Степан Сулакшин: Новый Налоговый кодекс задушит экономику страны

“У гражданина России, понимающего, что с нею происходит, выбор простой, как в сорок первом под Москвой. Идти или в полицаи, или в партизаны”.
С. Сулакшин, декабрь 1996 г.

- В чем вы видите причину кризиса в стране?

- Как депутат, гражданин своей страны и ученый, я со всей ответственностью заявляю, что экономика в России не просто не работает, она деградирует очень сильно и по совершенно осмысленному сценарию. Который год мы уже наблюдаем спад военного производства - и для Приморья это очень важно, но ведь и спад гражданского производства по такому же закону идет. А это значит, что никакой конверсии не происходит, происходит сворачивание высокотехнологического оборонного комплекса. А это значит сворачивание экономики к сырьевой. Финансирование опытно-конструкторских работ в стране за последние годы фактически прекращено. Федеральные инвестиции только по сравнению с прошлым годом уменьшились в 7 раз. Бюджет страны уже меньше бюджета одного американского штата. Кто-то считает Россию великой державой, а у великой державы армия практически уже разгромлена. Деньги в стране уничтожены. В Китае, например, деньгами обеспечивают всю экономику. В России сейчас денег 12 процентов от внутреннего валового продукта. Это уже меньше, чем в Латинской Америке. Об этом и надо говорить во всеуслышание. Решать эти проблемы. Заниматься экономикой, а не политическими играми. К сожалению, сейчас многие депутаты , которые очень уютно чувствуют себя в думском кресле, в своей деятельности исходят из интересов карьеры. Делают все, чтобы пересесть в правительственные кресла...

- Мы уже третий год подряд слышим, что выйти нам из затяжного кризиса поможет принятие нового Налогового кодекса.

- Есть два варианта Налогового кодекса. Один из них - правительственный. Авторами его кроме правительства является группа депутатов Госдумы - Макаров, Маркелов, Михайлов и ваш депутат Орлова. Она этот кодекс предлагала. За него дума в конце концов проголосовала. Этот кодекс замораживает действующую экономическую ситуацию, сохраняет запредельные ставки на промышленность, на любой хозяйствующий субъект. Мы просчитали прогноз последствий принятия такого кодекса. И я ответственно заявляю: этот Налоговый кодекс продолжит удушение российской промышленности и прежде всего оборонно-значимых отраслей. Я хочу открыто заявить избирателям: те депутаты, которые играют в эту игру, будут нести ответственность за дальнейшее удушение промышленности, развал бюджетов всех уровней, обнищание народа, распад армии и распад государства Российского.

Кто объяснит, почему так громится бюджет оборонной науки, почему в авиации катастрофы происходят, почему российские люди так стали питаться, почему людоедство в стране появилось. Зато есть один прогрессивный график. Резко вырос - до 130 миллиардов - внешний долг страны.

Так вот по всем этим новым займам есть договоры и условия. Хочешь получить новые займы, выполняй их. Какие это условия? Издать такой-то указ, издать такое-то постановление правительства, внести в Госдуму такой-то законопроект, издать инструкцию. В этих инструкциях записано, что делать естественным монополиям, что делать с реформой ЖКХ, что делать с пенсионной реформой, как конструировать бюджет на каждый год, какой бюджетный кодекс нужен России, как развалить оборонку, как развалить угольную отрасль.

Одно из условий, которое навязано стране, - это и Налоговый кодекс. Его называют правительственным. Вот письмо. Это письмо заместителя министра финансов Америки

Л. Саменса А. Чубайсу, первому вице-премьеру. Он пишет: мы решительно поддерживаем ваши шаги по улучшению правительственного кодекса. Наши технические советники активно помогают этому процессу... Наконец, есть план предложений, разработанный консультантами МВФ. Вот откуда взялся Налоговый кодекс правительства. В 1996 году в Вене руководители Международного валютного фонда говорили нам, депутатам: “Мы вам написали проект Налогового кодекса, а вы нам его быстрее принимайте”. Я не уверен, знают ли приморцы, что когда Чубайс был в комитете по имуществу, у него сидел в советниках кадровый советник ЦРУ. Звали его Джонатан Хей.

Я защищал с трибуны другой кодекс. Кодекс, который разработан на Урале, предприятиями промышленности. Он просчитан для 70 тысяч предприятий. Он на 18 процентов снижает совокупную ставку налогообложения. Любого директора сейчас могу поднять и задать вопрос: как твое предприятие завтра заработает, если сегодня на 18 процентов текущие платежи будут меньше? Он НДС уменьшит до 13 процентов. Сразу пойдут продажи, возрастут доходы предприятий и отчисления в бюджеты всех уровней. Если бы это сделали, годовой темп роста был бы 37 процентов. В этом кодексе мы меняем структуру налогов. Чем больше производишь, тем меньше удельно ты отчисляешь. Вот где формула расширения производства и, соответственно, дохода в бюджет, и зарплат людям. Этот кодекс на 6 процентов увеличивает доходную базу субъектов федерации, бюджета Приморья, на 4 процента увеличивает бюджет местного самоуправления. Увы, увеличивал бы, если бы не нашлись такие депутаты в думе, которым с правительством и с МВФ дружить приятнее, чем думать о стране, о ее реальных интересах.

Я готов проигрывать в борьбе, если бы она была честной. Но какими методами работает бюджетный комитет - это пятая колонна МВФ в правительстве, Государственной думе. Распространяют заключение в думе: “В вашем кодексе нет прогрессивной подоходной шкалы”. Есть шкала. “В вашем кодексе нет закона о порядке введения в действие”. Есть закон о порядке введения в действие.

15 таких совершенно подложных заключений комиссия бюджетного комитета делает, а Орлова выходит на трибуну и не считает нужным сказать, что это подлог, это ложь, что нельзя такими методами бороться.

- Правительcтво сотрудничает с МВФ, но Светлана Орлова - представитель региона. И для нее важнее всего должны быть интересы края.

- Что обычно движет депутатом? Происходит достаточно типичная картина. Квартиру в Москве хочется получить, а если ты будешь последователен, мужествен и работать на свою страну, думу-то распустят, пойдешь работу себе искать. И не гарантировано, что тебя опять изберут. А в правительство-то хочется попасть. У С. Орловой была закадычная подруга Т. Нестеренко с Чукотки. Где она сейчас? В думе? Нет. На Чукотке? Нет. Она уже в правительстве, в казначействе, замминистра финансов. Вывод - или свой интерес, обеспечение себе мягкого места, или все-таки работа на своих избирателей... Каждый делает свой выбор.

А Светлана Юрьевна приходит ко мне и говорит: помоги, брат родной, профинансировать антипаводковые мероприятия в Приморье, помоги профинансировать такую-то больницу. И я выворачиваюсь трижды, ища копейки несчастные.

И в то же время, когда в первом чтении бюджет принимали, я внес постановление, по которому на госинвестиции надо было направить 13 миллиардов рублей, согласованных с правительством. Не на проедаловку, а на строительство, на критические объекты. Проголосовало аж 4 депутата, среди которых не было Орловой. А потом они все ко мне приходят и говорят - ищи, давай, мосты, больницы, дамбы. 75 миллиардов мне натащили заявок, а у меня всего 1 миллиард.

Я не верю, что человек, проработавший в бюджетном комитете не один год, не понимает, что он делает. Значит, есть интерес, который им движет. И еще есть слова, которые говорят без умолку, а есть дела, их надо соотносить, тогда будет понятно, кто чего стоит.

Госзаказ для приморских оборонных предприятий профинансирован? Армия и флот как у вас финансируются? Закрытые города как у вас финансируются? Неудовлетворительно. Почему?

Потому что принят в думе вот такой бюджет по формуле МВФ. Кто за него голосовал? Вот возьмите и покажите этих депутатов, которые за этот бюджет голосовали. Вот, например, группа “Российские регионы”, где ваш депутат. Вот это людям и объясните. Люди у нас сообразительные.

- Можно ли сейчас ситуацию стабилизировать за счет возможностей регионов? Часто приходится слышать претензии в адрес нашего губернатора?

- Начнем с того, что регионы - заложники. Я часто в думе, в правительстве, президентским структурам говорю, что скоро на Дальнем Востоке забьют пять полосатых столбиков и скажут: вы нам зачем нужны со своими подсказчиками? Мы лучше в японское экономическое пространство войдем, и будут правы, если нам все это не удастся прекратить. Второе. Макроэкономическая политика. Налоги душат? Не позволяют подняться предприятиям. Ведь цифры какие. Сейчас ставка 58-65 процентов налоговых изъятий доходов. Ставка простого нерасширенного производства - 48-53. Значит, приговорена экономика. Это можно было поменять, но ведь не меняют. Значит, депутаты другие задачи решают, а не те, о которых говорят - развитие экономики, рабочие места, ВПК и все прочее.

Следующий момент. Ценовая политика. Немцов с командой кудахчет со всех телеэкранов: естественные монополии, цены, цены. Так ведь ничего не делают, чтобы ввести государственные цены на энергетические ресурсы, на транспортные тарифы. Они во много раз обогнали цены на продукцию машиностроения. Потому и просаживаются все наши предприятия, потому и цены у нас выше, чем мировые. Какая уж там конкуренция. Взять сахалинский проект по разделу продукции: заказы на платформы получают американцы, а не Амурский судостроительный завод, не конверсионные верфи. У них все есть, но вот эта ценовая политика делает их неконкурентными.

- Что могут сделать в этой ситуации губернаторы?

- Есть две модели поведения. Первое. Подлизывать кое-чего кое-кому в Москве, чтобы тебе крошки с барского стола кинули. Многие идут таким путем. В Совете федерации аплодируют, вопроса не задав президенту, создавая у него мифическое представление, что его поддерживают. Но ведь сообразить надо, что пока они таким образом холуйничают, пирог-то российский на барском столе все меньше и меньше, и потери для регионов несоизмеримо больше, чем эти крошки, которые они перехватывают.

Но это выбор. Это надо быть губернатором независимым, жестким, который взял обязательства перед своими избирателями и не изменяет им. Который не рискует поссориться со всеми молодыми, старыми и совсем престарелыми, выжившими из ума реформаторами. Который рискует, но регион для него - не место прописки, после которого он скакнет в Москву - таких не очень много.

Я очень хочу приехать в Приморье, потому что приморский губернатор Евгений Наздратенко - один из немногих, которые вот так себя ведут. Может, поэтому и помои льют на него ушатами из закупленных московских телеканалов и прочих СМИ. И уж когда молодой реформатор Немцов говорит: “Если они там не будут вести себя хорошо, мы им денег не будем давать” - это что, как не шантаж, это что, как не блокада, это что, как не война, которая Кремлем и его молодыми сатрапами объявляется регионам.

И выбор такой - и для депутата-региональщика, и для губернатора - представителя региона: либо в этой войне побеждать, либо прогибаться, ползать и жить как раб.

Поэтому у губернатора ситуация очень сложная. Но все-таки, я думаю, что временные бесчестные выигрыши все равно обернутся крахом, и думать надо о том, чтобы выиграть стратегически.

Естественно, выход есть. Он в том, чтобы на своем месте защищать тот Налоговый кодекс, который дает промышленности шанс на развитие, а не правительственный, который задушит страну.

Выход в том, чтобы отстаивать законы, защищающие, а не разрушающие бюджеты, выход в том, чтобы проводить законы о гособоронном заказе, о ядерном оружии, о монопрофильных городах на базе градообразующих предприятий.

- Приморье - это зона, которая страдает от наводнений. Светлана Орлова сказала, что решила этот вопрос и мы будем теперь прекрасно жить, пойдут деньги. Насколько я понял, не все гладко в этой ситуации.

- Она обратилась ко мне, чтобы мы нашли деньги на эту программу. Обратилась поздно, когда уже все инвестиции были распределены. А я предлагал 13 миллиардов рублей отправить на инвестиции, и тогда на Приморье, на эти антипаводковые мероприятия миллионов 200-300 мы бы нашли. Но дума проголосовала против этого предложения (распечатку можно показать, как комитет по бюджету выступал против). А потом приходят ко мне, я нахожу 5-10 миллиончиков, а выдают это за свои подвиги. Поэтому у меня больше нет желания помогать Светлане Орловой устраивать свои рекламные трюки в Приморье. Я бы другое предложение сделал - напрямую работать с краем. Уверен, пользы будет больше.