Круги от «барьерного круга»

Административные барьеры, чиновничий беспредел – тема старая как мир, но, увы, она и сегодня «живее всех живых». Судя по полученным редакцией письмам и откликам, наша апрельская публикация «По большому барьерному кругу» задела за живое прежде всего тех, кто сам хоть раз по этому кругу прошел. Но вот беда: у нас невозможно заниматься предпринимательством без того, чтобы тебя вновь и вновь по нему не посылали. Иначе бизнес не продвинется ни на шаг. В Приморском крае принята концепция развития малого предпринимательства, предусматривающая меры по снижению «уровня административных барьеров», но заметить это снижение пока почти невозможно.

- Доходит до абсурда, когда, к примеру, для реконструкции и расширения существующего уже магазина в отделе архитектуры местной администрации от предпринимателя требуют оформить отвод земельного участка, - подтверждает приведенный в статье факт заместитель начальника отдела госконтроля и экспертизы комитета природных ресурсов по Приморскому краю Татьяна Шершукова. – Тогда и появляется на свет «Акт обследования и выбора площадки», а также другие документы, с которыми предприниматель приходит к нам для проведения государственной экологической экспертизы. И мы начинаем объяснять, что в этом случае предварительное согласование места размещения не производится, акт выбора участка не оформляется и, естественно, представленные предпроектные материалы не подлежат государственной экологической экспертизе.

То же самое правило действует, когда предприниматель покупает построенное давным-давно помещение, собираясь разместить там свое предприятие. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на строение к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого этим строением на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. При изменении целевого назначения здания, сооружения разрабатывается проект реконструкции, который уже подлежит государственной экологической экспертизе.

Таких вот казусов, когда предпринимателей заставляли оформлять массу никому не нужных бумаг, было много по Большому Камню, Уссурийску, изредка случается это даже во Владивостоке. В Большом Камне к наведению порядка в этом вопросе подключился союз предпринимателей города. Комитет природных ресурсов по Приморскому краю оказывает ему помощь, рекомендует подготовить постановление главы администрации ЗАТО город Большой Камень, в котором был бы оговорен порядок представления земельных участков по строительству объектов.

Таким образом, мы разобрались, что в статье была допущена неточность, в описанном случае речь не могла идти об экологической экспертизе проекта, поскольку герой публикации намеревался произвести реконструкцию именно существующего магазина.

Что касается государственной экологической экспертизы, то на территории края в соответствии с законодательством только комитет по природным ресурсам является специально уполномоченным государственным органом по ее проведению. Какие конкретно объекты подлежат экологической экспертизе, строго оговорено в законе. К описанному случаю сотрудники комитета никакого отношения не имели.

Проект реконструкции того же магазина должен включать «Раздел охраны окружающей среды», разработать который вправе даже сам предприниматель. Если же он обращается для этого в проектную организацию, то стоимость выполнения работ она определяет, исходя из своих расценок.

Автор: Надежда БРАЖИНА, «Владивосток»