Проверять и привлекать надо тоже по закону
Не будет ошибкой, если мы скажем, что в любой стране мира алкогольная продукция относится к разряду особых товаров. Еще с царских времен в России государство обладало монополией на производство и торговлю алкоголем. Ничего не изменилось и при советской власти. Сейчас, хотя правительство и отказалось от монополии, этот «пикантный» жидкий товар также под контролем. Правда, проведенная не так давно сотрудниками отдела по надзору за исполнением налогового и таможенного законодательства прокуратуры Приморского края и прокуратурами районов проверка показала, что контролирующие и правоохранительные органы сами нередко допускают нарушения ряда законов при осуществлении контроля за этой торговлей.
По словам старшего прокурора отдела Ирины Номоконовой, в основном сотрудники УВД, налоговой полиции и налоговой инспекции во время проверки работы компаний и частных лиц, торгующих алкогольной продукцией, допускают нарушения закона «Об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В частности, к административной ответственности был привлечен целый ряд граждан – руководителей и сотрудников предприятий, в которых были выявлены нарушения правил торговли алкогольными напитками, хотя по закону к ответственности могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, но никак не физические лица. Подобные нарушения допускались сотрудниками Управления Федеральной службы налоговой полиции по Приморью, а также управлениями внутренних дел Владивостока, Артема, Уссурийска, Пограничного и Хасанского районов.
Кроме того, в ходе проверки выявлены факты неправильной квалификации административных правонарушений целым рядом подразделений налоговой полиции и управления внутренних дел. Также были установлены нарушения требований законодательства, предъявляемых к составлению протокола об административных правонарушениях. Этим грешили сотрудники УФСНП РФ по Приморью, ГУВД Артема, ГОВД Арсеньева и Хасанского РОВД. Проверка показала, что далеко не всегда дела об административных правонарушениях рассматриваются в присутствии лиц, привлекаемых к ответственности, как это требует законодательство
По результатам проверки прокурором Приморья Валерием Василенко внесены четыре представления об устранении выявленных правонарушений. Такие документы получили руководитель краевой налоговой инспекции Тамара Бутова, начальник УФНСП РФ по Приморью генерал-майор Александр Ролик, начальник УВД Приморья генерал-майор Николай Вачаев и председатель лицензионной палаты администрации края Андрей Скобун. Также принесено пять протестов на постановления сотрудников краевой налоговой полиции о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Кроме того, прокурорами городов и районов, также принимавшими участие в проверке по результатам, принесено девять протестов, внесено 24 представления и одно предостережение о недопустимости нарушения законов.
На момент подготовки этого материала все акты прокурорского реагирования уже рассмотрены, протесты удовлетворены, а по представлениям приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Cправка "В"
На сегодняшний день в крае зарегистрирована 41 организация, имеющая лицензию на закупку, хранение и оптовые поставки алкогольной продукции; пять компаний имеют лицензии на производство, хранение и оптовые поставки алкоголя; более 3 тысяч налогоплательщиков осуществляют розничную торговлю алкогольной продукцией, и 15 предприятиям выдано разрешение на учреждение акцизных складов.
Автор: Федор ГУРКО, «Владивосток»
