Галопом по культуре: скачки продолжаются

В одном из предыдущих номеров газеты «Владивосток» была опубликована информация о предстоящем заседании общественного совета по культуре при губернаторе Приморья. Мероприятие должно состояться 21 марта, и будет посвящено обсуждению кандидатур на вакантные должности руководителей в ряде ключевых учреждений, подведомственных краевому департаменту культуры, у которых 1 апреля заканчиваются контракты с данным ведомством. (См. «В» № 40 (5213) от 20 марта 2013 года, материал «Галопом по культуре». Прим. ред.) Днем ранее эта же информация была размещена на сайте www.vladnews.ru

Как мы уже писали, среди тех, у кого есть шанс остаться в ближайшее время без должности: директор Приморской краевой филармонии Алексей Макаренко. На его место претендуют два человека, один из претендентов - женщина. Директор Владивостокского художественного училища Николай Тимофеев, и художественный руководитель Приморского краевого драматического театра молодежи Виктор Галкин. У него также два оппонента. Среди них молодой, но уже известный в Приморье театральный режиссер Сергей Руденок...

Напомним, что попытка не продлить контракт с Николаем Тимофеевым и Виктором Галкиным уже предпринималась руководителем краевого департамента культуры Анной Алеко ровно год назад. Но провалилась из-за открытого протеста здравомыслящих граждан. Галкину, кстати,тогда вменялась его «неэффективность»...

Публикация «Галопом по культуре» не осталась незамеченной общественностью. В числе первых, обратившихся в редакцию «В» со своими мыслями по поводу сегодняшней ситуации в культуре Приморья был экс-начальник краевого департамента культуры Петр Семин. Текст его письма мы публикуем практически без изменений.

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Эффект «эффективности» развития культуры: приморский вариант

- Расходы бюджета Приморья должны быть максимально эффективны. Это не только в моих интересах, как губернатора, но, прежде всего, в интересах жителей Приморья, которые исправно платят налоги». В.В. Миклушевский, губернатор Приморского края(Primamedia.ru19.03.2013 21:40)

Эффективность расходования средств бюджета – своеобразная лакмусовая бумажка уровня профессионализма государственного или муниципального менеджмента. Не является исключением и сфера культуры. Правда, необходимо отметить, что в области культуры оценить эффективность менеджмента бывает непросто. Творческая составляющая продукта может преподноситься как результат, оправдывающий любые затраты…

Я бы хотел, руководствуясь здравым смыслом и опубликованной в официальных СМИ информацией, проанализировать и сделать некоторые собственные выводы в отношении качества менеджмента приморской культуры в 2013 году. И, соответственно, эффективности работы департамента культуры Приморского края.

Основные финансовые затраты краевого бюджета в сфере культуры в 2013 году были направлены на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий (Deita.ru 17.03.2014 22:46). Рассмотрим подробно организацию одного из них, наиболее дорогостоящего...

75 лет со дня образования Приморья – событие, без сомнения, важное.В этой связи, понятно желание губернатора края устроить праздник в каждом муниципальном образовании края. И деньги на то были выделены немалые. Распоряжением Администрации Приморского края № 215-ра от 16 мая 2013 года «Об организации и проведении мероприятий, посвященных празднованию 75-летия образования Приморского края» была утверждена смета расходов, общий объем которых составил 51 млн. рублей.

Эти средства были потрачены, согласно смете, на организацию и проведение концертов и фейерверков в 15 муниципальных образованиях края, гала-концерт и фейерверк воВладивостоке, обеспечение рекламной и имиджевой продукцией участников и зрителей. Общее название проекта – PRIMOTION.

Не буду затрагивать механизм финансирования этого мероприятия, лишь отмечу, что никаких аукционов здесь не проводилось. Вероятно, деньги были переведены в профильные учреждения в виде субсидий, но не на компенсацию затрат по основному виду деятельности, а на иные цели. В чем разница? Всё просто. Субсидию на компенсацию затрат пришлось бы рассчитывать по утвержденным нормативам и тогда, я думаю, сумма была бы не 51 млн. рублей, а не более 15 млн. Интересно то, что для профильных учреждений организация и проведение подобных мероприятий и являются основным видом деятельности. Я присутствовал на одном из таких концертов в Артёме. Там в качестве организаторов мероприятия выступили сотрудники известного агентства «EDDISON», наверняка, работавшего по договору подряда. Есть ли в этой цепочке нарушения действующего законодательства в сфере госзакупок или защиты конкуренции – дело соответствующих контрольно-надзорных органов.

Меня больше интересует вопрос: кто определял стоимость того, что нам показывали? Состав участников акции далеко не звёздный. Несколько сильных фольклорных и танцевальных коллективов, группа «Иван Панфилов» (постоянные участники подобных мероприятий) и коллективы художественной самодеятельности ДВФУ. Кто и по какому принципу занимался комплектованием участников концерта и определением их репертуара? Проходил ли этот проект и его стоимость экспертизу в экспертном совете по культуре при губернаторе? Почему в концертах не принимали участие профессиональные коллективы филармонии, театров, академии искусств? На эти вопросы в публикациях, посвященных проекту, ответов нет.

Если бы это было производство, я бы сказал, что подобная «комплектация» направлена на снижение себестоимости выпускаемого продукта и соответственно увеличение прибыли от его продажи. Но ведь речь идет об эффективности расходования бюджетных средств. Что касается зрителей, то, к примеру, в Артеме их было немного, до 100 человек днём, половина из которых - сами участники проекта. И зря устроители концерта обвиняли принимающую сторону в плохой организации зрителей: мероприятие проходило в пятницу, в разгар рабочего дня. Надо сказать, что в фотоотчетах СМИпо концертам в других населенных пунктахпредставлены снимки, как правило, самих участников мероприятия, поэтому судить о количестве зрителей сложно. Меня трудно обвинить в отсутствии патриотизма и нелюбви к творчеству жителей Приморья, я с уважением отношусь ко всем участникам-исполнителям этого проекта, к ним нет никаких претензий. Но, думаю, со мной согласятся многие - за такие деньги люди ждали другого. Приморский край, который «вживую» знаком с исполнителями классической и джазовой музыки мирового уровня, с творчеством самых известных российских групп, легендами мирового рока NAZARETH, DEEPPURPLE, SCORPIONS и т.д. и т. п., трудно удивить художественной самодеятельностью, пусть даже качественной. Вряд ли в виде «спасательного круга» можно рассматривать выступления групп «Мумий Тролль» и «Иван Панфилов». На бюджетные деньги, выделенные на реализацию проекта PRIMOTION, можно было бы провести гала-концерт с участием такой рок-звезды как Стинг для 50 тысяч зрителей, в том числе и из края. А из оставшихся денег заплатить по 1 млн. рублей 15-ти муниципальным образованиям для организации концертов на местах. Муниципалы справились бы не хуже, а краевой бюджет, тем самым, поддержал бы развитие творчества на местах. Я это не предполагаю, а говорю ответственно, исходя из собственного опыта. Но, к сожалению, ничего этого не случилось.

Организаторы проекта Primotion характеризуют его, как беспрецедентный. Трудно с этим не согласиться, но… только с точки зрения затрат. Всё остальное, по сути, в крае уже делается последние 10 лет и называется губернаторским гастрольным туром «Мастера искусств жителям Приморья». Возможно концерты в рамках этого тура не такие продолжительные, зато участвуют в них лучшие творческие коллективы края. В том числе и муниципальные, да и стоимость этой программы никогда не была выше 3 млн. рублей.

И ещё. По расходам бюджетных средств на организацию и проведение, с проектом Primotion может сравниться только Международный кинофестиваль «Меридианы Тихого» (50 млн. рублей). С его торжественными церемониями открытия и закрытия, кинотурами по всем 34 муниципальным образованиям, приездом российских и зарубежных звёзд, кинопоказами, выставками и др., продолжающимися в течение недели. На мой взгляд, при сравнении качества этих двух мероприятий комментарии излишни.

Так же в рамках празднования юбилея края произошло долгожданное открытие Приморского театра оперы и балета, с торжественным собранием, посвященным этой дате. Бюджету края это мероприятие обошлось в 30 млн. рублей. Точнее эта сумма была затрачена только на концерты по случаю открытия театра (18-19 октября). Мне непонятно, почему это событие финансировалось по отдельной смете, когда театр до этого уже получил деньги на организацию и проведение подобных концертов в виде субсидии на компенсацию затрат по основному виду деятельности. Ответ на этот вопрос в компетенции соответствующих органов.

Вопрос высоких зарплат, как и трат на PR-компанию новоявленного Театра оперы и балета не раз поднимался в СМИ (Primamedia.ru03.10.2013 17:25, 10.10.2013 13:55). И здесь невозможно не согласиться с претензиями худрука театра им. Горького Ефима Звеняцкого и директора Приморской краевой филармонии Алексея Макаренко, которые возглавляют учреждения такого же типа, но работают за иные, гораздо меньшие деньги. Но дело не только в зарплатах. Дело всё в той же стоимости культурного продукта, который они выпускают. Судите сами по информации о выполнении госзадания 2013 года, опубликованном на сайте департамента культуры Приморского края:

Конечно, цифры несоизмеримые. С замечаниями тех, кто скажет: «Они не виноваты, что театр так и не построили», я соглашусь. Претензий к персоналу Театра оперы и балета у меня нет. Более того, я, как мои коллеги, рад за людей, которые получают хорошую зарплату. Вопросы к заказчику. Уменьшился ли объем субсидий Театру оперы и балета в связи с невыполнением госзадания? И, если уменьшился, то почему это никак не отразилось на зарплатах сотрудников? На основании чего вообще определяли норматив стоимости затрат на основной вид деятельности этого учреждения, который и явился основанием для расчета объема субсидий? Давайте сравним бюджеты этих однопрофильных учреждений, а точнее объемы субсидий на возмещение нормативных затрат на основной вид деятельности. (Данные опубликованы на официальных сайтах департамента культуры Приморского края, учреждений культуры и СМИ).

1.Театр им. Горького - 60 млн. руб.

2.Краевая филармония - 43 млн. руб.

3.Театр кукол - 20 млн. руб.

4.Театр молодежи - 30 млн. руб.

5.Театр оперы и балета - 130 млн. руб.

Сколько каждое учреждение культуры отыграло спектаклей за эти деньги, показано выше.

Смешными и даже нелепыми на этом фоне выглядят претензии к художественному руководителю Театрамолодежи Виктору Галкину, высказанные в марте 2013 года (Primamedia.ru26.03.2013 11:30) о его якобы «неэффективной работе». 269 спектаклей на стационаре и 72 на гастролях, отыгранных этим театром в 2013 году, обошлись бюджету Приморского края примерно в 30 млн. рублей. Т.е. во столько же, во сколько открытие Театра оперы и балета, растянувшееся на два дня. Возможно, мы по-разному понимаем термин «эффективность»? Может быть, имеет место некая путаница с понятием «эффект»? А отличие состоит в том, что «эффективность» - это относительная величина, т.е. соотношение полученного эффекта с понесенными затратами…

Я не пытаюсь никого учить, а просто излагаю общепринятую формулировку. Так вот, за одни и те же бюджетныеденьги Театр молодежи в течение года устраивал праздник более чем для 50 тысяч человек, и в том числе большому количеству зрителей на безвозмездной основе. А его младший и амбициозный коллега, Театр оперы и балета – порадовал за 2 дня всего три тысячи избранных.

Кстати, на днях появилась информация о том, что у всех руководителей театров (кроме Театра оперы и балета) заканчиваются контракты 1 апреля, и их могут не продлить. Тому свидетельство многоговорящий заголовок на сайте одного из местных электронных СМИ: «Кадровые перестановки потрясут театры Владивостока в конце марта» (Primamedia.ru07.03.2014, 15:25). Наверно, с этими руководителями не продлят контракт всё по той же причине- «неэффективно работают»…

Не могу обойти вниманием затраты краевого бюджета на развитие культуры в муниципальных образованиях края. В 2013 году был выделен аж целый 1 млн. рублей для закупки светотехнического, звукоусиливающего и иного оборудования муниципальным субъектам (Primamedia.ru 28.10.2013 15:30). Грустно. Можно рассуждать сколько угодно по поводу того, что это разные уровни бюджета, что плохо работают сами органы местного самоуправления, что ситуацию это не изменит и не оправдает превращение госоргана, координирующего развитие культуры края, в праздничное агентство.

Тема эффективного расходования бюджетных средств в области культуры такженеоднократно обсуждалась в СМИ (Новая Газета, Primamedia.ru, Deita.ru, Saytoday и др.). Импонирует позиция ряда депутатов Законодательного собрания по данной проблеме. Ведь и от их действий зависит, сколько и куда будет направлено денежных средств из бюджета края.

Советник президента России Владимир Толстой в своём интервью телеканалу «Вести» 13. 02.2014, рассказывая о частных финансовых инвестициях в области культуры, обозначил вектор их применения – села и малые города.Речь шла о 50 млн. рублей, которые предполагается выделить в виде грантов конкретным людям, поддерживающим культуру в муниципальных образованиях и работающих с детьми. Это примерно 100 грантов по 500 тыс. рублей каждый. Советник президента РФ ссылался на то, что у регионов не всегда есть деньги на муниципалитеты. По странному стечению обстоятельств, сумма созвучна с затратами на проект Primotion. Значит, есть у нас деньги. Дело за малым: начать тратить их не эффектно, а эффективно.