Земля-фантом...
ДВА года Владивосток участвует в реализации краевого закона № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». Результаты, увы, пока весьма скромные: за это время свои земельные участки получили всего лишь 123 семьи из двух тысяч, занесенных в реестр.
«В» попытался разобраться, сколько же земли у города для предоставления многодетным семьямПричина – острый дефицит городских земель, пригодных под индивидуальное жилищное строительство.– Ну какой дефицит? – возмущаются многодетные очередники. – Посмотрите: пригород – необъятный взглядом сплошной лесной массив. А тут еще по краевому телевидению краевые чиновники рассказали о грандиозных земельных перспективах Владивостока, смутив тем самым жителей.– Есть возможность обеспечения земельными участками и у Владивостока, – заявила директор департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Наталья Соколова на официальном сайте и на ОТВ-Прим. – Поскольку необходимо помнить, что у Владивостока в соответствии с законом есть право распоряжаться неразграниченными землями. Сегодня процедура выдачи земли ведется только из муниципальной собственности. Есть возможность порядка 17000 га формировать из неразграниченных земель. В частности, для многодетных достаточно 300 га.Но вот вопрос: где департамент нашел в пределах Владивостокского городского округа 17 тысяч гектаров земли, пригодной под индивидуальное жилищное строительство?А были ли гектары?– В 2007 году постановлениями администрации города МКУ «Комплексное развитие земель во Владивостоке» в постоянное (или бессрочное) пользование было передано 1038 участков общей площадью 16170 га, – пояснил руководитель муниципального казенного предприятия «Комплексное развитие земель» Андрей Скотников (вот, вероятно, откуда взялись эти мифические 17 тысяч га!). Так, уже в марте следующего, 2008 года тогдашняя администрация краевого центра отменила 550 постановлений на земельные участки общей площадью 11080 га. И в данный момент у города нет никаких перспектив на эту землю: большей ее частью в свое время уже распорядился департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, передав ее третьим лицам. В итоге сегодня из тех 1038 постановлений действительны только 486, согласно которым у города осталось чуть более пяти тысяч га. Из которых две тысячи – это спорная земля на Артековской, переданная в федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). То есть у города остается по факту немногим более трех тысяч гектаров.Земельная арифметикаНо даже если не брать во внимание землю, переданную (а вернее, так и непереданную!) в собственность муниципалитету, а рассуждать о всех наших земельных угодьях, расположенных в пределах городского округа, все равно 17 тысяч гектаров никак не вырисовываются. – Мы внимательно проанализировали всю площадь Владивостокского городского округа, – поясняет заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Владивостока Алла Шестерикова. – Из этой площади необходимо исключить уже застроенные территории либо территории, несвободные от прав третьих лиц, – эти земли уже запланированы к застройке. Минус территории водоохранных зон, охраняемых лесов, санитарно-защитных зон промышленных территорий, территорий катастрофического затопления, военного лесничества.Вот и давайте займемся элементарной арифметикой. Действия сплошь на вычитание. Площадь города – 55481 га. Из которой тут же вычитаем островные территории – 12683 га (покажите ту семью, которая согласилась бы жить, допустим, на острове Попова, а работать и учиться на материке, не говоря уже о том, что основная часть островных земель – это рекреационные или военные земли). А также вычитаем площадь села Берегового (мыс Песчаный) – 7754 га – по той же причине – его отдаленности.В остатке получаем площадь города без островов и Берегового 35044 га. Следующее действие: из полученной разницы вычитаем землю, застроенную и обремененную правами третьих лиц – примерно 16536 га, из которых – 2118 га – спорные земли на Артековской. А еще есть военное лесничество (5880 га), а также водохранилища и водоохранные зоны (8988 га). Отминусовав и их, выходим и на вовсе скромные 3640 га. Причем это территории, в основном покрытые охраняемыми лесами, без которых жизнь города сложно представить.Площадь предоставленных участков согласно норме – 10-15 соток, то есть, казалось бы, на одном гектаре вполне возможно разместить семь-десять семей. Увы, нет. Земля не чистый лист бумаги, по которой можно провести границы, там, где нужно и хочется, – она имеет довольно сложный природный каркас с обрывами, оврагами, уклонами (кстати, склон, имеющий угол более 20 градусов, уже не подлежит застройке). Посмотрите на физическую карту Владивостока, именно на зоны пригорода и обратите внимание на огромное количество рек и ручьев, пересекающих эту территорию. Все эти ручьи имеют береговую линию шириной в пять метров с каждой стороны, на которых также нельзя вести строительство.На этих же участках и самовольно установленные соседские заборы, снести которые можно только по решению суда. Землю же многодетным семьям город может предоставить в собственность только в том случае, если она не является предметом судебных споров, которые могут длиться годами.То есть, как показывает практика, в среднем с одного гектара получается один участок! В лучшем случае землю могут получить порядка двух тысяч семей. И то при условии, что город практически лишится своих легких - лесов.А ведь с 1 января в силу вступил 250-КЗ, дающий право на землю молодым семьям и семьям с двумя детьми. Им-то из каких запасов землю брать?Хочешь зелень – езжай в лес?Город, лишенный зелени… Воображение тут же рисует пустыню из «Сталкера» Тарковского. Но бог с ней, с игрой воображения. Есть закон, регламентирующий этот параметр. Рекреационные зоны рассчитываются строго по нормативам (читай свод правил от 28 декабря 2010СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). То есть по существующим нормам на одного горожанина должно приходиться 19 квадратных метров общественной зелени – скверов, парков, лесопарков... Исходя из того что население Владивостока даже по самым скромным подсчетам превышает 600 тысяч человек, рекреационная зона, расположенная в пределах границ городского округа, по приблизительным расчетам, должна составлять 11,4 тысячи гектара. Не меньше.– В противном случае Генплан бы просто не утвердили. Для примера: семь лет не согласовывался предыдущий Генплан развития города, так как согласно тому документу рекреационные зоны, которыми располагал город, исчислялись из 3,4 кв. метра на человека. И только после того, как Владивосток расширился за счет пригородной лесопарковой зоны полуторачасовой доступности, в Москве в 1983 году утвердили наконец-то документ, – вспоминает архитектор Валентин Аникеев.Даешь малоэтажный ВладивостокТе же нормативы регулируют и плотность городского населения из расчета в том числе стоимости квадратного метра. Наш Владивосток, например, относится к категории крупных городов. – Если число жителей, проживающих в городе от пятисот тысяч до миллиона, то рекомендованная плотность населения – 215 человек на гектар. Причем эта территория должна обеспечить размещение жилья, объектов социальной инфраструктуры: садов, школ, больниц, соцкультбыта, скверов, парков, – комментирует Валентин Аникеев. Понятно, что цифры нормативов – информация скучная. Но давайте приведем еще один небольшой пример: на одном городском гектаре можно поселить 50 двухдетных семей (к слову, к 250-КЗ). Если им выделять даже не по десять, а по шесть соток, получается уже три гектара. Это без магазинов, поликлиник, парикмахерских, просто личные участки земли… Жизнь в частном доме совмещать с привычным комфортом горожанина: музеи, театры, рестораны, трудоустройство, учеба – мечта большинства, кто спорит? Но при таком дальнейшем раскладе город постепенно превратится в какую-нибудь глобальную деревню без каких-либо перспектив к развитию социальной и экономической сферы, к появлению современных микрорайонов с полной инфраструктурой…
Автор: Лика ТКАЧЕНКО
