Евгений НАЗДРАТЕНКО: Это был год перелома к лучшему

- Евгений Иванович, прожит еще один год, вплотную приближающий нас к смене веков, тысячелетий и эпох. И каждый из нас ждет счастливых перемен. Но что, по-вашему, должно остаться... неизменным? Чего мы ни в коем случае не должны утратить?

- Естественно, это - авторитет России, ее мощь, в восстановлении которых никто не сможет оспорить роль Приморья, хотя бы лишь в силу его геополитического положения. Акценты в мировой экономике смещаются в Азиатско-Тихоокеанский регион, а наша территория - основные восточные ворота России. Россия у нас одна. Она как мать, лучше которой нет. Острое чувство патриотизма всегда было присуще русской нации. А в последние годы непонятно как вынесенные наверх люди здорово потрудились, чтобы вытравить это главное из нашего сознания. Но они просчитались. Это просто невозможно. Потому что Россия веками, тысячелетиями создавалась Подвигом во имя Любви к Родине!

- Как бы вы оценили год уходящий?

- Я бы назвал прожитый год в целом для России годом перелома к лучшему - годом победы патриотических сил! К руководству пришло правительство, которое не на словах, а на деле проводит линию на то, чтобы раз и навсегда покончить с безрассудством. С тем беспределом, который со времен гайдаровщины правил бал в стране. Ведь невиданный кризис, в который рухнула российская экономика, в очередной раз ударил по рядовым гражданам. Каждый из нас на собственном семейном бюджете ощутил обвальное падение рубля. Из-за неграмотных реформ Россия отброшена на несколько десятилетий назад. За время правления так называемых реформаторов Дальневосточный регион покинули - вдумайтесь - более полутора миллионов жителей!

Но у сегодняшней победы горький привкус. Масштаб разрухи сравним разве лишь с последствиями Великой Отечественной. И сейчас, как и после войны, необходимо восстанавливать хозяйство, воссоздавать рабочие места. Но тогда - вспомним! - какая у наших людей была вера в любимую страну, какое было огромное желание поскорее ее отстроить! Это была победа, очевидная для всего мира, и она рождала всенародный энтузиазм.

Другое дело - война, которую мы пережили сегодня. Для большинства она была невидимой и велась не с внешним врагом. Если хотите, это была идеологическая гражданская война. Ее исход определял, какой Россия станет в ХХI веке - самодостаточным высокоиндустриальным государством или сырьевым придатком с населением подсобных рабочих?!

Губернатора Приморья то и дело упрекали в излишней скандальности, но сама реальность требовала такой позиции: отстаивать хорошую жизнь не для кучки людей, а для большинства. Отстаивать целостность Отечества, принципы единения центра и регионов. Вы ведь помните, как заявлял бывший вице-премьер Кох: удел России - “превращение в десяток маленьких государств”!

Ясины, кохи, уринсоны и иже с ними ставили крест на будущем России. Но они споткнулись на Приморье. За схваткой с их воззрениями следили другие регионы. Я горжусь своими земляками: приморцы выстояли в этой борьбе, касается ли это нашего несогласия разбазаривать российские территории с их богатствами, отстаивания священной земли Хасана или создания энергетических и транспортных условий выживания промышленности и села, поддержки отечественного производителя. Вслед за нами подняли головы и другие края и области.

И нынешнее правительство - российских государственников с волей патриотов - начинает проводить ясный для всех и обнадеживающий принцип построения жизни.

- К примеру?..

- Сегодня кабинет нового премьера все настойчивее говорит о необходимости регулировать цены в естественных монополиях. Если это свершится, то приморские предприятия смогут восстановить свои партнерские связи с другими территориями страны и делать свою продукцию конкурентоспособной на мировом и отечественном рынках, а всем нам снова будет вполне по карману навещать своих родственников, в какой бы точке страны они ни жили.

- То есть как раз то, что Приморье и другие поддержавшие его дальневосточные субъекты федерации настойчиво предлагали все эти годы. В крае, насколько известно, разработан проект программы по стабилизации экономики территории, о котором можно сказать: “как в воду глядели” - настолько согласуется с теми позициями, что на днях провозглашены правительством России в масштабах страны.

- Конечно, сразу всех задач не решить. Терпеливо, шаг за шагом будем восстанавливать разрушенное и улучшать жизнь. Среди первостепенных мер назову ставшее сейчас действительно возможным снижение налогового пресса на реальный сектор экономики. Это прямая поддержка отечественного производителя товаров.

С января ставка налога на добавленную стоимость снижается с 20 до 15 процентов (из которых 1 процент будет направляться на целевое финансирование сельского хозяйства и угольной промышленности). Причем сохраняется льготная 10-процентная ставка на определенные виды продовольствия и детских товаров. А в дальнейшем планируется снижение ставки НДС по всем товарам до 10 процентов.

Далее. Налог на прибыль будет снижен с 35 до 30 процентов, в том числе поступающий в федеральный бюджет - с 13 до 11 процентов. Произойдут изменения и в сборе подоходного налога с физических лиц. В частности, в федеральный бюджет будут отчисляться 3 процента от доходов, а ставки налога, отчисляемого в региональные бюджеты, будут определяться по социально ориентированной шкале.

Снижаются отчисления предприятий в государственные внебюджетные фонды - с 39,5 до 32,7 процента. Принимаются меры для наполнения фондов обязательного медицинского страхования, стимулирования работодателей и высокооплачиваемых работников выводить зарплату из “тени”.

Расчеты показывают, что снижение ставки налога на прибыль до названных величин и освобождение от налогообложения прибыли, направляемой на расширение производства, приведут к увеличению основного и оборотного капитала предприятий.

Новая промышленная политика, ориентированная преимущественно на поддержку экспорта, замещение импорта, станет частью комплекса мер по усилению влияния государства на реальный сектор экономики с тем, чтобы не только уменьшить спад производства, но и начать его подъем.

Безусловно, наивно думать, что эта работа в рамках новой налоговой системы даст немедленную отдачу. Более того, на первых порах текущие потери бюджетов увеличатся. Однако они будут компенсированы начиная уже со второй половины 1999 года - ростом производства продукции, товаров и услуг, повышением занятости населения. Словом, на 1999 год ставим задачу максимально ограничить негативное влияние финансового кризиса на экономику края, а значит, и уровень жизни населения. Предусмотрены меры для разрешения кризиса неплатежей, продолжим работу по созданию благоприятного инвестиционного климата. Будет сделано все, чтобы надежно функционировали все системы жизнеобеспечения, включая поставки продовольственных и топливных ресурсов.

- Евгений Иванович, если, находясь в одной упряжке со всей страной, нельзя рвануть вперед, то уж, во всяком случае, можно ли сказать, что наша “лошадь” - Приморье - на ногах, “подкована” и готова “ехать”?

- Мы ведь не сидели сложа руки! При всех финансовых ударах и на фоне досужих россказней о том, как в Приморье плохо, в крае сделано немало.

И в уходящем году Приморье продолжает оставаться одной из немногих территорий, где минимальны задержки пенсий. Мы два года удерживаем цены на хлеб. Они не взлетели даже после августовского обвала рубля! Поддерживаем тех, кто не может сам себя защитить, - ветеранов, осиротевших детей. Решен вопрос о льготах ветеранам и инвалидам - за счет средств краевого бюджета - по оплате электроэнергии, проезда железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения, услуг связи, лекарственному обеспечению и зубопротезированию. За счет бюджетов муниципальных образований - по оплате жилья и коммунальных услуг, оплате проезда автомобильным транспортом, обеспечению и доставке газа и топлива и т. д. За два последних года около четырех тысяч ветеранов поправили здоровье в краевой больнице, созданной в 1966 году на базе санчасти завода “Дальприбор” и краевом лечебно-оздоровительном центре на базе санатория “Строитель”. Приняты постановления, позволяющие обеспечить более достойный уровень жизни граждан, которые имеют особые боевые и трудовые заслуги перед Отечеством. Это Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, кавалеры орденов Славы трех степеней. Им из краевого бюджета производится доплата к пенсии до 1000 рублей. Кроме того, доплачивается до прожиточного минимума, установленного в крае, неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания, присвоенные указами президиума Верховного совета СССР, РСФСР, президиума РФ.

Суровость жизни диктует, и мы создаем и укрепляем систему социальных центров, где самые обездоленные могут найти приют и заботу. По инициативе администрации края за последние годы открыто 17 детских учреждений, где ежедневно опытные педагоги возвращают к нормальной, человеческой жизни около тысячи бездомных детей. Да и по линии народного образования значительно прибавилось учреждений социальной поддержки детства, домов-интернатов: с 1993 года - на 27! По количеству ребятишек - на 1625. Конечно, мы их создаем не от хорошей жизни. Но отворачиваться от брошенных детей ни у кого нет права.

- Народное образование в крае всегда было оплотом стабильности. “Ноев ковчег” нашего завтра. Насколько он сегодня прочен?

- Вопреки бездумному “новаторству” центра мы не только сохранили, но и развиваем дальше народное образование, только в 1998-м открыли семь новых школ, в том числе в селах. Это был настоящий праздник и для Уссурийска и Камень-Рыболова, получивших средние школы, каждая на 1266 мест. Но не меньшей радостью это было для сельских ребят. В селе Большие Ключи Кировского района новая школа - всего-то на сорок мест, да и то - “на вырост”, первоклашек в этом году только девятнадцать. И все-таки - это событие! Родители спокойны теперь за своих детей, им уже не надо ездить за знаниями за тридевять земель. В просторном, светлом здании смогут учиться ребятишки с 1-го по 4-й класс включительно. В каждом классе - современное оборудование, здесь есть столовая, душевые комнаты... Открытие новой школы - символ нашего будущего, символ того, что наши села будут жить и развиваться.

По всей стране - сложности с учебниками, но мы находим возможность и в течение года издали и направили, главным образом для бесплатного распространения, 15 различных учебников общим тиражом 425 тысяч экземпляров. Около тысячи школьников участвовали в 17 краевых олимпиадах. Не случайно наши ребята получили наибольшее число призовых мест на зональных и всероссийских олимпиадах, отмечены на международной. Практически во всех средних школах Приморья есть компьютерные классы. А этому аналогов в России нет, кроме Москвы.

“Ноев ковчег” нашего завтра, как вы сказали, - это не только народное образование. Это и высшая школа, и наука. Поддерживаем вузы, лучших студентов, наиболее перспективные исследования ученых. Только в нынешнем году более 60 исследователей стали лауреатами конкурса, который был организован в рамках программы адресной поддержки творчества ученых. Начало традиции положено администрацией края 4 года назад, когда мы поставили перед собой задачу (как одну из приоритетных) сохранить огромный потенциал науки в Приморье. Она не должна “выживать”. Она должна жить и развиваться, давать ориентиры экономике и эффективнейшие технологии для практического применения во всех отраслях промышленности края, для кардинального решения экологических проблем, здравоохранения. Хроническое недофинансирование науки государством привело к тому, что только ДВО РАН за годы так называемых реформ потеряло около 2 тысяч специалистов. Тем не менее уровень научных исследований наших ученых по-прежнему соответствует мировым стандартам. В этом я вижу отношение к делу и самого главы Дальневосточного отделения академика Г. Елякова, и результат труда всех, кто остался верен науке, кто жизни своей без нее просто не представляет.

- Евгений Иванович, есть ли свет в окне и в других отраслях? Например, то, что сегодня так актуально. Здравоохранение...

- “Света” здесь прилично. При всех финансовых трудностях мы сохранили здравоохранение как отрасль. Движемся вперед по многим направлениям. Приморскими авторами, сотрудниками информационно-вычислительного центра департамента здравоохранения создан и запатентован метод компьютерной дермографии, высоко оцененный отечественным и зарубежным здравоохранением как основа мониторинга здоровья.

В больницах открыли новые отделения, где делаем такие операции - в области сердца, ортопедии, - каких в Приморье раньше не делали! Жители края вынуждены были ездить за помощью в Санкт-Петербург, за границу, кто имел возможность, конечно. А сейчас, например, для краевой клинической больницы приобретено оборудование, и коллективом хирургов во главе с И. Кузьминым проведено уже более 120 операций глубоким инвалидам по эндопротезированию тазобедренных суставов. Вся проблема теперь в эндопротезах, которые стоят больших денег, покупаются за доллары. Мы прибегли к “нестандартному” методу, обращались к органам соцобеспечения, и они приобретали для конкретных пациентов эндопротезы, и те были прооперированы бесплатно. Подобных примеров можно привести множество.

В краевом бюджете текущего года предусмотрена реализация краевых целевых программ здравоохранения, таких как “Туберкулез”, “Онкология”, “Кардиология”, “Вакцинопрофилактика”, “СПИД”, “Сахарный диабет”, “Скорая медицинская помощь”, - на общую сумму 38,7 млн. рублей. По каждой из этих программ сделано максимум возможного. Так, для диабетиков были закуплены лучшего качества инсулины и сахароснижающие препараты: в 1997-м - на 260.000 долларов США и в нынешнем - на 4,500 млн. рублей. Администрация края существенно обновила автопарк “Скорой помощи”. На 2,8 млн. рублей закуплено противотуберкулезных препаратов, флюорографической пленки. Кроме того, благодаря успешным переговорам с крупными зарубежными организациями в Приморье поступил гуманитарный груз на сумму 2 млн. долларов США - медикаменты и изделия медицинского назначения. Все это направлено преимущественно в детские учреждения края, поскольку охрана материнства и детства остается приоритетной. В этом году с участием финансирования из краевого бюджета открыты родильные дома в городе Спасске-Дальнем, в селе Анучино. Недавно созданный краевой клинический центр охраны материнства и детства получил современное оборудование на 2,6 млн. рублей.

В ряду ценнейших для здравоохранения приобретений на средства краевого бюджета - аппарат искусственного кровообращения (стоимостью 200 тыс. долларов США), хирургический лапароскопический комплекс (стоимостью 1,7 млн. рублей), позволяющий значительно снизить травматичность операций и сократить время пребывания пациентов на больничной койке. Новым медицинским оборудованием оснащены краевая станция переливания крови, краевой центр по борьбе со СПИДом и профилактике инфекционных заболеваний.

Здравоохранение края ищет и находит наиболее рациональные пути. Сейчас проводим реформирование всей структуры с тем, чтобы каждый вложенный в развитие отрасли рубль реально работал на прибавку здоровья приморцам.

- Ну а теперь перейдем к тем, кто этот рубль непосредственно вносит в краевую казну. Даже далекие от горняцких проблем люди, Евгений Иванович, переживали за судьбу коллективов наших базовых предприятий с уникальным во многом производством. И облегченно вздохнули, когда узнали, что дела у них, похоже, пошли на поправку...

- Да. Это большая радость: удалось сохранить горнодобывающие и горно-химические предприятия, такие как “Бор”, “Дальполиметалл”! Здесь пришлось исправлять издержки бездумной приватизации. Швейцарский контрольный пакет акций передан администрации города Дальнегорска. Будет непросто поднять это предприятие, но перспективы есть. Создаем условия для развития металлургической базы, освоения месторождений золота и серебра.

Набирает силы поставщик стратегического сырья - вольфрамового концентрата - “Приморский ГОК” (председатель совета директоров И. Шепета). Предприятие простояло 2,5 года и в феврале уходящего года при поддержке краевой администрации было запущено вновь. Ожил также Ярославский ГОК - пример того, как к победе могут привести заинтересованность и ответственность руководства (внешний управляющий В. Коршунов) и вера в свои силы всего коллектива. В ночь с 7 на 8 декабря комбинат выдал 100-тысячную тонну плавикошпатового концентрата, необходимого для отечественной алюминиевой промышленности! Это значит, что переживающее спад предприятие уже достигло половины своих максимальных возможностей. И не исключено, что в 1999 году Ярославский ГОК полностью восстановится в своем потенциале. В целом эта ведущая отрасль дала рост объемов к прошлому году почти на четверть!

Мы делаем и будем делать все, чтобы наши градообразующие предприятия городов Арсеньев и Большой Камень имели заказы и чтобы государство расплатилось сполна с их коллективами за прежде выполненный заказ.

Несколько слов о нашей “нелегкой” легкой промышленности. В середине года было мною подписано постановление о поддержке отрасли, оно пролонгировано на 1999 год, и теперь необходимо будет предусмотреть средства. Главная мера - формирование регионального заказа. То есть вся потребность в швейной продукции учреждений народного образования, социальной защиты и медицины (это спецодежда, постельное белье, халаты и прочее) должна будет удовлетворяться местными предприятиями. Решение этой проблемы позволит сохранить рабочие места. Легкая промышленность - отрасль “высокооборачиваемая”, она способна быстро пополнять местные бюджеты.

- Так же, как и сельское хозяйство. В этом году село о себе заявило. Случайно ли это, Евгений Иванович?

- Какая может быть случайность, если налицо рост урожая к прошлому году на 14 процентов - и по хлебу, и по сое, и овощам, и картофелю! Жители сельских районов заслуживают самой искренней признательности за свой труд! Сельскохозяйственные производители всех форм собственности благодаря материальной и финансовой поддержке администраций края и муниципальных образований увеличили посевные площади на 15 тысяч гектаров. А кроме того, началась отдача от новейших сельскохозяйственных технологий, внедренных нами несколько лет назад. На это мы и рассчитывали, планируя в перспективе полное обеспечение Приморья местной продукцией с полей и ферм. Под большой урожай мы закупили в экспериментальном порядке семь бельгийских универсальных комбайнов. Они хорошо себя оправдали на уборке сои, пшеницы и других культур. И что немаловажно, техника пришлась по сердцу комбайнерам: в кабинах комфортно, в них, по их словам, не замечаешь усталости. Но пока это лишь малая часть техники, что необходима нашему селу. Будем дальше решать эту проблему.

Отмечу, что хороший урожай картофеля уродился в Партизанском, Чугуевском, Лесозаводском, Кировском районах. Зерновых - в Уссурийском, Кировском, Красноармейском районах и хозяйствах г. Лесозаводска. Например, труженики Кировского муниципального образования добились урожая в 22 центнера с гектара. Для сравнения: в лучшие годы в среднем по краю собирали по 20 центнеров. Кстати, это один из районов, где при дойном стаде в 1200 голов надой от одной коровы увеличился на 500 кг. Отметить стоит, как возросло поголовье крупного рогатого скота в ОПХ “Центральное” Уссурийского района (директор В. Бравченко). Здесь средний надой от коровы составил более 4000 кг. При общем спаде производства молока это результат, лишь немного уступающий тому, что был достигнут в лучшие, 1989-1990 годы.

Слова самой большой благодарности я говорю работникам пищевых отраслей. Никакие финансовые удары не помешали им стабильно обеспечивать край продуктами питания. В бюджеты всех уровней они перечислили свыше 500 миллионов рублей - это больше, чем в прошлом году. Многие предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности сумели не только сохранить объемы производства, но и увеличить выпуск продукции. Это предприятия молочной отрасли - АО “Находкинский молочный завод” (руководитель Г. Супрунов), АО “Уссурийский молокозавод” (А. Заритовская), Артемовский молочный завод (О. Бутковская); предприятия мясоперерабатывающей отрасли - “АО “Находкинский мясокомбинат” (И. Антонова) и ООО “Алгос” (В. Засыпкин); по производству минеральной воды - ассоциация “Славда” (Ю. Серебряков); АО “Приморский сахар” (А. Хоменко), АО “Приморский кондитер” (В. Васильев), АО “Уссурийский бальзам” (Ю. Емец), ЗАО “Уссурийский масложиркомбинат” (Ю. Попов). Их продукция украсит и новогодние столы приморцев

Конечно же, особую признательность заслужили приморские рыбаки. Чрезвычайно сложным был для них уходящий год - и по ледовой обстановке в Охотском и Беринговом морях, и по разрешительным циркулярам из центра, которые давались без учета нашего потенциала. Тем не менее рыбаки смогли отстоять свои права, и за счет не освоенных другими регионами ресурсов они добыли рыбы дополнительно почти столько, на сколько им “срезала” квоту Москва!

- Те, кто много ездит по краю, наверняка заметили, что в Приморье больше, чем в прошлом году, строилось жилья, мостов, асфальтированных дорог.

- Эту работу мы намерены продолжать. В конце ноября введен в эксплуатацию асфальтобетонный завод. Он сможет обслуживать как минимум два отдаленных района - Ольгинский и Кавалеровский. Пусть это лишь точка в масштабе экономики России, но это - дополнительные рабочие места, это - реальное улучшение жизни.

Говоря о создании рабочих мест, нельзя не отметить один из самых крупных инвестиционных проектов России - Приморский нефтегазовый комплекс. Сначала сотни, а затем почти пять тысяч человек сделает он кормильцами своих семей! Одновременно это смягчит кризис в топливно-энергетическом комплексе и в то же время поможет краю реально войти в процесс международного разделения труда в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Достойно работали в крае работники всех отраслей! Огромное спасибо также учителям, врачам, работникам культуры, торговли, потребительской кооперации, всем-всем жителям края... Мы создаем и строим - значит верим в будущее Приморья и не собираемся отсюда уезжать, как это нам советовали те, кто придумал эти разрушительные реформы.

Поэтому я искренне отношу ко всем моим землякам предложение главы правительства Евгения Примакова, которое он сделал на одной из наших первых встреч: “Давайте вместе осваивать Дальний Восток”! Это нормальное деловое предложение от государственного человека и ученого, хорошо понимающего значение нашего региона для России. Я очень надеюсь, что новый, 1999 год край будет жить под знаком созидания! Так мы вместе будем формировать очертания мира завтрашнего дня.

Автор: Алла Сергеева, специально для "В"