Как стать хозяином своего дачного участка?

В минувшую пятницу Союз садоводов города Владивостока пригласил председателей садоводческих товариществ на встречу с представителями Управления Росреестра по Приморскому краю и краевого департамента земельных и имущественных отношений. 

Обсуждался извечный больной вопрос: об официальном оформлении в собственность давным-давно обрабатываемой земли. Досталась она хозяевам еще в пору дачного бума в советские времена. Но когда пришла пора легализовать свои сотки, на руках у многих не оказалось документов, подтверждающих права на участки.

«Дачная амнистия» не справляется

Чтобы выйти из положения, 10 лет назад была придумана «дачная амнистия» с упрощенным порядком оформления документов. Ее запустили в народ в надежде на то, что теперь-то дело с места сдвинется. Однако, судя по накалу страстей на пятничном совещании, острота проблемы не снята до сих пор.

Народу пришло много, вопросов тоже было много. Всем хотелось привлечь внимание к своей ситуации, рассказать о ней. При этом зачастую давались хлесткие оценки «бездействию» (по выражению выступавших) департамента земельных отношений, «необоснованным отказам в положительном решении вопроса», «умышленному затягиванию сроков рассмотрения документов».

В ответ на эти претензии начальник отдела по управлению и распоряжению земельными участками департамента Сергей Аброськин первым делом пояснил, что оговоренные в законе 14 дней, которые даются на рассмотрение документов, нужно отсчитывать с того дня, как они будут официально приняты в работу специалистами. Пока нет всего пакета или что-то возвращается заявителям на доработку, говорить о нарушении закона, по мнению Сергея Ивановича, нет оснований.

Полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского и Артемовского городских округов, а также Надеждинского района (в основном именно здесь наши дачники имеют участки) были переданы департаменту земельных и имущественных отношений с прошлого года. Это совпало с изменением земельного законодательства.

– Произошедшие изменения коснулись в том числе порядка оформления земельных участков самих дачных товариществ, – рассказал Сергей Аброськин. – Как правило, они имеют распорядительные документы на предоставление земли, но не имеют на нее кадастровых паспортов. А если нет кадастрового учета – нет объекта недвижимости. Возникает вопрос: а что мы тогда должны разделить на маленькие участки, чтобы предоставить их членам товарищества? Значит, сначала нужно поставить на кадастровый учет как общий участок СНТ, так и каждый запрашиваемый дачниками участок.

Но и это не все. Судя по откликам председателей товариществ и просто дачников, большие трудности возникают в связи с еще одним требованием земельного законодательства: приватизируемый участок может быть образован из земель садоводческого объединения в соответствии с утвержденным проектом межевания или проектом организации и застройки территории. А уже на основании этих документов участки делятся между членами товарищества. Однако не всегда понятно, что представляют собой эти документы и где их искать. И что делать, если их просто не существует?

Специалисты пояснили: тогда к заявлению на приватизацию участка прилагается схема его расположения на кадастровом плане территории, подготовленная самим гражданином. Департамент утверждает такие схемы. Раздел земельных участков в СНТ осуществляется с сохранением исходного участка, но при этом сверяются его границы.

– Чтобы мы могли утвердить границы конкретного участка по схеме их расположения, нам нужно видеть границы всего общества, – продолжил объяснения Сергей Аброськин.

– Это на словах все просто, а на практике возникает очень много проблем, – вступил в полемику председатель СНТ «Калипсо» Олег Ткач. – Мы уже полтора года бьемся, существует даже судебное решение, по которому департамент должен выделить землю товариществу, но воз и ныне там.

Эмоциональный рассказ председателя мог бы длиться долго, если бы не предложение принести весь комплект документов и конкретно во всем разобраться. К сведению: по вторникам с 10 до 12 часов Сергей Аброськин проводит прием по личным вопросам. Да, времени отводится мало, но все-таки можно попробовать пробиться.

«Нарезка» честная?

К обсуждению вопроса, когда товарищество не может уточнить свои границы, подключилась заместитель директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю» Ирина Дмитриенко.

– Действительно, проблема большая, – согласилась Ирина Владимировна. – Но положа руку на сердце вы должны признать, что она обоюдная. Потому что члены ваших обществ, уточняя границы земельных участков, нередко злоупотребляют своим правом увеличения их площади, предусмотренным действующим законодательством. Всегда хочется иметь немножко больше, потому что там еще можно грядку картошки посадить, а там – капусты… Но не надо забывать, что закон позволяет расширяться только в случае, если тем самым не нарушаются права смежных землепользователей. А ведь зачастую дачники спокойно покушаются на места общего пользования, игнорируя тот факт, что это разворотная площадка, проезд к противопожарному водоему или специально отведенное место для собраний. Председатели это видят, но молчат. А что ж вы тогда удивляетесь, что не можете утвердить границы? Не надо перекладывать всю вину на чиновников. Займитесь вместе с правлением наведением порядка у себя в коллективе.

Несмотря на шумную обстановку на совещании, успели обсудить немало вопросов, включая частные. Но если все-таки делать выводы с точки зрения решения проблем садоводческого товарищества в целом, то надо отметить важность грамотного составления протокола общего собрания или другого документа, подтверждающего распределение земли между членами СНТ. Есть немало примеров, когда до нарезки участков каждому дачнику до сих пор никто так и не добрался. Увы… И не забывайте: обязательным условием для принятия решения о предоставлении дачнику земельного участка является его образование из того надела, который был предоставлен садоводческому товариществу. Со всеми вытекающими последствиями и необходимым пакетом документов.

Справка «В»

В соответствии с новым законодательством предоставление земельных участков в собственность осуществляется в большинстве случаев через торги. Однако есть исключения. Согласно федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (или товарищества, СНТ) граждан имеют право независимо от даты вступления в него приобрести участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Но ставятся условия:

– он должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой оно было создано;

– по решению общего собрания или собрания уполномоченных о распределении земельных участков между членами объединения либо на основании другого документа, подтверждающего, что участок распределен данному дачнику.

Автор: Надежда БРАЖИНА