Кто «заказал» Морской заповедник?

Наверное, многим известны события, произошедшие на одном из кордонов Дальневосточного государственного морского заповедника (ДВГМЗ) незадолго до визита президента России, когда были избиты государственные инспектора, находящиеся при исполнении своих служебных обязанностей. Осуществили эту «смелую» акцию охранники главы администрации Хасанского района Виктора Кривулина. Причем непосредственно под его чутким руководством. Кстати, по данному факту возбуждено уголовное дело. Это была не первая попытка со стороны администрации муниципального образования поставить федеральную структуру под свой контроль, и при этом самая наглая и беспардонная.

Почему морской заповедник так интересует власть предержащих районного пошиба? Во-первых, колоссальный рекреационный ресурс - нетронутая природа, прекрасные ландшафты и пейзажи. Во-вторых, и это тоже немалый ресурс, - морские беспозвоночные. Ни для кого не секрет, что трепанг, например, сохранился в Приморье, пожалуй, только в морском заповеднике. Его охрана, несмотря на далеко не равные силы, еще сопротивляется толпам браконьеров, которые в основном проживают в Хасанском районе или действуют с его территории. Более того, по штрафным деньгам, которые собрали сто заповедников России, ДВГМЗ за прошлый год оказался на пятом месте. Заведено семь уголовных дел. Показатели, прямо скажем, не самые плохие. Высоко оценил работу морского заповедника и Владимир Путин, побывавший здесь в конце августа.

Несмотря на то, что фамилии браконьеров и места их базирования известны как работникам заповедника, так и руководителям Хасанского района, ничего не меняется. Сегодня из-за бездействия местных властей инспектора охраны вынуждены выходить за пределы заповедника и совместно с краевым УВД действовать на берегу, в районе. В то же время усиливаются атаки на морской заповедник со стороны хасанской администрации. Причем действуют изощренно. Недавно один из бывших сотрудников ДВГМЗ был взят на должность помощника главы администрации на общественных (!) началах. Чем же он может помочь районным чиновникам? Превратить заповедник в свою вотчину? Тут же появилось письмо, подписанное им и представителем одной из общественных организаций, а также двумя бывшими инспекторами заповедника. Руководство ДВГМЗ было обвинено во всех смертных грехах, вплоть до развала заповедника. По фактам, указанным в письме, проводила проверку межрайонная природоохранная прокуратура. И они, конечно, не подтвердились.

Уместно вспомнить историю передачи природного парка «Хасанский» в оперативное управление районной администрации. Получается, что статус этой охраняемой природной территории краевого значения сведен до уровня муниципального. Видимо, подобную участь готовят и для морского заповедника, а это, как вы сами понимаете, абсолютно незаконно. Заповедник, учрежденный в 1978 году постановлением Совета Министров СССР, должен находиться в управлении специально уполномоченного федерального органа. Нет никаких правовых оснований утверждать, что ДВГМЗ и его охрана существуют незаконно или не существуют вообще. Но как, позвольте, воспринимать заявление заместителя главы администрации района Медведева о том, что он придет, сядет в заповеднике и никто ему ничего сделать не вправе? Вспомним интервью Виктора Кривулина одной из приморских газет. Государственные инспектора для него бомжи, а на представителей прокуратуры он смотрит как на идиотов. Какой уж тут закон «Об особо охраняемых природных территориях». Пусть даже федеральный.

Поистине неистребимо желание порулить у некоторых чиновников. Причем этому благоприятствует несовершенство природоохранного законодательства. В последнее время остро стоит вопрос ведомственной принадлежности. Дело в том, что ДВГМЗ - академический заповедник, а Академия наук России пока не включена правительством в число специально уполномоченных органов в отличие, скажем, от Министерства природных ресурсов или Госкомрыболовства. Но этот вопрос решается только на федеральном уровне. Кстати, все необходимые документы уже переданы и в правительство России, и в администрацию президента. Если есть вопросы по статусу и законности существования заповедника или его охраны, почему бы уважаемым чиновникам не высказаться официально от имени конкретной организации.

Есть два пути решения вопроса принадлежности морского заповедника. Во-первых, придание Академии наук России статуса специально уполномоченного органа, осуществляющего государственное управление и контроль в области особо охраняемых природных территорий федерального значения.  Во-вторых, передача академических заповедников уже существующим органам – Министерству природных ресурсов, Госкомрыболовству и т.д. Но ни один из названных уполномоченных органов не имеет опыта управления морскими акваториями. Надо очень хорошо подумать, что лучше для заповедника. В связи с этим очень интересны мнения руководства и простых жителей Приморья - людей, заинтересованных в судьбе заповедника. Мнения же тех, кем движут личные, корыстные, ведомственные или любые другие интересы, какими бы высокими словами они ни прикрывались, пусть останутся собственными мнениями.

Автор: Андрей МАЛЮТИН, директор Дальневосточного государственного морского заповедника, специально для «В»