Пидан высоко, губернатор – далеко

Вытащат ли беспартийный глава и народные умельцы свое поселение из разрухи?

5 апр. 2017 Электронная версия газеты "Владивосток" №4109 от 5 апр. 2017
c4a7352c7625988e69fd17e2adfce085.jpg

Сможет ли 29-летний и непартийный разгрести проблемы в отдельно взятом сельском поселении?

Нищий бюджет. Отсутствие рабочих мест и, как следствие, отток работоспособного населения. А еще убитые дороги, завалы мусора, истлевшая канализация, нестабильное напряжение в электрической сети, нехватка дров. Это не описание апокалипсиса. Это лишь часть проблем, с которыми столкнулся 29-летний Сергей Дадонов, возглавивший в начале декабря 2016 года Новонежинское сельское поселение.

Для решения этих проблем необходимы деньги, полномочия и время. Но муниципальная казна пуста. И большая часть полномочий, то есть рычагов, способных хоть как-то изменить ситуацию, с 2015 года в руках администрации Шкотовского района, в состав которого входит поселение. Да и за сто дней работы (а это чуть больше трех месяцев, прошедших с момента назначения Дадонова) здешние авгиевы конюшни вычистить нереально. Это, пожалуй, и Гераклу было бы не под силу.

Молодость в статусе локомотива

Вхождение Сергея Дадонова во власть – дело случая. Еще летом прошлого года он работал в администрации Шкотовского городского поселения специалистом по благоустройству и был депутатом. Трудно сказать, какую карьеру он бы там сделал, если бы ему не предложили должность заместителя главы Новонежинского сельского поселения. Он согласился, правда, не сразу, а лишь взвесив все «за» и «против». Но пробыл замом недолго. Через две недели его непосредственный начальник сложил свои полномочия по состоянию здоровья, а вместо себя оставил Сергея в должности и.о. главы поселения.

Не всем такой поворот понравился. К примеру, ощетинились здешние единороссы – им хотелось видеть главой Новонежинского поселения своего единоверца.

Но Дадонова противостояние не пугает. Какая же работа без противников и сомневающихся! Как говорится, не бьют только мертвую собаку. Что показательно, назначение человека, не принадлежащего ни к одной политической партии, поддержали местные коммунисты, которые априори всегда всем недовольны. А здесь – дружное «за».

Но главное – и.о. главы поселения приняли сельчане. Доверяем, сказали, Дадонову. Граждане рассуждали здраво: на селе нынче время молодых, образованных, энергичных и предприимчивых. Эти смогут обеспечить движение вперед.

Правда, нашлись и скептики. Некоторые заявляли, что Дадонов – чужак и незнаком с местными нюансами, поскольку живет в Штыково, а это уже территория другого поселения. На эти укусы Сергей реагирует с улыбкой:

– От моего дома до Новонежино на машине 40–50 минут. Сегодня это не расстояние. Во Владивостоке люди тратят на дорогу час и даже больше, чтобы добраться до работы из одного конца города в другой. И от чужаков, как меня тут называют, зачастую больше пользы, чем от местных, годами сидевших на одном месте и ничего не высидевших. А что касается моего возраста, то молодость – это, к сожалению, проходящий статус.

Зато умельцы не перевелись

На вопрос корреспондента «В», зачем ему это нужно, Дадонов, дипломированный специалист по вопросам государственного и муниципального управления, между прочим, отвечает не задумываясь:

– Чтобы сделать жизнь земляков лучше. Чтобы она была интересной и разнообразной.

По его словам, он хочет, чтобы сельчане понимали весь позитивный смысл принципа «где родился, там и пригодился». А для этого им надо создать комфортные бытовые условия и рабочие места. К примеру, наладить изготовление и реализацию сувенирной продукции.

– Мы живем у подножия знаменитого Пидана, к нам круглый год приезжают отдохнуть тысячи туристов. Они оставляют здесь огромные суммы. Надо сделать так, чтобы гости увозили не только впечатления от восхождения на гору, но и наши фирменные сувениры: красиво обработанные спилы деревьев, медали, значки, вымпелы, кубки, тарелки, украшенные местной символикой. Придумать можно много чего. И потенциал у нас есть, – уверен Сергей Вячеславович. – В Рождественке живут супруги Горенко, Лидия и Николай, их расписную деревянную посуду знают не только в Приморье, но и в Китае и Японии! В Лукьяновке Светлана Акулова и Ольга Савкина, тетя и племянница, из спилов деревьев делают настенные украшения, а из минералов – обереги. Это тоже ходовой товар.

А вот со сбытом у народных умельцев проблема. До Владивостока далеко, и конкурентов там много с китайскими сувенирами. На ярмарку на главной площади краевого центра не наездишься. Да и выездная торговля – дело сезонное и непостоянное, в одни выходные есть, а в следующие нет. А есть хочется каждый день. Я думаю, что нам по силам открыть сувенирные лавки в Новонежино, Анисимовке, Шкотово – с хорошей рекламой в газетах, на телевидении и в Интернете. Пусть умельцы работают и зарабатывают. А мы им в этом поможем.

По убеждению Сергея Дадонова, для Новонежинского поселения ставка на туризм и развитие туристической инфраструктуры – настоящая панацея, которая поможет не просто вылечиться – выжить. Иначе молодежь и работоспособный люд либо сбежит в город, либо сопьется.

Вероятность последнего варианта развития событий корреспонденту «В» подтвердила Наталья, продавец одного из магазинов села Анисимовка: по ее словам, примерно треть местного населения уже пьет по-тяжелому.

Даешь слет археологов!

Марина Мужевская, заведующая клубом в Анисимовке и местный краевед, солидарна с Дадоновым в части развития туризма. Она считает, что территория поселения может привлекать не только любителей зимних видов спорта, лесных походов и восхождений на Пидан, но и археологов. По ее словам, здесь можно и нужно проводить раскопки и археологические слеты. Здешняя земля буквально нафарширована историческими артефактами не только времен первых переселенцев или Гражданской войны, но и более древними. Например, оружием и предметами быта чжурчжэней, а также китайцев и корейцев, живших в этих местах в XVIII–XIX веках. Тому свидетельство – экспонаты краеведческого музея Анисимовки, которому 7 апреля, кстати, исполняется 13 лет.

Краеведу, право, есть чем гордиться. Металлические наконечники стрел, тесаки и топоры средневековых воинов, пуговицы с кителей американских интервентов и белочехов, винтовочные патроны времен Гражданской войны. Даже патефон конца 1930-х в полном здравии, до сих пор поет, несмотря на почтенный возраст.

– В 2015 году наши экспонаты выставлялись во Владивостоке в музее имени Арсеньева. Некоторые раритеты мы выставляли в Доме-музее Сухановых. В прошлом году около 50 наших экспонатов участвовало в выставке «Бабушкин сундук» в Большом Камне, – с явной гордостью перечисляет Марина Викторовна. – В свое время мы выиграли грант на три тысячи долларов, на эти деньги отремонтировали клубную кладовку и сделали в ней музей.

Кстати, летом 2016 года режиссер телеканала «Культура» Ирина Морозова снимала в Анисимовке документальный фильм для программы «Письма из провинции». Одним из героев киноочерка об известных людях Шкотовского района стала Марина Мужевская, помогавшая создавать картину.

А турбизнес не хочет делиться

Новонежинское поселение можно назвать территорией чистого воздуха. Промышленных предприятий здесь давно нет. Правда, из-за этого нет и работы, как и стабильных налоговых поступлений в местный бюджет. Зато на территории поселения действует 21 горнолыжная и туристическая база с огромным финансовым потенциалом. Вот только бюджетам поселения и района от их присутствия ни жарко ни холодно. Компании-владельцы большинства баз отдыха зарегистрированы в краевом центре, соответственно, в этом же направлении уходят налоги.

– За счет чего процветают Турция, Китай, Таиланд, Вьетнам или Бали? За счет процентной надбавки на любой товар. Надбавка поступает в бюджет, за счет этого развивается инфраструктура, – рассуждает глава Шкотовского района Виктор Михайлов. – А у нас, кроме мусора и разбитых дорог, туристы ничего не оставляют. И я не знаю, что надо сделать, чтобы деньги оставались в районе. Это большая проблема. Никто никому ни за что не платит.

Недавно специально по моему поручению специалисты нашей администрации проверили около 15 турбаз и выявили, что ни одна из них официально не имеет отношения к Шкотовскому району. Почти никто в этом бизнесе не работает официально. Люди не платят налоги, работают на свой карман. И не признаются, что оказывают какие-то услуги. Хотя дают рекламу в Интернете. Это игра в одни ворота. А потом эти же бизнесмены требуют от нас: дайте нам дорогу, дайте электричество. А откуда они возьмутся, если у нас нет денег?

Как видим, ситуация неоднозначная. Впору вмешаться прокуратуре, чтобы разобраться, кто кому должен платить и за что. Для начала надо выяснить, по какому праву турбазы занимают земельные участки: на правах долгосрочной аренды или земля у них в собственности? Не исключается и самозахват, исторически узаконенный еще во времена Страны Советов.

Кстати, о налогах. Еще недавно в Новонежино на здешней высококачественной глине работал кирпичный завод, делал отчисления в местный бюджет. Сегодня от него остались одни развалины. Как рассказал корреспонденту «В» глава района, продукция предприятия оказалась невостребованной, поэтому завод закрыли...

Асфальт – только слугам народа?

Рабочий день Сергея Дадонова начинается в 9 утра. Но поймать его в кабинете можно только в часы приема. Почти каждый день он объезжает вверенную ему территорию на своем видавшем виды «Крауне», встречается с населением, выясняет, у кого какие проблемы, чем кому можно помочь. Плюс поездки на совещания в районе и других городах края. И такая канитель от рассвета до заката.

К слову, в Новонежинском поселении самая большая протяженность внутренних дорог в Шкотовском районе – без малого 103 километра. Основная их часть – грунтовка, требующая регулярного грейдирования, особенно после дождей. Жители села Анисимовка рассказали корреспонденту «В», как из-за плохих дорог вкупе с удаленностью от учреждений здравоохранения «скорую помощь» приходится ждать до четырех часов. Рискуя вообще не дождаться.

По словам сельчан, они уже устали жаловаться губернатору края и главе района на отвратительное состояние дорог. Автодорога от Анисимовки до выезда на трассу Артем – Находка – порт Восточный стоит на балансе краевого департамента транспорта и дорожного хозяйства. Это ведомство ее и должно обслуживать. Если, конечно, у него найдутся на периферию силы и желание. И муниципальная власть здесь беспомощна. Глава поселения может лишь обратиться в суд с жалобой на невыполнение дорожниками своих обязанностей. Как и автомобилисты, если, не дай бог, разобьют свое авто из-за ужасного состояния дорожного полотна.

В 2016 году на территории Новонежинского поселения были отремонтированы автомобильные дороги общего пользования и проезды к дворовым территориям многоквартирных домов на улицах Дачной (село Анисимовка), Сосиновича (деревня Лукьяновка), Авиаторов и Почтовой (поселок Новонежино). По мнению местных жителей, этого ремонта крайне мало, большая часть поселения по-прежнему пересечена грунтовками.

В этом году планируется продолжить укладку асфальта в Анисимовке на улице Дачной, но только... до поместья известного депутата Законодательного собрания Приморья. Законопослушных сельчан такая дискриминация возмущает, они пишут обращения к народному избраннику с просьбой объяснить, как получилось, что асфальтированное счастье досталось только ему. Но в ответ – тишина (копии этих обращений есть в редакции «В». – Прим. авт.).

Житель села Анисимовка Михаил Козерец, не дождавшись, когда власть соизволит возвести мостовой переход через реку недалеко от его дома, соорудил мост из бетонных плит, выложив из собственного кармана 100 тысяч рублей. Накладно для сельского жителя, но зато теперь речку можно спокойно переезжать даже в половодье. Всего же Михаил Козерец построил в своей глубинке три моста. Что там говорил классик про спасение утопающих?

– Я с 2012 года добивался от прежнего главы нашего поселения, чтобы он разрешил мне прокинуть мост через ручей – он всего-то метр шириной, но незамерзающий, и зимой вода заливала дворы, рвала фундаменты. Но получил отказ, – возмущается Михаил Ефремович. – Меня даже уговаривали, чтобы я этот мост не делал! Хотя у меня весь материал был под забором, была вся техника, кроме экскаватора. В прошлом году я мост все-таки построил. Техникой бывший глава помог. До него дошло, что мост нужен людям...

И еще о дорогах. Сельчане часто жалуются Сергею Дадонову на отсутствие на местных трассах инспекторов дорожно-патрульной службы. Мол, приезжих машин из Владивостока много, а гаишников не видно.

На самом деле это не так. Корреспондент «В» лично убедился в тесном взаимодействии главы поселения со стражами дорожного порядка. Встреча произошла на трассе прямо в центре Новонежино.

– Мы работаем два дня через два и не оставляем территорию поселения без внимания. Наши патрули всегда стоят там, где дорога позволяет проехать легковому автомобилю. Приезжаем даже ночью, – уверяет инспектор ДПС старший лейтенант полиции Алексей Белоноженко. – Это забытый властями край, поэтому его нельзя оставлять без внимания полиции. Туристы сюда приезжают зимой и летом, но ДТП совершают чаще всего местные водители. Приезжие – более цивилизованные люди, а местные смотрят на патрульную машину, как на НЛО...

На этой оптимистичной ноте мы расстались, пожелав патрульным спокойного дежурства.

Антисанитария заела

Вывоз мусора – одна из самых наболевших проблем Новонежинского поселения. Его оставляют не только местные жители, но и многочисленная армия туристов, посещающая здешние турбазы. Напомним, что их в округе 21! Из-за отсутствия контейнеров и централизованного вывоза твердых бытовых отходов ближайшие к населенным пунктам леса завалены пластиковыми бутылками, пакетами из полиэтилена, бумагой, тряпками, пищевыми отбросами и строительным мусором. В общем, сплошная антисанитария, пожароопасная ситуация и вред экологии.

– На встречах с жителями мне неоднократно задавали вопрос, что делать с мусором. После долгих дебатов мы решили в этом году начать установку в частном секторе контейнерных площадок, благоустроить их и организовать регулярный вывоз мусора. Начнем приводить территорию в порядок с двухмесячника чистоты, который стартует в поселении в апреле. Жители уберут сухую траву, мусор, а мы поможем все это вывезти, – рассказывает Сергей Дадонов. – Что немаловажно, люди сами проявили инициативу очистить свои села от грязи. Разве это не патриотизм, о котором так много говорят в последнее время? Лично меня вдохновляет такое отношение людей к своей малой родине.

По словам Дадонова, выхода из сложившейся ситуации он видит два: либо сельчане договорятся между собой и кто-то из них будет вывозить мусор на полигон на собственной машине раз или два в неделю, разумеется, за определенную плату, либо вывозом займется лицензированный индивидуальный предприниматель, опять-таки не бесплатно. Третьего не дано, иначе поселение утонет в бытовых отходах.

Напряжение скачет, приборы горят

В Анисимовке мусор тоже не вывозят. Но здесь проблема номер один другая: хаотичные скачки напряжения в электрической сети – от 95 до 280 вольт. Эти цифры официально зафиксированы в письмах... президенту России. Ведь из-за перепадов напряжения у населения выходят из строя бытовые электроприборы: холодильники, телевизоры, микроволновые печи, стиральные машины. А новые люди купить не могут – нет денег.

Как следует из ответа жителям села, подписанного директором департамента энергетики Приморского края, «объекты электросетевого хозяйства Анисимовки находятся в ветхом состоянии. Электрические сети села находятся в собственности Новонежинского сельского поселения и обслуживаются ООО «Распределительные энергетические сети» (ООО «РЭС») согласно договору, заключенному с администрацией поселения».

Весной 2016 года руководство департамента договорилось с бывшим главой поселения о проведении оценки необходимых затрат на модернизацию электросетевых объектов села Анисимовка. Профинансировать этот процесс, как и проектные работы, планировалось из бюджета администрации Шкотовского района. Но экс-глава договоренность не выполнил. Поэтому воз и ныне там: старые провода греются, напряжение скачет, приборы горят.

– Вариантов выхода из тупика предлагают много. Какой из них идеальный, сказать сложно. Решать эту проблему может только район, это его полномочия. К сожалению, у администрации поселения не так много полномочий, как хотелось бы. У нас остались только благоустройство и пожарная безопасность поселения, эту проблему мы решаем собственными силами, – с нескрываемой гордостью говорит Сергей Дадонов.

Буквально на днях члены добровольной пожарной дружины (ДПД) Сергей Лямзин и Сергей Максименко восстановили пожарную машину, простоявшую без движения почти год. Приобрести запасные части и бензин им помог Дадонов. По его словам, осталось лишь обновить внешний вид техники, узаконить ее в Госавтоинспекции – и можно ставить на боевое дежурство.

Собственная пожарная машина – ценное приобретение для Анисимовки. За два последних года здесь сгорело 15 усадеб. В доме на улице Вокзальной в огне погибли пожилая женщина и четырехлетний ребенок. А все потому, что пожарная машина из поселка Шкотово добирается в это село 1,5 часа. Зачастую когда тушить уже нечего.

– В дружине записано 30 человек, но активных всего 15. У нас нет старшего, – сетует Галина Олейникова, член ДПД. – Мы уже участвовали в тушении пожара на улице Советской, но пока без машины. Отстояли баню и дровник. Тушили ведрами и лопатами, которые сами же и закупили. Воды не было, в огонь бросали снег. Если бы мы там не оказались, все бы сгорело: пожарка из Шкотово пришла через 1,5 часа...

А подвалы тонут и воняют

Кстати, районная администрация предлагала Дадонову подписать соглашение о передаче поселению полномочий по жилищно-коммунальному хозяйству сроком на год с 1 января 2017 года, но он отказался. Во-первых, у него нет достаточного количества специалистов для обслуживания объектов ЖКХ. Во-вторых, сумма, которую предлагал район на финансирование этого направления, по его мнению, была недостаточной. И если бы он сказал «да», проблемы ЖКХ тяжким бременем легли бы на скромный бюджет Новонежинского поселения.

Между тем ситуация с коммунхозом в поселении аховая. В подвале детского сада в Новонежино стоят фекальные воды. Зловоние распространяется по всему зданию. Такая же история в многоквартирных домах всего населенного пункта. Аналогичный потоп и в селе Анисимовка, где водой заполнены буквально все подвалы двухэтажных кирпичных домов.

Проблема эта застарелая, но, как заявил недавно глава Шкотовского района Виктор Михайлов, выступая перед жителями поселения, проект откачки сточных вод из подвалов будет готов в 2017 году. Информация обнадеживающая. Правда, Виктор Иванович не уточнил, когда этот проект реализуют, – через год или десять. Поэтому сельчанам остается только одно: ждать. И вдыхать «ароматы» из подвалов.

– С мая 2015 года организация обслуживания жилых домов – прерогатива района. Он объявляет конкурсы на обслуживание жилфонда. Мы не можем вмешаться в этот процесс, – объясняет Сергей Дадонов. – До этого здесь уже работали пять или шесть управляющих компаний, и все обанкротились. Долго ли будет работать очередная, не знаю.

Нужно сказать, что в нашем поселении самая низкая в Шкотовском районе собираемость коммунальных платежей, всего 45 %. Это очень мало. Возможно, УК не до конца активизировала работу с населением по сбору платежей. А возможно, люди не видели результата работы коммунальщиков, потому и не платили.

...Разумеется, отразить все проблемы Новонежинского сельского поселения в одной публикации невозможно. Слишком их много, и все они насущные, потому как накапливались годами. Вытянет ли туризм плачевную ситуацию с рабочими местами, исчезнет ли мусор в лесу и на улицах здешних сел, появятся ли у местных жителей дрова и перестанут ли гореть электроприборы – предугадать не беремся. Но то, что жизнь в поселении требует перемен, факт. И без поддержки населения главе муниципалитета эти проблемы не решить, даже будь у него семь пядей во лбу. Поэтому последнее слово здесь – за народом.

Население Новонежинского сельского поселения

(по данным 2016 года):

– поселок Новонежино – 2190 человек;

– село Анисимовка – 740 человек;

– деревня Лукьяновка – 79 человек;

– деревня Рождественка – 142 человека;

– железнодорожный разъезд 53-й километр – 32 человека. 

Владивосток – Шкотовский район – Владивосток