Вся власть - cовету!

Отныне дальневосточные губернаторы будут входить в состав Совета при полномочном представителе президента РФ в ДВФО Константине Пуликовском. Четвертая по счету координационная структура при полпредах (включая существующий пять лет Совет глав органов исполнительной власти) создается по указу президента РФ от 25 марта с.г. в целях «повышения эффективности института полномочных представителей».

29 март 2005 Электронная версия газеты "Владивосток" №1725 от 29 март 2005

Президент выравнивает вертикаль

Отныне дальневосточные губернаторы будут входить в состав Совета при полномочном представителе президента РФ в ДВФО Константине Пуликовском. Четвертая по счету координационная структура при полпредах (включая существующий пять лет Совет глав органов исполнительной власти) создается по указу президента РФ от 25 марта с.г. в целях «повышения эффективности института полномочных представителей».

Президентский указ дает своевременный ответ на вопрос, поставленный практикой наделения губернаторскими  полномочиями по представлению президента: зачем институт полпредов, который прежде в качестве «государева ока» контролировал избранных населением губернаторов, нужен при новой системе, когда главы регионов сами становятся «государевым оком», пройдя процедуру фактического назначения? Судя по тексту указа, Константин Пуликовский и шестеро его коллег в российских федеральных округах (в данном случае пятеро, поскольку в «контртеррористическом» Южном округе совет при полпреде не создается) по-прежнему нужны Владимиру Путину для координации и согласования между федеральным центром и властями субъектов РФ.

Помимо высших должностных лиц дальневосточных регионов  (губернаторов краев, автономий и областей, а также президента Якутии-Саха) в состав совета при Константине Пуликовском войдут двое «федералов»: представитель Министерства регионального развития РФ и заместитель генерального прокурора РФ по федеральному округу. Кроме того, по предложению президента в совет могут входить «иные лица».

В числе основных задача совета - обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений между столицей РФ и ее субъектами, а также обсуждение вопросов исполнения властями всех уровней федерального законодательства и исходящих из федерального центра нормативных документов. Как и прежде, созданная при полпреде структура обязана обеспечивать выполнение поручений президента по итогам заседаний Госсовета и рассматривать по его предложению проекты законов и указов, имеющих важное значение на федеральном и региональном уровнях. И еще три аспекта призван обсуждать новый совет: информацию правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета по конкретному округу или региону, основные вопросы кадровой политики в округе и по предложению президента «иные вопросы, имеющие важное государственное значение».

В соответствии с положением о совете полпред президента председательствует на его заседаниях, определяет место и время проведения совета, формирует план работы и повестку дня встреч, проводящихся ежеквартально.  Члены совета вносят предложения по плану работы и повестке дня, участвуют в подготовке материалов к заседаниям совета и проектов его решений. Двое и больше членов совета могут инициировать проведение внеочередного заседания. Характерно, что губернаторы должны участвовать в заседаниях лично: в положении указано, что «члены совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам».