Кто за льготами крайний?

«Спокойно и без истерики прошли дни Приморья в Америке». Это из кавээновских приколов по поводу отключения света у благополучных капиталистов. Для них сей факт равносилен вселенскому бедствию, а для жителей, например, самого северного района Приморья, Тернейского, - норма жизни. Там электроэнергию подают автономно и на 12 часов в сутки, а киловатт-час зашкаливает за 7 рублей. А еще там нет дорог – ни железных, ни автомобильных, нет телефонной связи, нормального медицинского обслуживания. В Тернее, районном центре, в домах коммунального типа нет горячей воды, и население не без причин опасается, что отопления тоже не будет из-за разногласий между истопниками и лесниками. Во всяком случае, с 15 октября точно не затопят, и это при пронизывающих ветрах, характерных для побережья.

В довершение ко всему с июня нынешнего года над тернейцами дамокловым мечом нависла угроза отмены северных льгот, которыми они пользуются как жители района, приравненного к территориям Крайнего Севера. Угроза эта прозвучала на выездном заседании совета по проблемам Крайнего Севера и Арктики, действующего при правительстве РФ, где был озвучен разработанный Минэкономразвития проект федерального закона о районировании территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По нему единым махом по климатическому признаку были отрезаны от «северного статуса» 13 регионов страны, в том числе пять районов Приморья: Тернейский, Ольгинский, Кавалеровский, Дальнегорский, Красноармейский. Кто хоть раз побывал на приморских северах, знает, что жизнь там далеко не сахар, а без 50-процентной надбавки к зарплате и перспективы на 5 лет раньше уйти на пенсию проживание в этих местах теряет всякий смысл.

Знают ли об этом инициаторы  законопроекта, и как он согласуется с программой президента по закреплению населения на Дальнем Востоке, такой вопрос сенатор Олег Кожемяко, побывавший накануне в северных районах Приморья, задал на правительственном часе в Совете Федерации заместителю министра Минэкономразвития Мухамеду Циканову. Разговор шел о проблемах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

- Мой вопрос касается политики государства в отношении Севера и Дальнего Востока, - сказал в своем выступлении Олег Кожемяко. - Нельзя допустить, чтобы земли, которые обживались с таким трудом, обезлюдели в результате принятия непродуманных законов. Именно такого итога вы добьетесь, лишив население северных льгот, сделаете людей заложниками территории. Бюджетникам с их мизерными зарплатами в таких условиях не выжить и выехать в другую местность не на что. Не будет возможности оплачивать коммунальные услуги, нормально питаться, исчезнет последний стимул, удерживающий здесь людей, - досрочный выход на пенсию. Сегодня под вопрос поставлены судьбы 158 тысяч жителей края, на которых распространяются льготы, экономика приморского севера, а в конечном счете национальная безопасность страны.

Заместитель министра согласился с тем, что проблема Дальнего Востока существует, и она очевидна, как очевидно популяционное давление с другой стороны дальневосточной границы. По словам Мухамеда Циканова, Минэкономразвития предлагает не отменять льготы, а сделать районирование Российской Федерации, в частности, Севера. В стране, мол, нет юридически оформленного понятия «территории Крайнего Севера», в связи с чем  нет четких границ этих территорий, зато существует около 80 всякого рода льгот:

- К примеру, очень интересная история получается с заработной платой. Из 195 миллиардов рублей по северному коэффициенту, который платится из федерального бюджета, 65 миллиардов оплачиваются за пределами границы, которая сегодня определена как территории Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Эти доплаты идут в регионы, вообще не имеющие никакого отношения к Северу. Поэтому мы предлагаем сделать районирование, основным критерием которого будет дискомфортность условий проживания. После этого  мы будем выносить предложения об упорядочении коэффициентов по льготам, в частности, из федерального бюджета.

Понятно желание правительства сэкономить бюджетные средства, идущие на исполнение ныне действующего законодательства. Но, разрабатывая новые законы, не следует рубить сплеча, как это произошло в случае с приморским «севером», который на карте России выглядит чуть ли не крайним югом. Ведь не только крымская широта определяет климатические условия в этих районах, которые почему-то кольские ученые сочли благоприятными для жизни. Именно колымской долготе мы «обязаны» суровыми зимами, арктическими ветрами, протяженностью территории и ее удаленностью от центра. И если уж для определения статуса во главу угла ставить дискомфортность условий проживания, как того хочет Минэкономразвития, то здесь представлен весь набор отрицательных факторов, от климатических до социальных. Возможно, по закону о районировании Российской Федерации, еще только зреющему в чиновничьих головах, приморскому северу и перепадут какие-то льготы, то по законопроекту о районировании Крайнего Севера, который должен быть принят уже к новому году, Приморье этих льгот лишается. И если сегодня не отстоять «северный» статус наших районов, то завтра применять критерии дискомфортности скорее всего будет не к кому.

На днях состоится заседание рабочей группы по вопросам политики в отношении северных территорий при президиуме Госсовета РФ. На нем будет обсуждаться законопроект о районировании Крайнего Севера. В числе прочих предложений будет рассмотрено и обращение члена Совета Федерации Олега Кожемяко о необходимости сохранить для пяти приморских районов статус территорий, приравненных к Крайнему Северу. Такие же письма сенатор направил в адрес руководителя Минэкономразвития Германа Грефа и председателя комитета по делам севера и коренных малочисленных народов Совета Федерации Александра Назарова.

Автор: Елена ПАНОВА, специально для «В»