А за зиму ответишь!

Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело по факту халатности и превышения полномочий должностными лицами администрации Приморского края, повлекших за собой срыв отопительных сезонов 1999-2000 гг. и 2000-2001 гг.

Еще 14 февраля 2001 года прокуратурой Приморского края было направлено требование о проведении документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности администрации Приморского края по обеспечению населения и предприятий края теплом и топливом.

В ходе ревизии, проведенной специалистами КРУ Минфина РФ в Приморском крае и оконченной 19 июля 2001 года, выявлен ряд серьезных нарушений действующего законодательства со стороны администрации края.

Так, в 1997 году должностными лицами администрации края были заключены договоры на заимствование 16,0 тыс. тонн дизельного топлива со сроком возврата в октябре 1997 г. В договорные сроки топливо возвращено не было. Имея вышеуказанную задолженность, должностные лица администрации Приморского края добились разрешения на очередное заимствование и в 1999 г. заключили с Дальневосточным территориальным управлением (ДВТУ) Росрезерва договоры на заимствование еще 100 тыс. тонн нефтепродуктов, в том числе 77 тыс. тонн дизтоплива, и 23 тыс. тонн автобензина А-76.

Не имея полномочий на продажу и лицензии на данный вид деятельности, в октябре 1999 г. должностные лица администрации края продали заимствованное топливо коммерческим структурам ОАО ТПК “Юниверс” и ОАО “Юниверс-Нафта”, которые часть нефтепродуктов реализовали различным фирмам, а часть - на экспорт.

За полученное топливо ОАО “Юниверс” и ОАО “Юниверс-Нафта” расплатились с администрацией края векселями на общую сумму 432,9 млн. руб. и оплатили за нее стоимость заимствования топлива в ДВТУ Росрезерва в сумме 30,9 млн. руб. Полученные беспроцентные векселя администрацией края в тот же день были переданы этой же коммерческой структуре для погашения задолженности за поставленные ранее мазут и уголь и в качестве предварительной платы за поставляемое в край топливо. По состоянию на 01.11.99 г. у ОАО “Юниверс-Нафта” перед администрацией края образовалась задолженность на сумму 365,0 млн. руб. Указанная задолженность погашалась в период с 01.06.99 г. по 31.05.2000 г. путем поставки топлива непосредственно в муниципальные образования Приморского края.

В то же время за неисполнение условий договора заимствования Арбитражный суд Приморского края по иску ДВТУ Росрезерва своим решением от 27.02.2001 г. взыскал с администрации края штраф в сумме 811,2 млн. руб., пеню в сумме 1,3 млн. руб. Кроме того, суд обязал администрацию края возвратить в государственный резерв 77 тыс. тонн дизельного топлива и 23 тыс. тонн автобензина.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации края своих обязанностей государству причинен существенный материальный ущерб в виде стоимости заимствованного и не возвращенного в государственный резерв топлива на общую сумму 432, 9 млн. руб. (на момент заключения договора заимствования), а также штрафа из бюджета края в размере 812,5 млн. руб.

Кроме того, должностными лицами администрации края в указанный период допускались и другие факты халатности: поставка топлива в муниципальные образования производилась без четкого анализа фактической потребности городов и районов края, в результате чего в ряде случаев топливо поставлялось в те районы, которые в нем не нуждались, а районы, испытывающие крайнюю нужду в нем, оставались без соответствующих поставок; отдельные договоры на поставку топлива, заключенные департаментом по жилищно-коммунальному-хозяйству и топливным ресурсам администрации края и поставщиками, не содержали конкретных условий поставок, а именно: не указывались количество поставляемого топлива, его цена, сроки поставки и оплаты, фактическое исполнение договоров не проверялось вследствие отсутствия надлежащего контроля за расходованием бюджетных средств.

Указанные действия должностных лиц администрации края, повлекшие за собой срыв отопительных сезонов 1999-2000 гг. и 2000-2001 гг., по мнению прокуратуры края, содержат признаки халатности, т.е. неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Приморского края своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, а также превышения должностных полномочий, т.е. совершения должностными лицами действий, явно выходящих за пределы их полномочий, что повлекло за собой существенное нарушение прав и интересов граждан и организаций, т.е. признаки преступлений, предусмотренных ст. 293 ч.1 УК РФ (халатность) и ст. 286 ч.2 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Прокурор Приморского края Валерий Василенко также направил в адрес губернатора края Дарькина С. М. представление о принятии конкретных мер по недопущению подобных нарушений впредь в целях предотвращения критической ситуации с обеспечением края теплом в отопительный сезон 2001-2001 гг.

Автор: Пресс-центр прокуратуры Приморского края