловых участков, в зависимости от эффективности работы производится их перераспределение. Впервые за историю местного рыболовства в Дальрыбвтузе за счет средств администрации подготовлена группа руководителей малого бизнеса для предприятий побережья. По договору с ТИНРО-центром за счет средств внебюджетного фонда разработана “Программа развития рыбного хозяйства Приморского края на период до 2010 года”.

Мы искренне надеемся, что рыбохозяйственный комплекс нашего края переживет нынешнее сложное время и восстановит былую мощь. Уже сейчас рыбная отрасль производит более трети всей промышленной продукции Приморья. На нас приходится треть всей рыбопродукции России. В перспективе же роль рыбохозяйственного комплекса в экономической и социальной сфере нашего края должна значительно возрасти. Для этого имеются все предпосылки: наиболее развитая в масштабах Дальнего Востока и всей России рыбацкая инфраструктура, мощная сырьевая база Тихого океана, по отдельным позициям не осваиваемая даже наполовину, и самое главное - специалисты, отдавшие рыбной промышленности годы своей жизни, знающие свое дело и верящие в его будущее.

Автор: Алексей РАСПУТНЫЙ, Василий ФЕДОРЧЕНКО (фото), “Владивосток”