Отчет главы администрации города Владивостока
Уважаемые жители города Владивостока! Позвольте мне, в соответствии с Уставом города, обратиться к вам с настоящим посланием, доложить о положении дел во Владивостоке, результатах нашей деятельности за прошедший год и задачах, которые предстоит решить в наступившем 2002 году.
Социальная сфера - приоритет администрации
Начну с информации об исполнении основных социальных программ с пониманием того, что жителей города в первую очередь интересуют возможность получения работы по специальности с достойной заработной платой, своевременность получения пенсий, нормальные бытовые условия, возможность получения современного образования. Проще говоря, каждому из нас необходимы достаток, тепло и уют в доме, обеспеченная старость, взросление и надежное будущее наших детей. Исходя из этого, администрация города и строила свою социальную программу в прошедшем году. Было бы неверным утверждать, что все запланированное выполнено на 100 процентов. Ряд позиций остались нереализованными. Этому были причины как объективного, так и субъективного характера. И тем не менее многое из запланированного было выполнено благодаря усилиям и вкладу каждого, без преувеличения, нашего жителя. Теперь конкретно о том, что удалось сделать в минувшем году.
Анализ статистической отчетности показывает, что реальная заработная плата с поправкой на индекс потребительских цен возросла на 3 с небольшим процента, реальные денежные доходы населения увеличились на 5 процентов.
Таким образом, эти показатели несколько превышали темпы инфляции. В то же время около 29 процентов населения города, а это 182 тысячи человек, находятся за чертой бедности, то есть имеют доход ниже официального прожиточного минимума.
Проблемы социальной защиты населения являются одним из важнейших направлений деятельности администрации города. В связи с этим работа администрации в данной сфере ориентирована на оказание адресной поддержки малоимущим жителям города, направление бюджетных и внебюджетных средств на обеспечение льгот и субсидий различным категориям граждан. Сегодня мы переходим к принципам назначения целевых субсидий малоимущим во всех социально ориентированных отраслях: образовании, здравоохранении, социальной защите, жилищно-коммунальном хозяйстве.
Нам удалось обеспечить в минувшем году своевременность выплаты пенсий, заработной платы работникам бюджетной сферы. Было произведено три перерасчета государственных пенсий. По данным пенсионной базы, более 70 процентов пенсионеров, стоящих на учете в городе Владивостоке, получали максимальную пенсию. В то же время по-прежнему острой остается проблема социальной защищенности пенсионеров, что и определяет приоритетные направления в реализации целевой программы социальной поддержки населения. К сожалению, возможности бюджета города, о проблемах формирования которого будет говориться ниже, не позволяют в полной мере обеспечить решение насущных вопросов и потребностей малоимущих граждан. И тем не менее в прошедшем году только для обеспечения бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте, обеспечения газом и топливом инвалидов из средств городского бюджета было выделено почти 53 миллиона рублей.
Для оздоровления и социальной реабилитации горожан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социально-бытовом и медицинском уходе, на базе лечебных учреждений Советского и Ленинского районов созданы палаты медико-социальной помощи.
Малообеспеченным пенсионерам и семьям с несовершеннолетними детьми, проживающим в частном секторе, оказана материальная помощь в приобретении топлива.
Также администрация Владивостока не оставляет без внимания вопросы поддержки детей из малообеспеченных семей. Детям из таких семей закуплены школьные принадлежности, для них мы организовали праздничные концерты, семьям также оказывалась материальная помощь.
Традиционно в 2001 году была проведена летняя оздоровительная кампания. За счет средств городского бюджета были приобретены путевки для детей-инвалидов с ДЦП и сопровождающих их родителей в краевую больницу восстановительного лечения «Светлояровка», организованы заезды детей из малообеспеченных семей в оздоровительные центры «Ритм–10» и «Солнечный». В целом за летний период прошедшего года в оздоровительной кампании приняли участие 1100 детей из малообеспеченных семей города Владивостока.
В течение отчетного периода осуществлялись выплаты ежемесячных социальных пособий одиноким малообеспеченным матерям и детям-инвалидам.
Уже больше года во Владивостоке работает социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Курс социальной реабилитации в нем прошли 345 детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В центре ведется разработка собственных программ, таких как «Готовимся к школе», «К пятерке шаг за шагом», «Дети из пьющих семей», «Служба сопровождения». Центр финансируется как из средств местного бюджета, так и из внебюджетных фондов; на его содержание из средств бюджета города было затрачено более 2 миллионов рублей.
Совместно с городским центром занятости проводилась работа по трудоустройству детей из неблагополучных семей. Было трудоустроено более 400 подростков, среднемесячный заработок составил около 600 рублей. В рамках проведения межведомственной комплексной программы «Подросток» осуществлен ряд мероприятий, направленных на предотвращение подростковой преступности, беспризорности и бродяжничества; 176 детей из неблагополучных семей направлены в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
Администрация Владивостока выражает искреннюю признательность и благодарность коллективам предприятий и организаций, возрождающих такое исконно российское понятие, как благотворительность.
Не остались равнодушными и активно сотрудничали с администрацией города в плане оказания спонсорской помощи жителям коллективы салона «Ностальгия» и аптеки № 91, «Арго-1» и хладокомбината «Дальморепродукта», ООО «Рыбмаркет» и рыболовецкого колхоза «Восток–1», ООО «Море» и ООО «Пальмира», краевой фонд социальной поддержки населения и Всемирная еврейская организация помощи и утешения, фонд социальной поддержки населения администрации Владивостока и краевой Детский фонд, Владивостокское общество помощи детям и Приморский краевой дом книги.
Всего свыше 120 предприятий и организаций участвуют в этом добром деле. Низкий вам поклон и благодарность за сострадание, за ваше соучастие в благородном деле оказания помощи слабым и нуждающимся в поддержке жителям нашего города!
В текущем году приоритетными направлениями деятельности администрации города в области социальной политики остаются: оказание социальной поддержки малообеспеченным и инвалидам; оказание социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим несовершеннолетних детей; дальнейшее развитие сети социальных учреждений; выплаты дополнительных пенсий и социальных пособий социально незащищенным категориям жителей города.
Здравоохранение
По этому разделу бюджета утвержденные на 2001 год расходы в объеме 345 миллионов рублей профинансированы на 100 процентов.
В учреждениях муниципального здравоохранения был проведен капитальный ремонт, в том числе ремонт отделения восстановительного лечения поликлиники № 12, ремонт детских отделений ГКБ № 1 и ГКБ № 2, ремонт пульмонологического и кардиологического отделений главного корпуса МСЧ «Дальзавода».
Все учреждения здравоохранения были своевременно подготовлены к работе в зимних условиях. Был завершен монтаж блочной котельной в городской инфекционной больнице, закуплено и подготовлено к монтажу оборудование блочной котельной в детском санатории «Волна», выполнен ремонт котельной в медобъединении острова Русского.
Особое внимание в 2001 году уделялось вопросам охраны материнства и детства. На бесплатное питание на молочных кухнях из средств бюджета города было выделено 1 миллион 825 тысяч рублей.
Как и в прошлые годы, большое внимание уделялось льготному лекарственному обеспечению социально незащищенных слоев населения. В течение года администрацией города оказывалась адресная помощь по заявлениям малообеспеченным гражданам. Всего на бесплатные медикаменты в течение года было перечислено из средств местного бюджета более 8 миллионов рублей, более 580 тысяч рублей - на льготное зубопротезирование.
Свыше 27 миллионов рублей было направлено в прошедшем году на приобретение современного оборудования для медучреждений города.
За этими сухими цифрами статистики стоят конкретные люди, медицинские работники, внедряющие новые технологии и новые методы лечения. В городской клинической больнице № 1 уникальные операции на новейшем эндоскопическом оборудовании проводят заведующий отделением Мурашкин Александр Петрович и врач-хирург Пичурин Александр Петрович. Уникальные методы терапии с применением методик плазмофореза и АУФОК-терапии проводит во вновь открытом кабинете врач Буря Андрей Николаевич.
В отделение реанимации и анестезиологии приобретен универсальный наркозно-дыхательный аппарат, который работает в автономном режиме даже при отключении электроэнергии. Свыше 100 новых технологий и методов лечения внедрено в прошедшем году в городской клинической больнице № 2, где активно работают в этом направлении настоящие подвижники, штучные, не побоюсь этого слова, специалисты, такие как Филиппов Александр Геннадьевич - заведующий отделением урологии, Дмитриев Олег Николаевич - заведующий отделением хирургии, Сотниченко Борис Антонович - профессор, Лузянин Владимир Борисович - профессор, Череповский Антон Владимирович - врач-травматолог, Степура Александр Петрович - заведующий отделением сосудистой хирургии.
Я мог бы перечислить еще десятки, сотни фамилий прекрасных специалистов, работающих в этих и других медицинских учреждениях города. Выражаю огромную благодарность всем преданным своей благородной профессии людям, стоящим на страже здоровья наших горожан.
Администрация города будет и впредь уделять самое пристальное внимание проблемам здравоохранения.
В прошедшем году были разработаны целевые программы «Комплексные меры по профилактике распространения наркотиков», «Сахарный диабет», «Бронхиальная астма», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика СПИДа», «Развитие скорой и неотложной медицинской помощи», которые переданы на рассмотрение городской думы.
Мы рассчитываем на понимание депутатами важности и необходимости реализации этих программ и надеемся, что их финансирование будет учтено в бюджете 2002 года.
Народное образование
Одним из основных направлений в работе администрации Владивостока мы считаем образование. По большому счету, в нашей деятельности все вопросы важны, но обеспечение условий для получения современного, отвечающего требованиям нашего динамичного времени образования - это забота о будущем города, в котором будут жить и работать наши дети и внуки.
Исполнение бюджета по разделу «Образование» в 2001 году составило 587,9 миллиона рублей. В первоочередном порядке финансировались расходы на заработную плату, питание, подготовку учреждений образования к отопительному сезону.
Своевременно и в полном объеме были выплачены отпускные педагогическим работникам и компенсационные выплаты за приобретение книгоиздательской продукции.
В 2001 году значительно улучшилось состояние материально-технической базы учреждений образования. Приобретено оборудования и твердого инвентаря на 5,2 миллиона рублей, в том числе 3,3 миллиона рублей израсходовано на закупку компьютерной техники для школ.
Значительные ассигнования были выделены на оснащение учебно-воспитательного процесса. Для комплектования школьных библиотек приобретено учебной, справочной и художественной литературы на 1,2 миллиона рублей, игр и игрушек для дошкольных образовательных учреждений на 600 тысяч рублей.
Почти в два раза вырос объем ассигнований на питание детей как в дошкольных образовательных учреждениях, так и в учреждениях для детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, который составил 12 миллионов рублей. В три раза увеличились по сравнению с 2000 годом расходы на приобретение мягкого инвентаря и одежды.
Администрация Владивостока выражает искреннюю признательность и благодарность тем, кто непосредственно участвует в образовательном процессе, отдает свои знания, опыт, частицу своей души подрастающему поколению. Многие образовательные учреждения работают в режиме развития. Среди них средняя школа № 26 с углубленным изучением европейских языков (директор - Н. П. Борисенко), которая вошла в университетский комплекс ДВГУ.
В лицее-интернате «Буревестник» в 2001 году состоялся первый выпуск - 78 человек. Из них 9 - медалисты. Четверо учащихся получили золотые медали, 5 - серебряные. Как правило, воспитанники лицея - это люди с активной жизненной позицией. Участвуют в городских и краевых предметных олимпиадах, занимаются спортом, изобразительным, музыкальным, танцевальным творчеством. Ежегодно несколько учеников являются стипендиатами главы администрации города Владивостока. Стопроцентное поступление выпускников «Буревестника» в вузы - это закономерный результат целенаправленной работы с одаренными детьми таких учителей, как:
Ильенко Валентина Юрьевна, учитель русского языка и литературы;
Еременко Ольга Григорьевна, учитель истории высшей квалификационной категории;
Сулаева Ирина Константиновна, заведующая библиотекой.
В течение всего учебного года лицей-интернат «Буревестник» ведет пропаганду и выявление одаренных детей среди школьников города - учеников 9-х классов через пилотные профильные смены.
Активное участие в работе с этими детьми принимает профессорско-преподавательский состав владивостокских вузов, а также научные сотрудники научно-исследовательских институтов Дальневосточного отделения Российской Академии наук.
В прошедшем году 133 педагогических и руководящих работника города Владивостока награждены нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации». Это лучшие учителя, воспитатели, руководители, другие работники образовательных учреждений, которые имеют значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного и воспитательного процессов, а также работники организаций и предприятий, постоянно и активно помогающие образовательным учреждениям города. Среди награжденных:
Гуляева Людмила Николаевна, директор гимназии № 2;
Жертовская Вера Федоровна, директор средней школы № 64;
Машкова Елена Викторовна, директор учебного центра ИВТ;
Янполь Владимир Михайлович, директор центра детского творчества.
Традиционным в нашем городе является проведение конкурса профессионального мастерства «Учитель года города Владивостока». В 2001 году в конкурсе участвовали представительницы четырех районов - Ленинского, Фрунзенского, Первореченского и Первомайского.
Все конкурсанты выступали в номинации «Традиции и новаторство педагога».
Победительницей стала учитель географии средней школы № 13 Виселова Ольга Викторовна, на втором месте - учитель начальных классов средней школы № 66 Ястребова Оксана Абросимовна, на третьем месте - учитель математики Гиниятуллина Ирина Анатольевна.
Доброй традицией стало проведение городских предметных олимпиад среди учащихся школ. Результаты городских предметных олимпиад 2001 года намного выше прошлогодних. В олимпиаде участвовало более 3 тысяч человек. 132 из них стали победителями. Особенно отличились учащиеся, занявшие призовые места по нескольким предметам:
Шавлюгин Евгений и Харламов Михаил (средняя школа № 23 );
Федоров Андрей (лицей № 41);
Василенко Антон (гимназия № 1);
Ванецян Анаит (средняя школа № 62);
Матвиенко Виктор (средняя школа № 13).
Наибольшее количество призовых мест заняли учащиеся гимназии № 1 (директор Л. Г. Скукина) - у них 16 призеров, средняя школа № 23 (директор Г. П. Клименко) - 17 призеров, средняя школа № 13 (директор В. Г. Каткова) - 10 призеров.
От имени администрации города хочу сказать слова благодарности в адрес тех, кто оказывает огромную поддержку и помощь нашим образовательным учреждениям.
ЗАО «Рыболовецкий колхоз «Восток–1», председатель правления А. А. Передня, открыло 3 детских благотворительных центра, где в прошедшем году дети из малообеспеченных семей получили более 36 тысяч обедов. Этим же предприятием подготовлены спортивные сооружения для зимнего отдыха учащихся в средних школах № 17, 18, 26, 56, 67, приобретена музыкальная аппаратура для средних школ № 76, 26 и 18.
Спонсорами детских домов выступают ОАО «Ролиз» (П. С. Савчук), ООО «Медтехника «Лазерон» (А. Ю. Тарасов). Этими предприятиями для образовательных учреждений приобретено медицинское оборудование, электрооборудование, аудио-, видео- и телеаппаратура.
ЗАО «Магеллан» (руководители А. Г. Тищенко, С. С. Катерберг), ООО «Восточный двор» (В. Т. Бачурин), Владивостокский ГУМ оказывают помощь в приобретении одежды, обуви, подарков для ребят из детских домов.
В непосредственной связи с поддержкой и развитием образования города проводится и молодежная политика. Основная цель государственной молодежной политики сегодня - это не просто создание условий, а именно гражданское, социально-экономическое и духовно-нравственное развитие молодежи.
Администрацией города ведется активная координационная работа, базирующаяся и на финансовой поддержке реализации соответствующих программ для молодежи, и на их методическом обеспечении.
В ходе реализации программы «Молодежь Владивостока» решались вопросы, связанные с поддержкой творческой и талантливой молодежи, инициативой молодежных общественных организаций, развитием студенческого самоуправления, развитием гражданственности и патриотизма подростков и молодежи города.
В рамках городской программы летней занятости молодежи на базе среднеспециальных и профессиональных учебных заведений города сформированы 7 профильных бригад, в составе которых отработали 273 учащихся. В первую очередь профильные бригады оказывали услуги малоимущим и социально незащищенным жителям города.
В соответствии с городской программой профильных лагерей старшеклассников был организован и проведен единственный в городе Владивостоке образовательно-трудовой профильный лагерь старшеклассников «Лукоморье», в котором трудились 100 подростков города 14-16 лет.
В 2001 году было сформировано 20 отрядов (проводников, путинных, строительных, педагогических и сводных студенческих отрядов) общей численностью 974 человека.
Кроме того, по различным специальностям на предприятиях и в организациях города трудоустроено 86 студентов. Активное участие в формировании отрядов принимали студенты Зенцова Ольга (ДВГТУ), Пика Анна (ДВГУ). Огромную помощь и поддержку в этом важном деле оказали руководители предприятий Владивостокского отделения ДВжд, детских оздоровительных центров «Лотос», «Прометей», а также Приморского краевого студенческого отряда.
Активную позицию по поддержке социальной активности студентов университета занимает ректор ДВГТУ Геннадий Петрович Турмов, оказывающий всемерную помощь в развитии студенческих инициатив, студенческого самоуправления. Работают академия студенческих лидеров и молодежный парламент.
Хотелось бы также отметить коллектив Владивостокского морского рыбопромышленного колледжа за системный подход в решении воспитательных задач, умелое совмещение комплекса педагогических мер, материального стимулирования и морального поощрения социально активной молодежи колледжа.
Невозможно не отметить постоянное внимание и поддержку ректора ДВГУ Курилова Владимира Ивановича в развитии творческой активности молодежи. Молодежный центр университета является лидером студенческого творчества города Владивостока, неоднократным победителем городских, краевых и всероссийских конкурсов и фестивалей.
Городской комитет по делам молодежи совместно с общественными организациями, медицинскими учреждениями и представителями студенчества активно занимается профилактикой наркомании и ВИЧ-инфекции в молодежной среде.
Особенно хочется отметить работу владивостокской молодежной организации «Жизнь» (руководитель - Войтовская Елена Юрьевна). Ребята из этой организации проводят в школах города семинары-тренинги по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, в летний период 2001 года проводили выездные семинары в городских профильных лагерях старшеклассников.
Художники из молодежной общественной организации «Союз молодых архитекторов» (руководитель - Минеев Денис) приняли активное участие в организации и проведении конкурса граффити, проходившего в рамках городской акции «В будущее - без наркотиков!» на центральной площади Владивостока в октябре 2001 года.
Проведен «круглый стол» по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции в молодежной среде города Владивостока с представителями медицинских структур (краевой наркологический диспансер, краевой центр СПИДа, центр медицинской профилактики), городских межведомственных комиссий, органов по делам молодежи, общественных организаций, студенчества и прессы.
Приоритетными направлениями деятельности администрации города в области молодежной политики на 2002 год являются:
содействие трудозанятости молодежи, развитие движения студенческих строительных отрядов;
развитие гражданственности и патриотизма подростков и молодежи города;
профилактика правонарушений, наркомании и ВИЧ-заболеваний в подростковой и молодежной среде через развитие социальных услуг;
поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи;
поддержка творческой и талантливой молодежи;
развитие социально активной деятельности молодежи.
Национальная политика
Исторически сложилось так, что Владивосток всегда был городом многонациональным, здесь рассыпаны крупицы всех национальных культур. Практически все национальные сообщества нашего города имеют свои организации. Это общественная организация народов Северного Кавказа «Катан», белорусское «Полесье», центр польской культуры «Гмина», организация литовцев города Владивостока «Гинтаро крантас» («Янтарный берег»). Созданы украинская национально-культурная автономия, корейская, немецкая, еврейский религиозно-культурный центр.
Русский центр под руководством профессора Алексеевой Галины Васильевны ежегодно проводит Дни славянской письменности и культуры, научные конференции и вечера, посвященные памяти русских поэтов и писателей. Центр ведет кропотливую работу по пропаганде среди горожан русской культуры, искусства, наших национальных традиций.
Украинское общество «Просвита», которое возглавляет Черномаз Вячеслав Анатольевич, проводит работу по возрождению украинской культуры и родного языка среди выходцев с Украины и их потомков, для которых Приморье стало родиной.
Одной из наиболее крепких национальных общественных организаций является немецкая (председатель - Лих Татьяна Семеновна). Она имеет деловые связи с Германией, регулярно проводит Дни немецкой культуры, помогает возрождать образцы культуры российских немцев.
Еврейское общество, возглавляемое Янкелевичем Владимиром Юдовьевичем, организовало веселый национальный праздник «Рош-ханаша», занимается пропагандой национальной культуры, традиций, благотворительной деятельностью.
Традиционным стал и татарский праздник - сабантуй, проводимый татарским национальным центром «Туган Тел».
Линия администрации города на дружественную национальную политику - это не сиюминутная политическая прихоть, а долговременная политика, имеющая своими целями социально-культурное, экономическое развитие нашего города, сохранение и приумножение традиций дружбы народов.
Несмотря на большое количество религиозных организаций и конфессий, религиозная обстановка в городе остается стабильной, и каких-то серьезных противоречий именно на религиозной почве у нас до сих пор не происходило. Администрация города Владивостока намерена и дальше поддерживать конструктивные отношения с религиозными организациями, которые положительно зарекомендовали себя в течение ряда лет деятельности. Городская администрация будет по мере возможности оказывать им посильную помощь. В свою очередь, администрация города надеется на помощь и поддержку со стороны самих религиозных организаций, на их активный вклад в духовную и культурную жизнь города.
Культурная жизнь города
На развитие городской культуры в 2001 году из бюджета было выделено около 35 миллионов рублей. Из этой суммы около 1 миллиона рублей израсходовано на ремонт 9 музыкальных школ города (а всего их у нас - 12), 2,3 миллиона рублей было выделено на закупку книг и подписных изданий для муниципальных библиотек.
В минувшем году детский хор «Картинки с выставки» под руководством Ольги Бодуновой стал лауреатом международного фестиваля «Виват-Италия- Россия», проводившегося в этой европейской стране. Администрация города выделяла значительные средства не только на поездку наших ребят в Италию, но и на обучение одаренных детей Владивостока в творческих школах города Москвы, а также летней творческой школе.
В целях сохранения исторического наследия города принято решение о создании муниципального учреждения «Музей истории города Владивостока», которое возглавил кандидат исторических наук Васильев Корий Михайлович. Впереди большая работа по реставрации объектов Владивостокской крепости и сбору экспонатов.
Приоритетными направлениями деятельности администрации города Владивостока в области культуры на 2002 год являются:
дальнейшее укрепление материальной базы детских музыкальных и художественных школ, в том числе - компьютеризация художественных школ;
реализация программы «Одаренные дети»;
участие в международном хоровом фестивале;
оказание поддержки музею истории города Владивостока;
проведение реставрации памятников истории и культуры и охранных зон.
Проблемы городского хозяйства
Остановлюсь на тех направлениях деятельности городской администрации, которые чаще всего подвергаются критике, и подчас вполне обоснованной, со стороны населения. Это состояние жилищно- коммунального хозяйства, тепловодоснабжение, благоустройство и содержание города. В прошедшем году только на содержание жилищно-коммунального хозяйства было направлено свыше 830 миллионов рублей, или более 30 процентов всех расходов бюджета. Нам удалось стабилизировать ситуацию в теплоснабжении и электроснабжении города. Выполнены значительные объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда, аварийно-восстановительному и капитальному ремонту лифтового хозяйства, систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, кровель и фасадов жилых домов.
Произведены ремонт и восстановление свыше 480 тысяч квадратных метров дорожного покрытия, почти 75 процентов этих работ выполнены комплексами «Ремиксер». Должен сказать, что применение этих комплексов доказало свою эффективность и способность обеспечить высокое качество работ. И здесь, безусловно, надо отметить добросовестную, высокопрофессиональную работу главного специалиста управления благоустройства Савицкого Михаила Александровича, машинистов комплексов «Ремиксер» Шорникова Александра Дмитриевича, Вахрамова Владимира Владимировича и Оропая Игоря Юрьевича, виртуозно владеющих этой сложнейшей техникой.
В то же время должен со всей откровенностью сказать, что накапливаемые годами и десятилетиями проблемы жилищно-коммунального хозяйства сохраняют свою остроту и актуальность. Прекрасно понимаю настроение и справедливые претензии жителей домов, в которых продолжает течь кровля, в которых нет горячей воды, не отрегулирована система отопления. И в то же время не могу лукавить и сказать, что завтра все будет исправлено.
Из 3900 жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, 426 домов отнесены к категории ветхих, требующих расселения, 2650 домов эксплуатируются свыше 30 лет, и в них по всем нормативам уже необходимо проведение комплексного капитального ремонта. Даже по самым оптимистичным прогнозам, для выполнения этих работ потребуется не менее 5-7 лет.
То же самое можно сказать и о состоянии сетей тепловодоснабжения, многие из которых требуют сегодня не просто латания дыр, а полной замены. Понимаю, уважаемые жители Владивостока, какова будет ваша реакция по поводу этой информации. Это горькая, но правда, таково действительное положение дел.
Возможности городского бюджета небеспредельны. В текущем году мы сможем реально отремонтировать 430 кровель, 210 фасадов, 71 систему центрального отопления, 140 систем холодного и горячего водоснабжения, 234 лифта, выполнить ряд общестроительных и других работ. В ближайшее время будет опубликован график выполнения этих работ буквально по каждому дому, выполнение которого будет взято под жесткий контроль администрацией города. Мы будем ежеквартально информировать вас о ходе работ. Кроме того, будут продолжены работы по текущему ремонту жилья. Планируется выполнить текущий ремонт 1200 кровель, около 1000 подъездов, восстановить отопление в 670 подъездах.
По линии благоустройства будут продолжены работы по ремонту дорожного покрытия с применением «Ремиксеров». Основное внимание при этом будет уделяться ремонту внутриквартальных проездов и тротуаров.
Бюджет и финансы
Решение стоящих перед администрацией Владивостока задач по развитию сложнейшего городского хозяйства в значительной степени сдерживается нашими финансовыми возможностями, несмотря на то, что план 2001 года по доходам городом перевыполнен и администрация города смогла практически полностью профинансировать все запланированные бюджетом мероприятия и социальные программы.
Во Владивостоке формируется основная часть консолидированного бюджета края. В прошедшем году на территории города собрано свыше 7 миллиардов рублей налогов, а в бюджет города поступило лишь 36 процентов этой суммы. Анализ формирования доходной части бюджета показывает, что доля финансовых ресурсов, направляемых в бюджет города, постоянно снижается. В 1999 году доля бюджета составляла 49,1 процента в общем объеме собираемых Владивостоком денежных средств, в 2000 году - 39,6 процента, в прошедшем, как я уже сказал, лишь 36 процентов.
Для того чтобы обеспечить в полном объеме финансирование основных программ развития города в 2002 году, нам необходимо порядка 3,78 миллиарда рублей.
Владивосток эти деньги зарабатывает. Но, к сожалению, наши расчеты и предложения по формированию бюджета на 2002 год не были приняты во внимание ни администрацией края, ни краевым законодательным собранием. Более того, ежегодно решением законодательной власти края сокращается налогооблагаемая база Владивостока. Если в прошлом году в городе было 7 предприятий, перечислявших налог на прибыль в краевой бюджет, минуя местный, то в текущем году этот список увеличится до 25 предприятий, в основном таких крупных плательщиков, как Владивостокский морской рыбный порт, «Дальпресс», Морская администрация порта Владивосток, Владивостокский морской торговый порт, ТИНРО-Центр, Примсоцбанк, АКБ «Приморье» и ряд других. Я не случайно так подробно остановился на этой проблеме, решение которой в значительной степени зависит от позиции депутатов краевого законодательного собрания, в том числе представляющих город Владивосток. К сожалению, большинство из владивостокских депутатов краевой думы прошлого созыва больше всего, на мой взгляд, заботили собственные амбиции, а не справедливое формирование бюджета краевого центра.
Хотелось бы напомнить горожанам, что до настоящего времени Владивосток является краевым центром формально, но не юридически, поскольку закон о статусе краевого центра нашими уважаемыми депутатами не принят. В результате бюджет города ежегодно теряет, по самым грубым подсчетам, порядка 300 миллионов рублей. В этой связи от имени городской администрации я прошу вас, уважаемые жители Владивостока, во-первых, оказать нам самую широкую поддержку в незамедлительном решении вопроса о статусе краевого центра, а во-вторых, и это, пожалуй, главное, внимательно и объективно присмотреться к кандидатам в депутаты законодательного собрания, которые будут выдвигаться на выборах, назначенных на 9 июня, обязательно принять участие в этих выборах и избрать действительно достойных и способных профессионально защищать ваши интересы, а значит, и интересы нашего города.
Взаимоотношения администрации и думы Владивостока
Хотел бы обратиться к депутатам нашей городской думы. Полагаю, что взаимоотношения, которые выстраивают сегодня между собой исполнительная и законодательная власти Владивостока, далеки от конструктивизма. Противоречия между ветвями власти вполне объективны, и они будут всегда. Но нельзя это доводить до абсурда. Не хочу в этом плане быть каким-то верховным судьей и решать, кто прав и кто виноват. Виновны скорее всего обе стороны. Поэтому предлагаю: давайте отбросим ненужные, неконструктивные споры и личные амбиции, а будем работать, как подобает нормальным партнерам, на благо жителей нашего любимого города. В этом состоит наша главная задача, именно на такую нашу работу рассчитывали горожане, когда избирали нас.
Главными проблемами городского хозяйственного комплекса остаются падение производства, сокращение занятости в промышленности, высокий в связи с этим уровень бедности. Анализ статистической отчетности показывает, что на фоне динамично развивающегося потребительского рынка (торговля, сфера услуг) в промышленности города отмечен устойчивый спад в 12 из 15 наблюдаемых статистикой отраслей.
Практически на большинстве предприятий сложилось тяжелое положение, связанное с моральным и физическим износом основных фондов и технологий, низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции. Собственных средств на развитие у предприятий нет. На государственную поддержку могут рассчитывать лишь единицы из них, попавшие в состав федеральной программы. В этой связи необходима полная инвентаризация возможностей, реорганизация и реформирование предприятий и посильная поддержка со стороны всех уровней власти.
В целях обеспечения экономической безопасности города Владивостока администрацией города постоянно проводится целенаправленная работа по созданию и совершенствованию организационно-экономической системы, направленной на предотвращение банкротства предприятий. В структуру этой системы входит Наблюдательный совет по антикризисному управлению при главе администрации города Владивостока, который призван координировать деятельность органов государственной власти всех уровней, налоговых и внебюджетных фондов в сфере несостоятельности (банкротства) предприятий; разрабатывать мероприятия, направленные на предотвращение банкротства предприятий-должников, восстановление их платежеспособности и финансовое оздоровление.
Совет является коллегиальным органом, в который входят представители городской и краевой администраций, налоговых органов и внебюджетных фондов, налоговой полиции. За 2001 год проведено 8 заседаний Наблюдательного совета, на которых рассматривалось финансово-экономическое положение ведущих предприятий: ОАО «Владивостокский мясокомбинат», ОАО «Дальзавод», ОАО «Восточная верфь», ОАО «Пивоиндустрия Приморья», ОАО «Викон-93». По итогам заседаний совета приняты соответствующие решения, где определены первоочередные меры по оказанию предприятиям практической помощи по выводу их из кризисной ситуации и финансовому оздоровлению.
Совместная целенаправленная работа администрации города с предприятиями дает свои положительные результаты: идет гашение кредиторской задолженности предприятий по долгам перед бюдже
