По ком тюрьма плачет за нашу зарплату?

Кризис неплатежей, невыплата заработной платы стали одной из печальных примет нашего времени. По многу месяцев не получают зарплату шахтеры, энергетики, работники оборонных предприятий, учителя и врачи - список можно продолжать до бесконечности. Не единичны и примеры, когда директора предприятий, “прокручивая” деньги в банках, строят на них коттеджи, покупают дорогие иномарки... Когда в середине марта было объявлено об установлении уголовной ответственности за невыплату заработной платы, многие вздохнули с облегчением - наконец-то! Однако, как оказалось, радоваться пока рано. Специалисты считают, что практический эффект от нововведения близок к нулю. На вопросы “В”, связанные с применением этой статьи, отвечает известный приморский юрист Семен УЛИЦКИЙ.

- Семен Яковлевич, чем вызвано, по-вашему, принятие нового закона?

- Массовые невыплаты заработной платы в стране вызывают большую социальную напряженность. И ст. 145-1, дополнившая Уголовный кодекс, призвана ее ослабить. Вводя уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, Государственная дума себя обеляет и перекладывает политическую ответственность на руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

- Вы говорите о политической ответственности, но в законе ведь идет речь об уголовной. Разве она не заслуживает внимания?

- Думаю, что уголовная ответственность здесь весьма призрачна. Дума установила уголовную ответственность за невыплату только тогда, когда это совершено умышленно из корыстной или иной личной заинтересованности. Но в подавляющем большинстве случаев деньги не платят вовсе не по этим мотивам, а потому, что их попросту нет на счете. Чтобы рассчитаться, скажем, с бюджетниками, нужны трансферты. И если их не будет, то уголовная ответственность за невыплату зарплаты не спасет. А можно ли забывать, что оборонные предприятия часто не получают денег за госзаказы многие месяцы? Откуда же они возьмут средства на регулярную зарплату?

- И все же бывает, что руководители организаций запрещают выдавать зарплату по корыстным или иным личным мотивам. Сложно ли теперь будет их привлечь к уголовной ответственности?

- Отнюдь не легко. Представим себе, что какая-то коммерческая организация должна платить работнику 2000 рублей в месяц, а платит только по 300, оставляя остальное на потом. Работник обращается в прокуратуру. Туда вызывают руководителя. А он заявляет: “Закон говорит о невыплате, но в нем ничего не сказано об ответственности за неполную выплату. Если я плачу по 300 рублей, то выплата все-таки есть. Значит, с меня взятки гладки”.

- А удачно ли, на ваш взгляд, указание закона об уголовной ответственности за невыплату свыше двух месяцев?

- Для получателей денег весьма неудачно. Ст. 96 КЗоТа России предусматривает, что заработную плату по общему правилу нужно выплачивать не реже, чем каждые полмесяца. Отступление от этого предписания КЗоТ допускает только для отдельных категорий работников. Да и то лишь в случаях, специально предусмотренных законом.

Если Государственная дума хотела не на словах, а на деле позаботиться о своевременной выплате заработной платы, то, на мой взгляд, она должна была установить ответственность не за невыплату денег свыше двух месяцев, а за нарушение установленных законом сроков выплаты, либо в крайнем случае за задержку выплат более чем на два месяца. Разница в формулировке видна на следующем примере. Допустим, в организации последний раз платили заработную плату за июль 1998 года. В марте 1999-го там заплатят за август, в апреле - за сентябрь и т. д. Задолженность же по зарплате будут “крутить” в банке и проценты забирать себе. Будет ли здесь невыплата “свыше двух месяцев”? Вероятно, нет. Ведь деньги платят все-таки ежемесячно.

- Ну а дела по ст. 145-1 УК, по-вашему, будут?

- Единичные судебные процессы, возможно, пройдут. Но проблему они не решат. Обеспечить нормальные выплаты можно только при нормальной экономике. А метать здесь молнии в форме уголовных законов, по-моему, малоперспективно. От молнии ведь нельзя прикурить.

Автор: Отдел новостей "В"