Приморский бизнес-омбудсмен рассказала, что раздражает предпринимателей

Интервью с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Приморском крае (часть 2)

9:20, 20 июня 2016 Интервью
7af3cfe43184d7201647af0969fc777b.jpg
Фото: Фото: аппарат Уполномоченного

В интервью РИА VladNews «Марина Шемилина: «Приморский бизнес еще с 90-х привык надеяться только на себя» Уполномоченныйпо защите прав предпринимателей вПриморском крае рассказала о проблемах, которыеволнуют предпринимателей, и путях их решения. В продолжении материалачитайте о том, что еще раздражает бизнес, новых возможностях дляпредпринимателей, свободном порте и «северных» гарантиях.

- Марина Анатольевна, с какими еще проблемамиприходится сталкиваться?

- Сегодня предприниматели говорят о недоступностифинансовых ресурсов. Помните, когда ключевую ставку подняли до 17 процентов,кредиты просто «зашкаливали»! Конечно, 25 процентов - это нереальная кредитнаяставка, поэтому к середине 2015 года объем кредитов в банках упал до 50процентов. Представляете, какая должна быть рентабельность предприятия, чтобыпод 25 взять кредит? Процентов 40, а где вы найдете такую рентабельность?Разумные предприниматели, посчитав, просто не шли за кредитами. Более того,банки сами боялись их давать из-за нестабильности экономической политики. Банкипо сей день боятся …

-И какой вы видите выход из ситуации?

- Я считаю, сегодня решением проблемы сниженияфинансовой доступности могло бы стать введение проектного финансирования длясубъектов малого и среднего бизнеса. Сейчас проектное финансирование, которымзанимается Фонд развития Дальнего Востока, служит только для мега-проектов.Малым компаниям туда вступить просто нереально, нечего и пытаться. Нужно, чтобыбыло поддержанноегосударством проектное финансирование, под разумные проценты, для развития небольшихпроизводственных предприятий. Корпорация по развитию малого и среднегопредпринимательства что-то подобное пытается делать: дает отдельным банкамденьги, которые должны идти на кредитование малого бизнеса по заниженнымкредитам, до 11 процентов. А это уже не 18, как сейчас в основном на рынке.

Положительную роль также играет Гарантийный фондПриморского края, потому что банки охотнее дают кредиты под государственныегарантии. Фонд работает с 2008 года, это лидер по ДВФО. Конечно, он выручаетпредпринимателей, обеспечивая до 70 процентов залогового имущества. Считаю, чтосоздание Фонда в свое время сняло проблему отсутствия залогового имущества длямалого бизнеса, у которого, как правило, нет активов. Но и Гарантийный фонд в связи с ухудшением общейэкономической ситуации сегодня попадает в рисковую зону, он вынужден болеетщательно просматривать бизнес-планы, под которые запрашивают кредиты, ведь он рискует бюджетными деньгами.

-Государство все время придумывает какие-то новые требования...

- Да, предприниматели говорят о постоянном ростенепроизводственных издержек, который вызван введением новых и новыхобязательных платежей и требований, которые влекут за собой дополнительноефинансирование.

Только в прошлом году введены ЕГАИС (Единая государственнаяавтоматизированная информационная система – прим. VladNews) длялесной промышленности, ЕГАИС для алкогольной продукции, ПЛАТОН (Системавзимания платы с автомобилей, имеющих максимальную разрешенную массу свыше 12тонн), это только три, которыена слуху. А с прошлого года обязательна норма введения на всех предприятиях,где производятся продукты питания, системы контроля качества ХАССП, наосновании требований Таможенного союза. Это тоже большие деньги.

Кстати, по инициативе Уполномоченного в краевуюпрограмму развития малого и среднего предпринимательства введен новый видподдержки: возмещение затрат по ХАСП, так что предприниматели могут подаватьзаявки на этот видподдержки.

-Слышала также о проблемах с землей, которые сегодня возникают.

- Да, в этом году большая проблема – нововведения Земельногокодекса, которые вступили в действие в марте 2015 года. Фактически исключенанорма о преимущественном праве продления договоров аренды земельных участковдля целей, не связанных с капитальным строительством. Это всевозможные павильончики,шиномонтажки, автостоянки, автомойки. Они оказались в «подвешенном» состоянии. Еслидоговор будет расторгнут, участок выставляется на аукцион. Это еще полбеды, предприниматели готовывыходить на аукцион, но для этого они должны привести участок в первоначальноесостояние. Все нужно демонтировать! Представьте, у вас автомойка, например,дорогое оборудование, и вы должны все убрать, а потом, в случае победы нааукционе, монтировать обратно. Мы считаем, что здесь прямое нарушение прав, потомучто в договоре написано, что предприниматель имеет преимущественное право. Намой взгляд, единожды ему нужно дать это право. Ведь когда он вкладывал вбизнес, он рассчитывал на продление договора. Пока, к сожалению, суд говорит:пожалуйста, воспользуйтесь этим правом при аукционе. Эта правовая коллизия породиламассовое нарушение прав предпринимателей. Мы обращаемся в федеральныеструктуры, чтобы внести поправки. Конечно, земли - государственный ресурс, можно понять тех, кто тожехочет им воспользоваться, и, наверное, неправильно делать для кого-то приоритет.Поэтому форма аукциона кажется более справедливой. Но, вводя новые нормы,нельзя нарушать права тех, кто вступал в бизнес на других условиях, они должныбыть защищены. Это мое твердое убеждение. Поэтому мы убедительно просим органыместного самоуправления, если у них нет планов по иному использованиюземельного участка, не расторгать договоры с предпринимателями. Хорошо, чтоудается договориться с администрацией Владивостока и Департаментом по земельным отношениям по темпредпринимателям, которые к нам обращались.

-На самом деле, невозможно так вести бизнес!

- Совершенно верно, такие непродуманные нормы ведь исоздают то, что называется «бизнес-климат». О каком климате может идти речь,если я взял землю по договору, где черным по белому написано, что через 5 лет уменя есть преимущественное право продления этого договора. У меня рассчитанбизнес-план, а меня через 5 лет выгоняют оттуда, ссылаюсь на изменения закона…Так быть не должно! Не будет никогда комфортного бизнес-климата, если мы такбудем обманывать предпринимателей.

- Марина Анатольевна, слышала, что институтУполномоченного выступает за пересмотр системы «северных» гарантий. Расскажите,почему.

- С начала прошлого года предпринимателям пяти территорийПриморья, приравненных к территориям Крайнего Севера - Ольгинский, Тернейский, Кавалеровский,части Красноармейского - ввели обязанность оплаты стоимости проезда к местуотпуска и обратно своим работникам. Вы представляете, что это такое для малогобизнеса? Они там и так еле «выживают». Там покупательская способность вообще на«нулях». Невозможно сравнивать этот бизнес даже с владивостокским. В итоге предпринимателиидут фактически на нарушение закона, открыто говоря своим работникам: «Ясегодня оплачу вам проезд, но завтра закрываюсь. Вы приедете с отпуска, и вамнегде будет работать». Даже сами работники это понимают, почему не понимаетнаше правительство? Зачем мы заставляем предпринимателей изощряться, нарушатьзакон? Принимается такой закон, который невозможно исполнить.

Есть мнение, что Институт уполномоченных выступаетза отмену северных гарантий. Мы никогда не говорили об отмене этих льгот! Напротив,они очень нужны: люди, работающие в северных районах, должны иметь какие-топреференции. В Якутии зимой минус 50, а лето очень короткое. Выехать оттуда вотпуск, безусловно, не посильно наемным работникам. Но пришло время, когданеобходимо менять весь принцип северных льгот. Нельзя, чтобы работодательисполнял государственные гарантии. Предприниматель должен выполнять три своисвятые обязанности: платить налоги, достойную зарплату и страховые взносы засвоих работников. Сегодня бизнес, работающий на Дальнем Востоке, имеет нагрузкуна фонд оплаты труда на 60 процентов выше, чем в центральной России.

-Получается, что государство привлекает на Дальний Восток бизнес, и тут же егонаказывает…

- Именно. «Северные» гарантии в таком виде не могутдальше существовать, они принимались в советской плановой экономике. Мы сейчасживем в рыночной экономике, в других реалиях. Практически все законы поменялись.А закон о «северных» гарантиях мы взяли и просто перенесли в рыночнуюэкономику. Так быть не должно, ведь государство хочет привлекать сюда население.Есть замечательные проекты: свободный порт, территории опережающего развития(ТОРы), дальневосточный гектар, закон по льготам на добычу полезных ископаемыхна Дальнем Востоке… Такими вещами мы и должны сюда привлекать работодателей, анаемным работникам нужно давать льготы и преференции за счет государства. Предпринимательдолжен сюда прийти строить бизнес, создавать рабочие места, платить налоги и достойнуюзарплату. Все остальное – дело государства.

-Вы по этому вопросу выступали на различных «высоких» совещаниях, каковы итоги?

- Я действительноне развыступала на мероприятиях федерального уровня по данномувопросу, включая встречи с Президентом РФ и председателя Правительства РФ.Итогом стали поручения Медведева Д.А. и Путина В.В. о выработке предложений покомпенсации затрат на проезд к месту отдыха. Шли обсуждения, я лично выезжала вМоскву на совещания, мы подготовили законопроект. Конечно, это большие деньги,порядка 8 миллиардов только для Дальнего Востока. Но если мы этого не сделаемхотя бы для малого и среднего бизнеса, нам трудно будет вывести из тени малыйбизнес, обремененный неподъемными обязательствами. В итоге Министерства немогут найти общий язык и поручения «повисли в воздухе». Вот так у насисполняются поручения Президента! Это раздражает, и предпринимателей в томчисле. У меня специальная папка с подшивкой поручений Президента и председателяПравительства, направленных на улучшение условий ведения бизнеса в РФ, которыхза последние пару лет принято немало. Вот если бы это все было принято, и в томсмысле, как оно было подано, однозначно была бы другая ситуация с бизнесом ибизнес климатом.

-Как вы оцениваете активность предпринимателей в отношении свободного портаВладивосток?

- Вы помните, когда объявили о сборе заявок, парумесяцев была тишина. Как только реально появились первые резиденты, то «процесспошел». Сегодня предприниматели активнее начинают рассматривать себя в качестверезидентов, подано уже достаточно большое количество заявок, причем это нетолько крупные, но и средние компании. Что радует, в основном это приморскиекомпании. Ведется большая работа, в Корпорации по развитию Дальнего Востокасоздано целое консультационное бюро. Хочу отметить, что люди там работают так,как и должны работать люди на государство, кандидаты в резиденты получаютполные, пошаговые консультации о подготовке заявок.

Цель свободного порта по большому счету – расширениеналогооблагаемой базы. Конечным итогом должно стать повышение уровня жизни натерритории Владивостока. От чего он повысится? От наполнения местного бюджета и развития инфраструктуры для жизни,отдыха, учебы, культуры, создания новых рабочих мест. Для этого нужны деньги. Свободныйпорт предлагает льготы в обмен на инвестиции.

Кстати, старый бизнес также может стать резидентом,но с новыми проектами. Для тех, кто хочет провести модернизацию, сменитьнаправление, освоить новое, это как раз отличный вариант - зайти на территориюсвободного порта с новым проектом. Думаю, что предпринимателям нужно активносмотреть в эту сторону.

- ВоВладивостоке работает Центр развития предпринимательства, вы были его первымдиректором. Как сейчас вы оцениваете его работу?

- Этот центр - единственный вПриморском крае и практически на Дальнем Востоке. Он сегодня работает надреализацией муниципальной программы развития и поддержки бизнеса, предлагаябизнесу 14 видов государственной поддержки, оказывает консультации, помогаетподготовить документы на получение субсидий, проводит первую юридическуюпроверку этих документов, и сам подает их в администрацию города. Это на самомделе центр «тусовки» бизнеса в хорошем смысле, куда предприниматели приходят полюбым вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности: чтобыполучить юридическую консультацию, получить новые знания, обменяться мнениями, обсудитьпроблемы и совместно выработать предложения по их решению, здесь проводятсявстречи бизнеса с представителями власти.

Я горжусь тем, что у нас есть такойЦентр и я тоже приложила руку к его созданию. Конечно, Центр - большая заслуга муниципалитета,лично главы Владивостока Игоря Пушкарева, который убедил депутатов Думы внеобходимости создания Центра. Так что большой респект Игорю Сергеевичу. ЕленаВикторовна Новгородова – директор Центра – тоже большая умница. По работеЦентра видно, что у руля стоят заинтересованные люди. И предприниматели сдругих муниципалитетов искренне завидуют в этом Владивостоку.

- Куда сегодня еще могут обращаться предприниматели,которые думают о своем развитии?

-В Приморье создано немало структур: кроме тех, о которых я уже упомянула, есть Информационныйцентр по туризму, который оказывает поддержку предприятиям, работающим в сфере индустриигостеприимства. Он бесплатно продвигает их за границей, обеспечивает участие взарубежных мероприятиях. Центр экспорта помогает предпринимателям, которыеработают на экспорт, организовывает выставки, оплачивает выставочные места,может найти партнера за рубежом. Инвестиционное агентство помогает инвесторам вреализации проектов, а предпринимателям найти инвестора. Считаю, что поддержкагосударства должна быть направлена на создание именно таких инфраструктурныхорганизаций, которые помогают бизнесу.

Кстати, институт Уполномоченного подготовилпрограмму «Время возможностей», которую поддержал Губернатор края, в ней мыобъединили информацию обо всех существующих видах поддержки бизнеса в Приморье.Это бесплатный интенсивный практико образовательный семинар для предпринимателей, с которым мысейчас «путешествуем» по всему краю.

- Время возможностей наступило.Значит ли это, что скоро наступит время, когда предпринимателям заживетсяхорошо?

- К сожалению, пока весь наш финансово-экономическийблок правительства переживает только о том, на какой курс доллара нам переформатироватьбюджет и какой будет цена на нефть… Предприниматели говорят, что они не видятникакой стабильности, государство сегодня не может гарантировать хоть какой-тогоризонт бизнес-планирования. А как вести бизнес, когда ты ничего не видишь? Правительствоне ищет шагов для роста экономики, для того, чтобы слезть, наконец, с нефтянойиглы. Оно обеспокоено какой-то стабилизацией. Нужно в ускоренном порядке думатьо развитии несырьевой экономики, уходить от привязки к доллару. Сколько об этомможно говорить! Нужно уже действовать! Санкции дали шанс для отдельных видовбизнеса. Этот шанс будет упущен, если бизнес не получит возможностьразвиваться.

-Марина Анатольевна, спасибо за содержательную беседу! Успехов вам!

МарияСтеблянко

Источник: Мария Стеблянко