Сергей ДАРЬКИН: Власть - это забота о людях

Экономическая программа по выводу Приморья из кризиса кандидата в губернаторы Приморского края Сергея Дарькина имеет три главных отличия от десятков проектов, существовавших в последние годы...

11 май 2001 Электронная версия газеты "Владивосток" №973 от 11 май 2001

Экономическая программа по выводу Приморья из кризиса кандидата в губернаторы Приморского края Сергея Дарькина имеет три главных отличия от десятков проектов, существовавших в последние годы...

Глаза боятся – руки сделают

          Сергей Дарькин представил экономическую программу вывода Приморья из кризиса

          Программа Сергея Дарькина имеет три главных отличия от десятков проектов, существовавших в последние годы. В ней сказано, Что надо сделать, Как это сделать и Кто это должен сделать.

          ЧТО – увеличить доходы жителей Приморья и краевой бюджет в 4 раза, приумножив валовой региональный продукт до 220 млрд. рублей.

          КАК – с помощью грамотного управления краем: использования наших ресурсов, привлечения и правильного использования инвестиций.

          КТО – губернатор-хозяйственник с безупречной деловой репутацией, который минимизирует политические риски, выведет экономику из тени, сделает прозрачным бюджет. Промышленники, которые умеют создавать и приумножать, которые пользуются доверием у инвесторов и смогут привлечь капиталы.

Наука о программе Дарькина

          С тех пор как император Александр II окончательно и бесповоротно решил, что Россия должна Владеть Востоком, минуло 140 лет. За это время государственная политика в отношении Востока несколько раз сменила свою ориентацию и в конце концов остановилась где-то рядом с ленинской теорией о том, что Владивосток хоть и нашенский город, но все же очень далеко. И в конечном счете жители Приморья к концу XX столетия оказались у разбитого корыта. Уровень безработицы в Приморье - один из самых высоких в России и даже на Дальнем Востоке. Средний уровень доходов приморцев составляет 1304 рубля, а это значит, что большая часть населения края живет на зарплату менее 50 долларов в месяц. Точнее не живет, а влачит существование.

          Причина этого - не только финансовые проблемы, не только кризис, но и то, что у края в целом до сих пор нет сколько-нибудь понятной программы экономического развития и роста. Точнее программы вроде как были, но все какие-то невнятные, без точных расчетов и оценок, больше напоминающие декларации о возможностях края, нежели определяющие механизмы реализации экономического роста. Еще несколько лет назад Сергей Дарькин попросил ученых ДВО РАН разработать основные направления территориально-отраслевого развития Приморского края. А весной этого года предложил ученым на основе этих направлений и своих практических разработок написать конкретную программу по выводу Приморья из кризиса. Программа должна дать четкие ориентиры - кто все это будет делать и главное - где на это взять деньги. В апреле на базе ДВО РАН была создана рабочая группа ученых под руководством доктора экономических наук, профессора, директора Тихоокеанского института географии Петра Бакланова, которая и разработала концепцию социально-экономического развития Приморья до 2005 года.

          В начале этой недели в Доме журналистов состоялась пресс-конференция Сергея Дарькина, на которой он и представил основные положения программы.

          Три составляющие части будущей экономики

          Основное отличие этой программы от всех остальных заключается в том, что она дает конкретные ответы на вопросы: ЧТО и в какой последовательности делать, КТО и КАК этим будет заниматься. В основу программы изначально был заложен обратный механизм расчета эффективности. Сначала ставилась задача повысить средний уровень доходов жителей Приморья в 3-4 раза, а затем уже определялось, насколько следует увеличить валовой объем производства в крае и за счет чего это можно сделать. Предлагаемая Сергеем Дарькиным концепция определяет основные цели развития края:

          - краткосрочные, в период 2001-2002 годов – общая стабилизация социально-экономического положения края, прекращение спада и начало роста уровня жизни населения края;

          - среднесрочные, 2003-2005 годы – на основе использования благоприятных факторов и наукоемких технологий обеспечить переход к устойчивому экономическому росту и дальнейшему повышению уровня жизни населения.

          Достижение этих целей позволит краю в будущем перейти на следующий уровень экономического развития и основной доход получать уже не столько за счет природных богатств, сколько за счет развития наукоемкого производства: строительства техники, приборов, автоматизированных систем, информационных технологий, биоактивных препаратов и конкурентоспособных товаров. Сразу хочется отметить, что подобные возможности для развития края большинство старых программ даже не замечало. В лучшем случае все заканчивалось максимальным использованием выгодного географического положения для перевалки грузов из АТР в Европу. Тогда как программа Сергея Дарькина ставит эти цели в среднесрочные перспективы. Действительно, надеяться только на транзит грузов - значит согласиться с вечной зависимостью не только от настроений федерального центра, но и от иностранного капитала. Специфическое же положение края требует внедрения такой программы, которая смогла бы обеспечить его экономическую безопасность и сохранить потенциал жизнедеятельности населения в любых экстремальных условиях. Более того, ранее практически полностью игнорировался факт уникальных климатических особенностей края для развития сельского хозяйства. А между тем Приморье - один из немногих в России регионов, в котором можно выращивать практически все - от картошки до винограда. К примеру, Приморье имеет потенциал для производства половины всего российского урожая сои. А увеличение производства риса позволит получать доход не только от прямой продажи, но и создать предприятие по переработке рисовой шелухи для получения кремния, на который существует огромный спрос во всем мире. Кстати, в этой программе ученые использовали многие наработки из стратегической программы развития края, признанной центром стратегических разработок Германа Грефа в прошлом году одной из лучших региональных программ развития. В общем, почти фантастика. Но на самом деле все достаточно прозаично, можно сказать, даже буднично. В основе всего извечный денежный вопрос. Но опять же отличие: на вопрос, где взять деньги для первого этапа реализации программы, имеется вполне конкретный ответ.

Ставка на уникальность края

          Настоящий хозяйственник – тот, кто не только умеет ставить вопросы, но и находить на них ответы. Итак, по оценкам ученых, в Приморье выделяется 30 основных проблем. Многие из них достались нам в наследство от советской власти, но большая часть - около 20 порождены новым временем. В первую очередь это инфляция, рост тарифов, долги, неплатежи, конверсия, проблемы с рынками сбыта и т. д. Для решения всех их в комплексе требуется около 15 миллиардов долларов, а валовой региональный продукт сегодня чуть больше чем 2 миллиарда долларов. Поэтому предлагается не решать все проблемы сразу по малым частям, а для начала выделить приоритеты. По мнению ученых и Сергея Дарькина, это в первую очередь решение текущих и перспективных проблем развития ТЭКа, улучшение инвестиционного климата, решение проблем роста реальных доходов населения, решение продовольственной и жилищной проблем, снижение преступности и наркомании, стимулирование роста численности населения. Сразу замечу, что проблеме роста доходов населения в программе отводится особое место. Это и понятно. Представьте, что с завтрашнего дня мы начнем производить массу товаров, соответствующих мировым стандартам качества, и буквально завалим приморский рынок своими продуктами, техникой, мебелью, понастроим миллионы квадратных метров жилья, в общем, создадим все то, чего нам так не хватает. Но не надо быть крупным экспертом, чтобы понять: в существующих экономических условиях все производство вновь встанет. Ясно, что при реальных доходах основной массы населения в 50 долларов спроса на произведенную продукцию попросту не будет. Для того чтобы создать необходимый уровень спроса, средний доход приморца должен увеличиться не менее чем в 3-4 раза. Поэтому программа предусматривает решение задачи роста производства в тесной взаимосвязи с решением задачи роста уровня доходов населения. Улучшение инвестиционного климата также взаимосвязано с решением этой проблемы. Какой интерес инвесторам вкладывать деньги в регион с низкими доходами населения? Никакой. Значит, стимулируя рост собственных доходов, мы одновременно будем стимулировать и инвестиционную привлекательность края. Кстати, по общему мнению экспертов, решение такой задачи под силу только хорошему хозяйственнику с опытом антикризисного управления. Только такой человек сможет привлечь инвестиции и правильно их использовать. Никто не станет вкладывать деньги в регион с плохой кредитной историей. При этом основная задача властей заключается в минимизации политических рисков - у нас, к сожалению, пока еще экономика в большей степени зависит от политики, чем политика от экономики. Нужен прозрачный бюджет, нужна администрация с безупречной деловой репутацией, которой поверят инвесторы. А под инвесторами следует понимать не только иностранных предпринимателей, но в первую очередь собственных успешных промышленников. У нас в стране и в крае таковых, кстати, немало, и практически все они готовы вкладывать свои деньги в развитие, если будут уверены в отдаче. Но до тех пор пока наши чиновники будут непредсказуемы, большая часть нашей экономики будет по-прежнему оставаться в тени.

          Пришла пора. Пора работать!

          С чего же следует начать? Прежде всего с точных расчетов: сколько нам нужно зарабатывать и сколько край должен потреблять продуктов, товаров и услуг. Затем необходимо определить, кто и как сможет выпускать эти товары, кто предоставит услуги. Совершенно несложно вычислить, чего не хватает у наших соседей и что из этих товаров и услуг мы можем произвести и продать. Как видите, никакой фантастики, все построено на вполне логичных принципах ведения хозяйства. И создавать это хозяйство следует, начиная активно использовать благоприятное географическое положение и особенности природно-ресурсного потенциала. Развивать ориентированные на экспорт отрасли: лесную, рыбную, горнодобывающую промышленность, производство биологически активных добавок, лекарственных препаратов, продуктов из сои, минеральной воды. При разумном подходе уже в ближайшее время это позволит получить первые оборотные средства для развития края. Следующим шагом должно стать развитие производств, способных вытеснить импортные продовольственные и потребительские товары с нашего рынка. По мнению доктора экономических наук профессора Петра Бакланова, только развитие такой отрасли, как туризм, может позволить увеличить валовой региональный продукт на 50 проц.

          Разработчики программы убеждены, что у нас есть рычаги, которые позволят восстановить производство, дать людям работу, создать дополнительные рабочие места. Сделать это вполне нам по силам в ближайшие два года.

          Что касается среднесрочных перспектив - 2003-2005 гг. Ожившая промышленность позволит людям меньше мучиться вопросом – как выжить, создаст уверенность в завтрашнем дне, покажет реальные перспективы дальнейшего развития. Самое время начинать ускорение и расти дальше. Поэтому разработки, которые сегодня имеются в крае и уже опробованы на практике на некоторых предприятиях компании “Ролиз”, нужно широко внедрять и в крае. Тогда потенциальным инвесторам ничего не останется делать, как самим понести свои деньги в край. Но, естественно, при условии, что мы сможем прекратить политические баталии, восстановим репутацию платежеспособного региона и наконец займемся делом. Вы спросите, почему же это не делалось до сих пор? Нашим чиновникам было просто не до этого. Они не привыкли отвечать за свои просчеты, а вариться в политической кухне им было гораздо легче и приятней, чем заниматься конкретным делом без криков и шума. Да и потом чиновники из прошлого, как показывают прошедшие десять лет, ничего другого делать и не умеют. И сейчас по большому счету все зависит от нас. Сможем правильно оценить свои возможности и сделать верный выбор - тогда в крае появятся деньги на медицину, образование, ЖКХ. Исчезнет проблема роста энерготарифов, и никому в голову не придет спекулировать обещаниями, продавать населению электроэнергию по расценкам советской власти. Нам ни к чему пустые обещания. Нам здесь жить - мы способны работать, зарабатывать и оплачивать то, чем пользуемся. И у нас есть все необходимое для того, чтобы сделать свою жизнь лучше. А главное, есть светлые головы и работящие руки.

                    Оплачено из избирательного фонда кандидата в губернаторы Приморского края Сергея Дарькина