Регионалов переводят на казарменное положение

Во вторник президент РФ Владимир Путин внес в Государственную думу законопроект о новом порядке выборов или, вернее, фактическом назначении российских губернаторов. В случае принятия законопроекта, в чем вряд ли можно сомневаться, губернаторы будут утверждаться законодательными собраниями субъектов РФ по представлению президента. В этой связи в Госдуму «до кучи» поступили поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных, исполнительных органов власти субъектов РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Новый механизм начнет действовать после прохождения законопроектами всех установленных процедур. Как сообщил центральным СМИ замглавы администрации президента Владислав Сурков, это время предположительно наступит «в конце 2004-начале 2005 года». Если за предложенную президентом кандидатуру проголосует более половины от списочного числа депутатов регионального парламента, губернатор будет считаться утвержденным. В случае несогласия президент имеет право вносить повторные предложения, в том числе и по той же самой кандидатуре, а в самой пиковой ситуации - назначать врио губернатора и распускать законодательное собрание.

Боящуюся тоталитаризации общественность успокоили: все ближайшие выборы руководителей субъектов федерации состоятся, и избранные до вступления поправок в силу губернаторы смогут спокойно управлять своими регионами в течение установленного срока. На Дальнем Востоке, кстати, ожидаются два подобных плебисцита: в декабре должны состояться выборы губернаторов Хабаровского края и Камчатской области. А вот приморский Сергей Дарькин, первый губернаторский срок которого истекает в июне 2005 года, по всей видимости, переизбраться не успеет - остается надеяться на назначение, что вполне реально с учетом сравнительно конструктивных отношений между Москвой и Приморским краем.

В то же время даже тем губернаторам, которые успеют избраться или переизбраться до введения нового порядка, не следует беспечно почивать на лаврах. Демократизм здесь иллюзорен: во внесенных Владимиром Путиным законопроектах закладываются гораздо более широкие, нежели сейчас, полномочия президента по отстранению неугодных губернаторов от власти («в связи с выражением недоверия законодательным органом субъекта федерации», «в связи с утратой доверия президента РФ», «в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей»). Этот абсолютизм дополняется правом президента назначать на губернаторские посты лиц, уже отработавших на этой должности все разрешенные законом сроки. Возможно, из-за этого большинство губернаторов и поддержало, по крайней мере на словах, инициативу Путина: если раньше объектом предвыборного пиара было население региона, то сейчас таким объектом становится сам президент.

Новые правила формирования губернаторского корпуса будут приняты с вероятностью, близкой к стопроцентной. После этого ожидается развитие событий: возможно, мэры городов будут назначаться губернаторами, а главные федеральные инспектора в субъектах РФ вообще останутся без работы. О судьбе окружных полпредств пока не слышно ничего определенного.

Автор: Василий АВЧЕНКО, «Владивосток»