Энерготарифы: будем понижать?

Термин “энерготариф” укоренился в сознании рядового приморского обывателя практически параллельно с понятием “кризис приморской экономики”. В результате перехода энергетики как отрасли под контроль частной компании РАО “ЕЭС России”, которая поставила отраслевые интересы во главу угла, энерготарифы стали одной из первопричин низкой рентабельности продукции приморских производителей и убыточности промышленности.

О самом наболевшем факторе, влияющем на уровень жизни рядовых приморцев, рассуждает начальник управления по организации строительства Приморского нефтегазового комплекса Николай Крецу.

- Николай Степанович, как энерготарифы сказываются на уровне жизни рядовых приморцев?

- Не надо быть аналитиком, чтобы понять, какое влияние снижение энерготарифов окажет на экономику Приморского края. Продукция горнорудной и оборонной промышленности, предприятия которых для многих населенных пунктов Приморья являются градообразующими, станет конкурентоспособной. Будут восстановлены и появятся новые рабочие места. Краевой и муниципальные бюджеты будут пополняться поступлениями. Оживет социальная сфера. Своевременно будут выплачиваться зарплата бюджетникам и пенсия пенсионерам. Можно будет говорить о повышении ставок работникам бюджетной сферы. И с уровнем жизни населения этот довольно специфичный показатель связан напрямую.

- Вы можете подтвердить эту точку зрения статистикой?

- Разумеется. До конца 1994 года действовало известное 1001-е постановление правительства РФ, согласно которому в Приморье энерготарифы удерживались ниже средних по России (39.5 - в Приморье, 58.4 - среднероссийский). Хотя в соседнем Хабаровском крае они уже тогда были выше (62.9).

Евгений Наздратенко добивался такой расстановки, чтобы замедлить падение приморской экономики - в первую очередь горнодобывающей и машиностроительной. Тогда начались активная приватизация и ссылки федерального правительства на рыночные условия. Отраслевые целевые программы поддержки предприятий исправно создавались, но не реализовывались. Без искусственного удерживания энерготарифов оставленные тогда без поддержки приморские предприятия сегодня имели бы еще большие задолженности и энергетикам, и в фискальные органы. Повальные процедуры банкротств охватили бы сегодня и этих гигантов. Так что 1001-е постановление – это, без всяких сомнений, огромная заслуга губернатора. Если бы не оно, кризис приморской экономики был бы существенно глубже.

В борьбе против повышения энергетических тарифов краевая администрация отстаивает в первую очередь интересы населения края. Сегодня еще только заявлено повышение цен на электроэнергию и топливо, а цены на продукты питания в ряде районов края уже резко выросли. Так было и в прошлом. В 1995 году энерготарифы в Приморье были больше, чем общероссийские, но все еще ниже хабаровских (192.7, 163 и 238.8). В 1996 расклад был уже в пользу Хабаровского края (330, 215, 275.7). И как раз в 1996 году потребительская корзина из 25 продуктов питания приморцев впервые стала дороже, чем у хабаровчан (305.6 против 282). Такой расклад удерживается по сей день. Хотя на фоне остальных регионов Дальнего Востока (Сахалина, Магаданской и Амурской областей, Камчатки) Приморье выглядит очень выигрышно.

Статистика цен на потребительскую корзину из 25 продуктов ведется только с 1994 года. И в Приморье, и в Хабаровском крае они уже тогда значительно превышали показатели в среднем по России.

Говорить здесь о пагубной роли конкретного регионального руководства совершенно неправомерно.

- Приморье часто сравнивают с Хабаровским краем и другими регионами Восточной Сибири и Дальнего Востока. Как правило, сравнение оказывается не в нашу пользу...

- Статистика часто оказывается орудием манипуляции, направленным на получение нужного кому-то общественного резонанса. На мой взгляд, сопоставление уровня жизни в разных регионах даже Дальнего Востока носит сегодня довольно условный характер. В советские времена можно было доверять статистике на 100 проц. - у всех были одни и те же исходные данные - цены на универсальные ресурсы (транспорт, энергию и т. п.). Сегодня эти показатели очень разнятся. Энерготарифы в Красноярске, где еще в советские времена были построены пять крупнейших ГРЭС, в три раза ниже, чем в Приморском крае. А между тем в строительстве красноярских ГРЭС принимал участие весь Советский Союз. Правомерно ли, что результатами могут пользоваться только избранные?..

Скачок в ценах на основные продукты питания (в том числе и хлеб) в Приморье совпал с принятием Приморской думой закона о введении на территории края 5-процентного налога с продаж. Тогда в список освобожденных от налога продуктов попали хлебобулочные изделия, но не попала мука. Пока шли дискуссии, рыночный механизм прореагировал резким скачком цен.

Сегодня в некоторых политических кругах популярно рассуждать о том, почему выделенное Приморью в качестве гуманитарной помощи зерно оказалось в Хабаровске. Но если мука и зерно поступают в Россию в качестве гуманитарной помощи, это еще не означает, что они попадут к потребителю бесплатно или даже по льготным ценам.

Сейчас гуманитарная помощь на государственном уровне - это возвратный товарный кредит. Механизм частной гуманитарной поддержки направлен на вполне означенные социальные слои: пенсионеров, например. Многотонные грузы предназначены для продажи по рыночным ценам. А вот деньги от продажи поступают на счета тех фондов, кому предназначена гуманитарная помощь. Так что тот, кто огульно обвиняет краевую исполнительную власть в том, что поступившая в Приморье мука продана в Хабаровск, либо не во всем разобрался, либо заинтересован в том, чтобы приклеить негативный ярлык...

Говорить, например, о низком уровне наполняемости регионального бюджета сегодня нужно очень деликатно. В Хабаровском крае, например, в прошлом году оборонная промышленность получила несколько очень крупных заказов. Которые, что сегодня редкость, были своевременно оплачены. Именно этот факт и обеспечил наполняемость краевого хабаровского бюджета. Это не закономерность...

- Николай Степанович, как вы оцениваете заявление Николая Аксененко о необходимости снижения энерготарифов на Дальнем Востоке на 30 процентов по сравнению с действующими?

- С точки зрения эффективности энергетической отрасли, подконтрольной РАО “ЕЭС России”, цены на энергию должны быть такими, чтобы не только окупать расходы, но и обеспечивать ей расширенное воспроизводство. Однако есть и другой подход к этой проблеме – государственный. Интересы одной отрасли, пусть даже значимой, не могут являться определяющими.

Производственная сфера в России далека от процветания. Без обеспечения ее подъема говорить о выходе экономики в масштабах страны из кризиса бессмысленно. Поэтому первые шаги нового российского правительства направлены как раз на изыскание возможностей, как сделать продукцию российской промышленности конкурентоспособной. Для Дальнего Востока этот путь прозрачен - снижать энерготарифы и тарифы на транспорт. Политика Евгения Наздратенко была направлена на это с того момента, как он возглавил исполнительную власть в крае. Другой вопрос - насколько его поддерживал федеральный центр...

На понижение энерготарифов в крае направлены, в частности, мероприятия по созданию приморского нефтегазового комплекса, управление по организации строительства которого я возглавляю.

На вливание финансовых ресурсов со стороны центра мы пока не рассчитываем - это представляется нереальным. Но режим максимального благоприятствования нам, вероятно, будет обеспечиваться

- Кстати, об отраслевом подходе: РАО “ЕЭС” вряд ли согласится миром понизить тарифы?..

- А вы находите это странным? В РАО “ЕЭС” сейчас очень сильны позиции Анатолия Чубайса, которые еще больше укрепились с назначением на должность председателя совета директоров Волошина, который параллельно является одним из первых лиц в администрации президента РФ. Наш губернатор никогда не скрывал своего негативного отношения к “молодому реформатору” Чубайсу, и он, как человек целостный и настойчивый, намерен продолжать отстаивать свою позицию в деле защиты Приморской экономики.

Совет директоров ОАО “Дальэнерго” намерен судиться с губернатором из-за его несогласия с 20-процентным повышением энерготарифов. Позиция РАО “ЕЭС России”, являющегося по сути частной компанией, предельно ясна. В Приморье при нынешних тарифах компания не получает той нормы прибыли, на которую рассчитывала. Действительно ли отрасль в регионе несет убытки или просто прибыль генералам РАО “ЕЭС” кажется недостаточной - вопрос спорный.

Во время визита первого вице-премьера Аксененко внятного ответа от главы ОАО “Дальэнерго” Пешкуна не последовало. Получая с Гусиноозерской электростанции 1 квт по цене 23 коп., “Дальэнерго” продает его в Приморье за 38. Расходы составляют около 15 проц. от себестоимости, то есть 5.7 коп. На уровне края многое делается для того, чтобы создать условия для снижения энерготарифов. Например, шахтерами. “Приморскуголь” снизил цены на уголь с начала года не меньше, чем на 10 проц. О каких же тогда убытках со стороны ОАО “Дальэнерго” идет речь?

Цены на продукцию фирмы - монополиста по производству электроэнергии в России подлежат согласованию с региональными энергетическими комиссиями (РЭК). Таков механизм государственного регулирования на электроэнергию как универсальный ресурс. На территории Приморья РЭК подконтролен администрации Приморского края. Поэтому оказывая сопротивление повышению энерготарифов, Евгений Наздратенко имеет на это полное законное право.

Намерение о 20-процентном повышении тарифов было заявлено со стороны “Дальэнерго” еще в июне. Однако визит Аксененко развернул ситуацию на прямо-таки противоположную: стоя на трибуне на рабочем совещании по проблемам ТЭК, Владимир Пешкун соглашался с разумностью и государственностью принятого решения о поэтапном снижении в Приморье энерготарифов. Вероятно, теперь сам Пешкун называет свое согласие обреченным.

- За счет каких источников предлагается снижать энерготарифы?

- Ни правительство РФ, ни тем более краевая администрация ничего не собираются дотировать. ОАО “Дальэнерго” предложено изыскать внутренние резервы. Поскольку РАО “ЕЭС России” претендует на монополию в государственном масштабе, то и игнорировать государственные интересы оно не должно. Поскольку в России есть регионы, где энергетика дает сверхприбыли (тот же Красноярский край), компания РАО “ЕЭС” вполне может позволить себе часть этих прибылей направить на погашение убытков, которые декларируются в том же Приморье. Это будет совершенно нормальным рыночным ходом, когда за право получать монопольную прибыль компания частично компенсирует издержки отдельных низкорентабельных участков.

Еще один приемлемый вариант – частичное повышение цен в тех регионах, где компания получает значительную прибыль. В конечном счете, если в Красноярском крае киловатт станет стоить 10 копеек вместо 7, на красноярской экономике это скажется менее значительно, чем повышение в Приморье энерготарифа с 38 до 45 копеек. Ведь для приморской промышленности дальнейшее повышение тарифа смерти подобно! По объему полученной РАО “ЕЭС” прибыли это сопоставимо - те же 20 проц. А ведь сохранение приморской экономики – это залог сохранения национальной безопасности России на восточных рубежах нашей страны.

Автор: Беседовала Татьяна ЧЕРНИЛЕВСКАЯ, специально для "В"