Становление банковского дела
27 ЯНВАРЯ 2014 года юбилей – 120-летие отмечает Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю. В этот день (15 января 1894 года по старому стилю) было официально открыто отделение Государственного банка Российской империи во Владивостоке, ставшее оплотом финансово-кредитной системы Приморья.
От подкопов, керенок, золота Колчака и денежных реформ до триллионных инвестиций в экономику краяВ преддверии праздничной даты корреспондент «В» встретился с начальником ГУ Банка России по Приморскому краю, доктором экономических наук, профессором, академиком РАЕН Виктором Рудько-Силивановым.– Виктор Владимирович, расскажите о первых шагах Госбанка на приморской земле.– Вначале деятельность отделения Государственного банка обеспечивали всего семь человек. Все они прибыли во Владивосток из разных городов Российской империи: Рязани, Ташкента, Орла, Смоленска, Томска – и, надо сказать, столкнулись «с климатом резким, нездоровым и совершенно противоположным тому, в котором до того жили…». Так описывал природно-климатические условия в Приморье первый управляющий – потомственный дворянин, надворный советник Владимир Иванович Токмаков. Он возглавлял Владивостокское отделение до 1899 года и внес весомый вклад в становление банковского дела в Приморье. Ему пришлось решать множество организационных вопросов: искать временное помещение для банка, обустраивать быт сотрудников, подбирать участок земли для строительства собственного здания Владивостокского отделения. Здесь очень важно было учесть вопросы безопасности: присутствие в регионе большого числа ссыльных, занятых в строительстве железной дороги, осложняло обстановку в области. Так, например, в 1891 году из кладовой Владивостокского казначейства было похищено 250 тыс. руб., в 1892 году обнаружен подкоп в Хабаровском казначействе, в 1893 году похищено золото из кладовой почты в Благовещенске, а в 1894 году был раскрыт подкоп в банкирской конторе торгового дома «Кунст и Альберс». Сомневаясь в надежности каких бы то ни было съемных помещений, управляющий настаивал на необходимости строительства собственного здания банка, однако потребовалось более десяти лет, чтобы реализовать его мечту. – Нынешнее здание ГУ Банка России по Приморскому краю представляет историческую и архитектурную ценность для нашего города. Здесь всегда находился Госбанк?– Строительство здания Государственного банка во Владивостоке началось весной 1903 года, но уже при другом управляющем. Ожидалось, что оно будет завершено через год, однако Русско-японская война (1904–1905 гг.) и революционные события 1905–1906 гг. внесли свои коррективы. С объявлением в городе военного положения все силы были брошены на возведение фортификационных сооружений, началась эвакуация населения и гражданских учреждений. Последовавшие революционные волнения также помешали строительству, которое завершилось только в 1907 году. 3 апреля того же года в присутствии служащих банка была проведена скромная церемония открытия и освящения здания, которое уже никогда не меняло свое предназначение. Здесь всегда был Государственный банк страны.– А какие функции в то время выполнял Госбанк?– До революции основными операциями Владивостокского отделения являлись учет, переучет и комиссия присланных векселей, выдача ссуд под залог процентных бумаг и товаров. При отделении Госбанка действовал учетно-ссудный комитет из представителей первоклассных торговых и промышленных фирм города, купцов первой и второй гильдий, влиятельных людей Владивостока. На него возлагалась обязанность проверки кредитоспособности лиц, представлявших векселя и желавших получить ссуду, определение целесообразности выдачи кредита. Также банк занимался сделками по текущим счетам, со специальными средствами и депозитами. Прием вкладов отделение практически не производило. Исключение составляли бессрочные вклады.– Владивостокское отделение Госбанка было первым, но, наверное, не единственным кредитным учреждением Владивостока конца XIX – начала XX веков. Какие еще банки работали здесь в то время? – В 1915 году в регионе работали отделения Русско-Азиатского и Сибирского торгового банков, Владивостокское купеческое общество взаимного кредита, Владивостокское общество взаимного мелкого кредита, Городской общественный банк, агентства Нижегородско-Самарского и Ярославско-Костромского земельных банков и другие. Деятельность иностранных кредитных организаций здесь была не столь заметна. До революции поднимался вопрос об открытии филиалов зарубежных банков, однако эта идея была категорически отвергнута. Известно, что с 1897 года при японском торговом доме «Сугиура сетэн» действовала банкирская контора, а в 1907 году как отделение Восемнадцатого банка Нагасаки во Владивостоке начала свою работу банкирская контора Мацуда. Они обменивали рубли на японские иены и финансировали экспорт соевых бобов из Маньчжурии, что приносило конторе большую прибыль. Необходимо отметить, что иностранный капитал достаточно быстро проникал в экономику Приморья. Инвесторы предпочитали вкладывать деньги в горную и рыбную промышленность, торговлю, строительство и добычу пушнины. Немецкий капитал был тесно связан с торговым домом «Кунст и Альберс», Сибирским торговым банком, 13 другими торгово-промышленными учреждениями Владивостока. Французские инвесторы действовали через «Торговый дом Чурин и Ко» и Русско-Азиатский банк. Американские предприниматели усиленно добивались контроля над железнодорожной концессией. А по всему приморскому побережью рыбные промыслы и лесные разработки осуществляли японские предприниматели. По объемам добычи и экспорта рыбы они значительно опережали русских купцов. Во время иностранной интервенции и Гражданской войны в регионе сотрудникам банка приходилось работать в напряженном режиме, а управляющим, сменявшим друг друга, решать множество вопросов: вести переговоры с руководством иностранных банков о продлении срока приема керенок до окончания проведения денежной реформы (1919 г.), заниматься эмиссией чеков (1920 г.), обеспечивать сохранность золотого запаса, взаимодействовать с японскими интервентами, контролировавшими железнодорожные пути сообщения, проводить рискованные операции по эвакуации ценностей в другие регионы страны. – А можете пролить свет на вопрос о таинственном золоте Колчака?– Известно, что с 1918-го по 1920 год во Владивостокское отделение было доставлено не менее 120 вагонов золота весом примерно 1980 т вместе с тарой. Из них 5 вагонов бытового золота, 70 вагонов золота в слитках и 45 вагонов монеты царской чеканки. Основная часть ценностей, по свидетельствам очевидцев – банковских служащих, была вывезена в Японию иностранными и русскими судами. Оставшееся золото разместили частично в помещении отделения Госбанка, но в большей части в казематах пороховых складов на мысе Эгершельда. Исходя из архивных документов золото в основном прибыло из Казани от правительства Колчака в сопровождении его представителей Евреинова и Гусева, которые впоследствии остались работать в местном отделении Госбанка. – Как проявлялась специфика географического и экономического положения региона после окончания иностранной интервенции? – К моменту установления советской власти Приморье имело тесные экономические связи с соседними странами и полностью зависело от внешней торговли с ними. В налично-денежном обращении находилось большое количество иностранных денежных знаков, среди которых преобладала японская иена. Она оказалась на положении обрусевшей валюты, вытеснив постепенно рубль. Прекращение иностранной интервенции в октябре 1922 года создало условия для воссоединения Приморья с Советской Россией. Принимая во внимание специфику экономического положения региона, в первое время власть проявляла лояльность по отношению к деятельности иностранных кредитных организаций. Однако руководители зарубежных банков, осознавая, что ситуация может измениться в любой момент, постепенно переводили свободные денежные средства филиалов за границу. В 1924 году во Владивостоке продолжали свою работу только Гонконг-Шанхайский банк, Иокогама Спеши-банк и Чосен-банк. Последний оставался на рынке Приморья до 1931 года, занимая лидирующие позиции по некоторым показателям банковской деятельности. В апреле 1923 года при местном Губфинотделе была создана комиссия, которая занималась вопросами ослабления господствующей роли иены и перевода де-нежного обращения региона на твердую советскую валюту. Предпочтение было отдано червонцу с двумя сопутствующими условиями: 1) установление его обмена и размена на иностранную валюту и серебро; 2) организация снабжения региона советскими товарами в массовом масштабе для ослабления спроса на иены и придания червонцу повышенной покупательной способности. В 1925 году правительство СССР установило в Приморье такое же денежное обращение, как и в остальных регионах страны. – Как Приморская краевая контора работала в годы Великой Отечественной войны?– Надо сказать, что жители края оперативно отреагировали на начало войны. 7 июля 1941 года в конторе Госбанка был открыт специальный счет № 14 «Поступления в Фонд обороны страны», приморцы отчисляли заработную плату, сдавали сельскохозяйственную продукцию и ценности. Одновременно с патриотическим движением по созданию Фонда обороны возникло движение по сбору средств для Красной армии, на строительство танков, самолетов, в помощь детям-сиротам, колхозникам, пострадавшим от немецких оккупантов, на восстановление Сталинграда, городов и сел, разрушенных немецкими захватчиками. Всего за годы войны в регионе было собрано 246 млн руб. денежных взносов и 241 млн руб. облигациями госзайма, 620,7 млн руб. подпиской на госзаймы, 237,5 млн руб. подпиской на денежно-вещевые лотереи, 4,5 кг золота, 150 кг серебра. Приморье внесло 38,3 проц. всех поступлений с территории Дальнего Востока. В военное время краевая контора Госбанка практически помогала организовать то или иное производство, размещала заказы на оборудование, в частности внесла большой вклад в реконструкцию агарового завода, что привело к увеличению его производительности в два раза. Ценный пищевой продукт агар-агар полностью вывозился за пределы региона. В годы войны возросло значение порта Владивосток, осуществлявшего основную работу по приему и отправке грузов в стране: в 1941–1945 годах порт обработал около 10 млн тонн грузов. Наряду с портами Севера он стал главным пунктом для доставки ленд-лиза. При этом Приморская краевая контора обеспечивала отправку золота в США. Среди тех, кто на фронтах войны защищал независимость нашей Родины, были сотрудники Приморской краевой конторы Госбанка СССР, его региональных отделений. Так, например, Федор Степанович Картовенко, ставший в 1967 году управляющим Приморской краевой конторой, с первых дней войны был на фронте и прошел путь от старшего лейтенанта до капитана, командира авиаэскадрильи. Как летчик-штурмовик, он совершил более 180 боевых вылетов, неоднократно получал тяжелые ранения, но после лечения возвращался на фронт. За проявленные героизм, мужество и самоотверженность Федор Степанович был награжден двумя орденами Красного Знамени, орденом Александра Невского, многими медалями. Сотрудники конторы, работавшие с ним, с особой теплотой и благодарностью вспоминали управляющего как большого профессионала, отличного руководителя, надежного человека. – Очевидно, что в послевоенное время деятельность Приморской краевой конторы Госбанка СССР была связана с восстановлением региональной экономики?– Да, а также укреплением денежного обращения и кредитных отношений в крае. Приморская контора Госбанка проводила обмен денег в ходе реформ 1947 и 1961 годов, обеспечивала расчетно-кассовое облуживание и кредитование промышленности и сельского хозяйства. Как известно, в нашем регионе удалось в кратчайшие сроки восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства, отменить карточную систему, расширить производство предметов потребления. В этом одна из главных заслуг эффективной денежно-кредитной политики Приморской конторы Госбанка.– Вы возглавляете Главное управление Банка России по Приморскому краю с июня 1987 года, за это время произошли масштабные структурные преобразования в национальной экономике. Как все это отразилось на банковской системе? – Конечно, по мере политических, экономических преобразований в государстве меняла направления и политика Государственного банка – приходилось оперативно реагировать на эти изменения на местах, в регионах. Период перестройки был ознаменован возвращением коммерческих банков. В декабре 1987 года из состава Приморской краевой конторы Госбанка СССР выделились филиалы специализированных банков: Агропромбанка, Промстройбанка, Жилсоцбанка. На них было возложено кредитно-расчетное обслуживание экономики края. С принятием закона «О кооперации в СССР» в 1988 году в Приморье наряду с другими регионами стало развиваться коммерческое банковское дело. Союзы кооперативов получили право создавать хозрасчетные отраслевые и территориальные кооперативные банки, количество их стремительно росло. В ноябре 1988 года у нас появился первый коммерческий банк – Приморский территориальный кооперативный банк, в апреле 1989 года – Востокинвестбанк. Банки возникали как альтернатива спецбанкам, и мы помогали им выжить в неравной конкуренции. В июле 1990 года была проведена реорганизация Приморской краевой конторы: сначала в Главное управление Государственного банка РСФСР, а в 1991 году – в Главное управление Банка России по Приморскому краю. – Дефолты и финансовые кризисы как пережили?– Финансовый кризис 1998 года резко осложнил ситуацию в экономике государства и ее банковском секторе. И здесь нельзя переоценить роль Главного управления по спасению приморских банков и экономики Владивостока и края. Мы добились в Банке России выделения стабилизационных кредитов. Такой кредит был выдан одному из приморских банков в сумме 30 млн рублей под поручительство администрации Приморского края. Тогда это были большие деньги! В течение 5 дней 26,5 млн рублей были направлены на исполнение текущих платежей клиентов, еще 3,5 млн рублей – на выдачу вкладов населению – тогда граждане активно забирали свои накопления из банков.В период кризиса 2008 года мы также оказывали поддержку своим банкам. Так, с 20 октября 2008 года по 1 января 2009 года двум региональным банкам, имеющим рейтинг международных и национальных рейтинговых агентств, было предоставлено семь кредитов на сумму 5,720 млрд рублей, что, безусловно, поддержало не только банки, но и экономику Владивостока. При этом надо отметить, что уже на 1 января 2010 года задолженность по необеспеченным кредитам у региональных банков отсутствовала – они полностью по ним рассчитались.– Сегодня изменения банковской системы ощущаются буквально во всем: и в обществе, потребляющем банковские продукты и услуги, и в стратегиях развития самих банков. Но не вызовут ли эти реформы каких-то потрясений в банковской сфере? – Банковская система Приморского края имеет большой запас прочности, проблемы с ликвидностью отдельных банков мало влияют на стабильность сектора в целом. При этом система страхования вкладов надежно защищает сбережения граждан, а Центральный банк с помощью новых инструментов постоянно работает над эффективностью надзора. – Если обратиться к цифрам, какой вклад в экономику Владивостока и Приморья был внесен за годы реформ начиная с 1987 года?– За четверть века банковский сектор региона вложил более 26 триллионов рублей краткосрочных и долгосрочных кредитов в развитие экономики Владивостока и Приморского края. Более трети из этой суммы составили кредиты населению. Только за 2012-2013 годы кредитные вложения в реальный сектор экономики края составили около 1,5 триллиона рублей. Население получило кредиты на сумму свыше 200 млрд рублей.– В связи с мероприятиями международного уровня, проходящими во Владивостоке в последние годы, интеграцией российского Дальнего Востока в АТР многие аналитики отмечают положительную динамику развития приморской экономики и повышение инвестиционной привлекательности региона. Как этому способствует банковский сектор Приморского края?– Банковская система Приморского края внесла весомый вклад в подготовку и проведение на высоком уровне международных мероприятий в рамках АТЭС-2012 во Владивостоке. Финансирование инвестиционных проектов, реализованных в крае, текущее и долгосрочное кредитование реального сектора Приморья осуществлялось через региональные кредитные организации, филиалы ведущих московских и дальневосточных банков, а это триллионы рублей. На сегодняшний день Приморский край накопил серьезный опыт в организации значимых для государства мероприятий в области финансов: во Владивостоке ежегодно проводились Тихоокеанские экономические конгрессы, в 2013 году их правопреемником стал Дальневосточный инвестиционный конгресс, в рамках которого были подписаны 11 соглашений в различных отраслях экономики. В конце 2013 года на федеральном уровне было принято решение о ежегодном проведении во Владивостоке начиная с 2014 года Восточного экономического форума, основной целью которого будет привлечение инвестиций.Банковский и реальный сектор Приморья готовы к новым проектам, инвестициям, строительству масштабных инфраструктурных объектов, проведению важных международных мероприятий, а главный государственный банк Владивостока, как и 120 лет назад, продолжает оставаться оплотом экономики и банковской системы региона.
Автор: Отдел новостей «В»
