Муниципальный передел

Согласно активно претворяемому в жизнь федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 2006 года муниципалитеты всея Руси начнут отсчет новой эры. На сегодняшнем этапе реализации реформы в Приморье идет работа по установлению границ муниципальных образований и определению статуса муниципалитетов обоих уровней. Об этом сообщил руководитель правового департамента краевой администрации Сергей Ажимов на совещании, которое провел в конце минувшей недели губернатор Сергей Дарькин.

Напомним, что в соответствии с новой схемой, во многом заимствованной у европейских стран, муниципальное деление территории субъектов РФ станет двухуровневым. Муниципалитетами первого уровня станут так называемые городские и сельские поселения (на базе небольших городов, сел, групп расположенных неподалеку друг от друга поселков). Они структурно войдут в муниципалитеты второго уровня – городские округа и муниципальные районы, по статусу сопоставимые с нынешними городами и районами.

Муниципалитеты второго уровня у нас уже имеются - в Приморье это 12 городов и 24 района. Оптимизация их размеров и количества с учетом изменившихся после краха СССР политико-экономических реалий возможна, но революционного характера носить не будет. А вот первый уровень предстоит еще создать – по провозглашенному в законе поселенческому принципу. Самое сложное тут – установить границы между вновь образованными муниципальными образованиями первого уровня, которых будет гораздо больше, нежели на втором. Каким-то образом придется «пристроить» 46 нынешних поселков городского типа, 226 сельских администраций и 606 сельских населенных пунктов. Предполагается, что на их базе возможно создание 25 городских и 108 сельских поселений, хотя еще недавно речь шла о 150 (по максимуму – и о 600). В пользу возможной минимизации числа муниципалитетов не раз высказывался Сергей Дарькин, мотивируя свое мнение объективными законами управления (чем меньше структур, тем проще ими «рулить»).

Сегодня уже 21 муниципалитет края представил свои предложения на рассмотрение краевых администрации и Законодательного собрания. Одним из приморских лидеров реформы называют Артем. Между тем именно сейчас, на стадии установления границ между муниципалитетами как первого, так и второго уровней, возникают разногласия между городскими и районными главами. У многих из них есть территориальные претензии к соседям. Наиболее острые коллизии - между Спасском-Дальним и Спасским районом, Лесозаводском и Кировским районом, Партизанским районом и Находкой, опять же Партизанским районом и Партизанском. Не прочь отхватить землицы от соседних Анучинского и Яковлевского районов и зажатый на 40 квадратных километрах Арсеньев. Так что после всех согласований не исключены аншлюсы, аннексии и оккупации чисто местного масштаба.

Автор: Василий АВЧЕНКО, «Владивосток»