Застава против браконьеров
Зона ответственности Краснознаменного Находкинского погранотряда Тихоокеанского регионального управления Федеральной погранслужбы начинается в бухте Горностай, что под Владивостоком, и простирается до устья Амура. Это почти 2 тысячи километров государственной границы.На этом участке морскую границу прикрывают 21 застава и посты технического наблюдения. Это самое напряженное направление – ведь если на сухопутных участках границы чаще всего нарушителями оказываются несчастные забитые китайцы, которых голод и безденежье толкают на российскую территорию за кореньями и лягушками, то здесь воинам в зеленых фуражках противостоят хорошо организованные группы браконьеров, безжалостно истребляющих биологические ресурсы моря. Здесь крутятся огромные деньги. И единственная сила, способная пресечь разграбление российских морей, – это пограничники. Судя по тому, что по итогам служебно-боевой деятельности в этом году Находкинский погранотряд признан лучшим в Тихоокеанском региональном управлении ФПС, здесь свое дело знают.
Полковник Виталий Егоров – начальник Находкинского погранотряда – личность колоритная. У него в кабинете евроремонт, шикарная мебель. В руках – сотовый телефон. Не правы те, кто считает, будто бы это благополучие – результат труда спонсоров. От спонсоров - кстати, отбоя от них нет – Виталий Егоров отмахивается. И причина тому проста – все желающие “задружиться” с командиром погранотряда за эту “дружбу” требуют вполне определенных услуг – снижения уровня штрафов за нарушения. Погранотряд сам зарабатывает деньги – за счет штрафов, накладываемых на браконьеров.
В 1997 году указом президента РФ Федеральной пограничной службе были переданы функции рыбоохраны. Не сказать, что до этого жизнь пограничников была тиха и однообразна. Но с появлением новых функций работы прибавилось. Трепанг, гребешок, морской еж, медуза, краб – все то, что пользуется огромным спросом на международных рынках и, надо добавить, стоит немалых денег, – вот главный объект промысла российских браконьеров.
Если кто-то представляет себе современного отечественного браконьера эдаким бородатым дядькой, который с одной трубкой и ластами ныряет за гребешком, глубоко заблуждается. У нынешних браконьеров самое современное оборудование для погружений, быстроходные лодки, лучшие средства связи. Современные браконьеры с помощью радиосканеров контролируют эфир – как только пограничники, обнаружившие нарушителей, выходят на связь с заставой, их сигнал мгновенно перехватывают группы контрнаблюдения браконьеров – к моменту подхода досмотровой группы все следы незаконного промысла обычно бывают уничтожены.
Да и ныряльщики пошли теперь грамотные – чтобы не попасть под действие статьи о нарушении пограничного режима в территориальных и внутренних водах, каждое утро как на работу приходят на заставы и отмечаются в специальном журнале, указывая срок выхода в море с 8 часов утра до 8 часов вечера. Как говорят, можно, взяв эти списки, со всей ответственностью заявить: 99 процентов этих дисциплинированных “мореходов” – обычные браконьеры.
Незаконным промыслом занимаются и многие рыбодобывающие компании. Частенько пограничникам приходится сталкиваться с фактами нарушений – официально судно находится в море на ходовых испытаниях, а на самом деле вовсю ведет лов краба. А позже, естественно, не оформив соответствующих документов, уходит в нейтральные воды, где перегружает добычу иностранцам. Расчет, понятное дело, наличными.
Ясно, что за живые деньги люди готовы работать, причем с риском для себя и своего здоровья. К примеру, на участке заставы “Находка” в конце ноября задержали браконьера, у которого изъяли 500 особей трепанга. Несмотря на то, что температура воды уже опустилась до критической отметки, ловцы продолжают нырять за своей добычей.
Доходы дельцов от подобного рода бизнеса фантастические – средний траулер приносит его владельцам, по оценкам пограничников, до 35 тысяч долларов ежедневно.
Как говорит полковник Виталий Егоров, по закону на разбирательства по каждому конкретному случаю властям отводится 10 суток. Но обычно хозяева провинившегося судна приезжают в погранотряд уже через несколько часов после задержания. Они готовы сразу же – причем наличкой – оплатить все положенные штрафы, чтобы только пограничники поскорее закончили официальное разбирательство и вернули судовые документы. Бизнесменов понять можно – каждый день простоя судов оборачивается огромными потерями прибылей. И штрафы, простому обывателю кажущиеся огромными, по сравнению с этими суммами меркнут.
Вообще же, по словам начальника Находкинского погранотряда, каждый день после задержания судов-нарушителей в его кабинете не смолкает телефон. “И как только телефонный номер узнают”, - удивляется полковник Егоров.
Звонят подчас, как говорит Виталий Александрович, люди очень серьезные. И просьб обычно две – поскорее завершить разбирательство и снизить размер штрафов. “Сперва к таким звонкам относился очень спокойно, - рассказывает полковник Егоров, - а потом завел специальный журнал, куда начал заносить фамилии просителей. Теперь периодически делюсь информацией с коллегами из регионального управления по борьбе с организованной преступностью, которым такие данные крайне интересны”. Но даже несмотря на это, поток звонков не уменьшается.
Всего же за неполный год на участке Находкинского погранотряда было зафиксировано 297 случаев нарушения пограничного режима и правил, действующих на континентальном шельфе. Это означает, что нарушения фиксировались практически каждый день. Всего же здесь задержаны 472 нарушителя.
Проведены разбирательства по 339 случаям административных правонарушений, в том числе по статье 183 Кодекса административных правонарушений “Нарушение пограничного режима в пограничной зоне” – 172; по статье 183 части 1 КоАП “Нарушение режима государственной границы РФ” - 5; по статье 183 части 2 КоАП “Нарушение пограничного режима в территориальных и внутренних водах” – 283, по статье 165 части 8 “Злостное неповиновение законным требованиям лиц, исполняющих обязанности по охране государственной границы” – 12.
Цифры штрафов, наложенных по материалам Находкинского погранотряда, внушительны. В этом году при рассмотрении административных дел наложены взыскания на общую сумму 1 236 048 рублей. Сумма же предотвращенного ущерба, как считает Виталий Егоров, по меньшей мере в 6-7 раз выше.
В этом году по сравнению с годом прошлым сумма штрафов увеличилась в 10 раз. Начальник Находкинского погранотряда считает, что это связано в первую очередь с увеличением эффективности работы пограничников по охране биологических ресурсов. С годами появляется опыт, вырабатывается система.
Увеличению эффективности может способствовать и улучшение технической базы пограничников. Сейчас уже во всем цивилизованном мире отказались от существующей у нас системы контроля границы, главной составляющей которой по-прежнему является воин в зеленой фуражке и его верный пограничный пес. Технические средства наблюдения и контроля не могут, конечно, полностью заменить человека, но существенно облегчить его труд вполне способны.
На Камчатке, к примеру, смонтирована система глобального мониторинга, которая позволяет определить местоположение каждого судна – благодаря этой системе можно отследить практически все нарушения режима госграницы и незаконного промысла.
Существенно влияет на эффективность работы пограничников и несовершенство российского законодательства. Да, перед Федеральной погранслужбой поставили задачу охраны морских биоресурсов, а вот законы перекроить не успели. Теперь получается, что пограничники не могут выйти в море на задержание нарушителя правил рыболовства, даже если имеются все доказательства его незаконного промысла – эти действия будут расценены как пиратство. Подобные задержания можно проводить только в присутствии инспектора рыбоохраны, который, понятное дело, не всегда оказывается под рукой.
Тем не менее даже в этих сложных условиях пограничники Находкинского погранотряда продолжают оставаться единственным барьером на пути расхитителей богатств дальневосточных морей.
Автор: Александр МАЛЬЦЕВ, "Владивосток"
