Дело ясное, что дело темное
Средства краевого бюджета расходуются практически бесконтрольно
Средства краевого бюджета расходуются практически бесконтрольноОтчет об исполнении бюджета Приморья за 2009 год депутатам краевого парламента пришлось слушать в отсутствие главных отчитывающихся персон. Руководители департаментов «Белого дома», через которые проходит львиная доля бюджетных средств, не сочли нужным появиться на заседании профильного комитета Законодательного Собрания.Согласно повестке представлять отчет об исполнении бюджета должны были первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко, директор краевого департамента финансов Татьяна Казанцева и главы еще нескольких департаментов. Однако большинства высокопоставленных персон депутаты не дождались: у кого важное совещание, у кого – отпуск… В итоге отдуваться за коллег по администрации и отвечать на острые вопросы были вынуждены замдиректора краевого департамента финансов Наталья Снитко, представитель губернатора в ЗС ПК Евгения Щедрина.Картина с исполнением бюджета получилась довольно проблемной. Неисполненными по итогам 2009 года остались 19 миллиардов рублей. Причем 15 миллиардов приходятся на подпрограмму развития Владивостока. По словам Натальи Снитко, неосвоение денег по АТЭСовской программе связано со сроками строительства, а также тем, что большая часть этих денег поступила из федерального бюджета лишь в последних числах декабря. Если же не принимать во внимание расходы на подготовку к саммиту АТЭС, то общий показатель исполняемости бюджета составит 93,6 процента.А вот председатель Контрольно-счетной палаты ЗС ПК Сергей Старовойтов озвучил другую цифру – процент исполнения бюджета-2009 составляет 78,1 процента. При этом 19 краевых целевых программ в 2009 году были профинансированы в общей сложности чуть более чем на 40 процентов. Причем полностью не была профинансирована ни одна программа. Постоянное недофинансирование ведет к тому, что заявленные в программах цели не достигаются: например, с 2002 года число участников программы «Квартира молодой семье» составило лишь 1300 семей вместо 12-13 тысяч по плану. А главными виновниками недоосвоения бюджетных средств согласно отчету КСП являются три департамента: имущественных отношений, дорожного хозяйства и градостроительства.Представитель департамента дорожного хозяйства (глава департамента на заседание комитета не явился. – Прим. авт.), заметно волнуясь, объяснила низкий процент исполнения бюджета тем, что положительное заключение госэкспертизы на проекты трех участков трассы Де-Фриз - Седанка - Патрокл было получено только в декабре 2009 года. Таким образом, деньги, выделенные на строительство этих участков, вообще не использовались. Всего же кассовое исполнение бюджета департаментом составило 14 миллиардов из плановых 19. А задержки по финансированию других объектов обусловлены нерасторопностью подрядчиков.Подобное объяснение в принципе устроило депутатов. А когда председатель бюджетного комитета Галуст Ахоян спросил, есть ли кто из департамента градостроительства, в воздухе повисла тишина. Всем стало окончательно ясно, что для многих чиновников «Белого дома» отчет о расходовании бюджетных денег является не более чем формальностью.- Неправильно, что отчет об исполнении бюджета мы слушаем в отсутствие тех, кто осенью представлял его в Законодательное Собрание. Да и сам отчет слушается в июне, когда 2009 год уже давно завершился. Получается, что Законодательное Собрание попросту не контролирует, как расходуются средства краевого бюджета, - возмутился депутат Владимир Беспалов. - Процент исполнения бюджета снижается уже несколько лет подряд, особенно в его расходной части. Системное неисполнение бюджета приводит к тому, что миллиарды рублей накапливаются в «заначке» у администрации края.Дальше – еще интереснее. Когда разговор зашел о бюджетных тратах в первом квартале 2010 года, выяснилось, что здесь ситуация с исполнением бюджета обстоит еще хуже, чем в 2009 году. На некоторые целевые программы не выделено ни копейки, а в общем расходная часть бюджета выполнена лишь на 14 процентов. И это несмотря на то что с прошлого года неосвоенными остались миллиарды рублей! Сейчас, к середине года, ситуация немного выправилась, однако показатели исполнения бюджета по-прежнему остаются очень низкими. И скорее всего, в 2010 году финансовый план снова не будет исполнен в полном объеме.Любопытно, что в ходе разговора выяснилось, что в прошлом году губернатором Приморья было издано распоряжение, в котором департаменту финансов указывалось на необходимость установить лимит финансирования расходных статей бюджета в размере 85 процентов от ранее утвержденных сумм ассигнований. Получается, бюджет-2009 был де-факто секвестрирован обычным распоряжением, в обход краевого парламента?- А в нынешнем году такое постановление есть? – поинтересовался у госпожи Снитко депутат Александр Бехтер.- Нет, мы считаем, что кризисные явления миновали и бюджет должен исполняться в рабочем режиме, - невозмутимо ответила чиновница, давая таким образом понять, что решение вопросов о том, кому, когда и сколько денег дать, по-прежнему целиком и полностью зависит от исполнительной власти края. Что касается таких «мелочей», как отчет о расходовании денег, то им в «Белом доме» явно не придают значения.
Автор:
Александр САЛКОВ.
