Дума реабилитировала “топливные” облигации...

Как уже сообщал “В”, вторая попытка краевой администрации получить разрешение думы на выпуск так называемых топливных облигаций увенчалась успехом. Депутаты одобрили эмиссию, сумма которой за месяц, прошедший со дня предыдущего рассмотрения вопроса, увеличилась со 160 до 200 миллионов рублей.

Инициаторы займа, памятуя критическое замечание Александра Кириличева о низком КПД приморских котельных, предложили использовать разницу на приобретение бойлерных установок и электрокотлов для школ, больниц и других объектов соцкультбыта. Основная же цель эмиссии - погашение 160-миллионного долга за поставленное в край топливо. Выпуск облигаций будет осуществляться четырьмя траншами в размере 25 процентов от суммарного объема эмиссии. Номинальная стоимость одной облигации 10 тысяч, а доходность приморских ценных бумаг - 10 процентов. Погашение займа намечено на период с мая по декабрь текущего года за счет средств краевого бюджета и дотаций бюджетам муниципальных образований.

Именно этот пункт стал камнем преткновения при обсуждении вопроса об эмиссии. Ни для кого не секрет, что под средствами краевого бюджета подразумеваются трансферты, получаемые Приморьем из федеральной казны. Как неоднократно объяснял депутатам первый вице-губернатор края Николай Садомский, других источников в краевом бюджете на сегодняшний день нет. Зато долгов, в том числе и топливных, у Приморья более чем достаточно. Мертвым грузом лежат в Минфине приморские облигации на сумму 394 миллиона рублей, выпущенные в конце прошлого года с одобрения думы первого созыва. Тогда с помощью эмиссии администрация края погасила долг перед фондом сезонной заготовки топлива.

Ликвидность новых облигаций тоже под вопросом. Хотя, по информации руководителя департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Виктора Чепика, поставщики топлива согласны взять вместо денег ценные бумаги. После положительного решения вопроса фирмы вновь начнут отпускать краю мазут и уголь под честное слово, что позволит завершить отопительный сезон в северных районах края. Это, кстати, самый основной аргумент сторонников эмиссии.

Противников займа больше интересовало, из каких источников будут оплачены отсроченные платежи. Поскольку дума еще не видела ни отчета об исполнении бюджета 1997 года, ни проекта бюджета-98, у депутатов возникло справедливое сомнение: вправе ли они принимать столь важное решение вслепую? Судя по темпам наполнения бюджета, отвечать по имеющимся обязательствам, в том числе отдавать полумиллиардный долг по детским пособиям, придется не только в 1998 году, но, возможно, и в следующем тысячелетии. Вопрос: за чей счет?

Правда, отвечая народным избранникам, Николай Садомский говорил о необходимости создания специального топливного фонда для накопления средств, которые пойдут на погашение займов и закупку пресловутого мазута. Но этот вопрос пока даже не рассматривался краевой думой, расходы же по обслуживанию и погашению облигаций предстоят уже в мае.

По мнению депутата из Находки Александра Кириличева, вешать на нищий бюджет новые долги весьма безответственно, выпуск облигаций возможен лишь под гарантии какого-либо залогового фонда. В этом качестве Александр Кириличев предложил использовать краевую собственность, а именно здание Белого дома. Примечательно, что для принятия данной поправки думе не хватило всего лишь одного голоса. Тем не менее пункт о залоге в виде госсобственности Приморского края депутаты в постановление все-таки добавили. Изменили думцы и соотношение “расходов”: в окончательном варианте 100 миллионов пойдет на уплату долгов и 100 - на модернизацию котельного оборудования. Кроме того, приморский парламент обязал администрацию края до 1 мая представить план предполагаемых в текущем году эмиссий, а контроль за исполнением всего документа в целом взял на себя. По оценкам экспертов, все эти изменения скорее попытка увеличить меру ответственности за принимаемое решение. Суть вопроса данные поправки не меняют.

Автор: Наталья МОКРЕНОК, "Владивосток"