Одна рука дает. Другая забирает?

На минувшей неделе средства массовой информации сообщили об увеличении с 1 января 2004 года «северных» пенсий. Согласно закону, подписанному президентом 1 декабря, прибавка к трудовым пенсиям жителей пяти районов края - Ольгинского, Тернейского, Дальнегорского, Кавалеровского районов и ряда населенных пунктов Красноармейского - в зависимости от размера базовой части пенсии должна составить от 60 до 360 рублей. Однако радость от предполагаемого роста доходов для приморских «северян»-пенсионеров может оказаться преждевременной: как известно, в правительстве разрабатывается закон о районировании Крайнего Севера, по которому Приморский край планируется исключить из списка «северных» территорий.

10 дек. 2003 Электронная версия газеты "Владивосток" №1474 от 10 дек. 2003

На минувшей неделе средства массовой информации сообщили об увеличении с 1 января 2004 года «северных» пенсий. Согласно закону, подписанному президентом 1 декабря, прибавка к трудовым пенсиям жителей пяти районов края - Ольгинского, Тернейского, Дальнегорского, Кавалеровского районов и ряда населенных пунктов Красноармейского - в зависимости от размера базовой части пенсии должна составить от 60 до 360 рублей. Однако радость от предполагаемого роста доходов для приморских «северян»-пенсионеров может оказаться преждевременной: как известно, в правительстве разрабатывается закон о районировании Крайнего Севера, по которому Приморский край планируется исключить из списка «северных» территорий.

Чиновники Минэкономразвития, готовящие нововведения, считают, что закон не нанесет экономического ущерба районам, лишенным «северного» статуса. На местах же уверяют в обратном и называют целый перечень негативных последствий, апеллируя при этом к красноречивым примерам прошлых лет.

«Статистика социально-экономического развития района показывает, что численность населения Тернейского района ежегодно сокращается. Особенно резко обозначилось сокращение с 1970 года, когда надбавка за проживание на территории, приравненной к Крайнему Северу, была уменьшена со 100 до 50%. Закрылся ряд предприятий сельского хозяйства, рыболовецких колхозов, лесной отрасли» - об этом сообщают в своем письме члену Совета Федерации РФ Олегу Кожемяко глава Тернейского района В. Усольцев и председатель районной думы С. Курчинский. И такие письма были получены сенатором из всех пяти «северных» районов края как ответ на его просьбу  высказать свои мнения и предложения на рассматривающийся сейчас в Минэкономразвития проект закона о районировании. Олег Кожемяко, последовательно отстаивающий интересы приморского «севера» на федеральном уровне,  считает, что к обсуждению проекта закона необходимо привлекать тех, кого он непосредственно коснется.

Приморцы оказались единодушны: при оценке дискомфортности проживания, которая впоследствии будет влиять на предоставление льгот, недостаточно учитывать только природные факторы. Для получения объективной картины следует принимать во внимание социально-экономические (в том числе транспортные), демографические, географические и иные важные характеристики условий жизнедеятельности.

Например, существенно сдерживают развитие «северной» пятерки отдаленность от железнодорожных магистралей, от краевого центра и центра Российской Федерации, низкий уровень транспортного обеспечения. Самым обделенным в этом плане является Тернейский район: расстояние до Владивостока – 740 километров, а восемь населенных пунктов имеют только воздушное сообщение. Не в лучшую сторону будет сравнение «северян» с большой землей и по демографическим индексам – продолжительности жизни, уровню смертности и рождаемости, заболеваемости (в том числе онкология), заселенности территории, оттоку трудоспособного населения. Еще один немаловажный фактор – в Ольгинском и Тернейском районах проживают коренные малочисленные народности Севера (тазы, удэге, нанайцы, ительмены и др. – около 500 человек).

В своих обращениях к Олегу Кожемяко руководители «северных» муниципальных образований акцентируют внимание на социально-экономических трудностях, с которыми они сталкиваются, и прогнозируют последствия снятия льгот. Во всех пяти случаях они неутешительны:  «В связи с отменой льгот население района практически становится невыездным. Уровень доходов на душу населения (2065,5 руб.) не позволяет выезжать в западные регионы страны, пользоваться здравницами в европейской части России. Необходимо учитывать, что 80% населения выходцы из других регионов России и принятие решения о районировании автоматически лишает их возможности поддерживать родственные связи», - сообщают представители власти Ольгинского района. «В настоящее время, когда г. Дальнегорск относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, социально-экономическая ситуация резко ухудшается. Город теряет статус промышленно и культурно развитой территории. Необходимы срочные меры на уровне государственных программ, направленные на поддержание
и развитие отдаленных городов и районов с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями», - приводят свои аргументы дальнегорцы.

Все предложения и замечания, полученные к методике районирования, обобщены и направлены сенатором Кожемяко в департамент региональных программ Минэкономразвития и председателю межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса о районировании Севера Российской Федерации М. Циканову. От того, насколько убедительными покажутся москвичам доводы приморцев, будет зависеть судьба далекой российской окраины – станет ли «север» вновь привлекательным для населения или же освоенные с таким трудом приморские земли опустеют.