В бюджет вмешалась непогода
ИЮЛЬСКОЕ заседание Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) выдалось самым производительным за текущий год. Перед уходом на каникулы депутаты рассмотрели более 60 вопросов.
На ликвидацию последствий циклона в Приморье выделят 200 миллионов рублейВ начале работы председатель ЗС ПК Виктор Горчаков по традиции определил основные темы.– В первую очередь мы рассмотрим корректировку бюджета, – отметил Виктор Васильевич. – Это необходимо в связи с тем, что требуется принять эффективные меры по ликвидации последствий ливневых дождей. Большой резонанс вызвал закон о капитальном ремонте многоквартирных домов. Он был вынесен на обсуждение на разных площадках. Сегодня на рассмотрение депутатов вынесена согласованная версия. Важен и закон об образовании, который необходимо привести в соответствие с федеральным. Также Виктор Горчаков отметил большое количество вопросов экономического характера. В частности, о введении института уполномоченного по защите предпринимательства. Ученики будут в формеЗакон об образовании был одобрен депутатами во втором и третьем чтениях и вступит в силу уже с 1 сентября текущего года. Базовый федеральный законопроект, на основе которого был разработан его региональный вариант, был принят Госдумой в декабре прошлого года. Документ существенно расширял перечень полномочий региональных органов государственной власти в сфере образования.В течение года краевой проект обсуждался депутатами и экспертным сообществом. Изначальная редакция регионального закона прошла первое чтение на июньской сессии краевого парламента, после чего в документ поступили поправки.– Поправки в основном касаются разграничения полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти по формированию методик создания нормативов субвенций, – отметил Константин Межонов, председатель комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания. Полномочия по обеспечению дошкольного образования теперь переданы на региональный уровень. И с 1 января 2014 года расходы на эту сферу возьмет на себя краевой бюджет, муниципальные образования будут получать субвенции на заработную плату работников детсадов и учебные расходы. Кроме того, на субсидии для возмещения затрат из краевого бюджета смогут рассчитывать частные дошкольные образовательные учреждения, имеющие необходимую лицензию.– В проекте закона зафиксированы понятия сетевого и электронного обучения, – сообщил Игорь Чемерис, председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан. – Впервые прописана статья, регламентирующая психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь учащимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ. Одна из статей закона посвящена единым требованиям к одежде обучающихся. Право решать, будет ли школьная форма, предоставляется самой образовательной организации. Общий вид одежды, ее цвет и фасон могут определять совет школы, родительский комитет, общешкольное собрание или попечительский совет.По мнению Константина Межонова, школьная форма дисциплинирует учеников и нивелирует различные уровни достатка их семей. – Но отсутствие школьной формы не будет являться основанием для того, чтобы ребенок не сел за парту, – подчеркнул он.Техникумы и училища теперь колледжиТакже федеральный закон «Об образовании», вступающий в силу с 1 сентября 2013 года, оставляет только один тип учреждения профессионального образования – колледж. В настоящее время в Приморье работают 25 учебных заведений начального и 16 – среднего профессионального образования. Как сообщила депутатам вице-губернатор Ирина Василькова, сегодня существуют проблемы их наполняемости и как следствие – самостоятельности. В связи с этим законодатели приняли проект реорганизации, в рамках которого образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, находящиеся на одной территории, будут реорганизованы путем присоединения, а те, что на разных территориях, – путем присоединения в качестве филиалов.В ходе реорганизации к 16 учреждениям среднего профобразования присоединят 11 учреждений начального образования, а остальные наиболее сильные преобразуют в колледжи. – Мы считаем, что профессиональное образование должно быть ориентировано на потребности рынка труда, – отметил Игорь Чемерис. – Сколько у нас выпускников вузов, которые не могут найти работу, и в то же время существует дефицит рабочих кадров, трудно найти квалифицированного токаря или сварщика. Такая ситуация ненормальна. Поэтому реорганизация необходима, чтобы поднять уровень профессионального образования, сориентировать его на потребности рынка, изменить организацию учебного процесса. Сегодня меняется сам подход и к профессиональному обучению, и к тем принципам, по которому оно будет осуществляться. Фонд оставили в единственном числеОдной из самых обсуждаемых тем в последнее время стала тема капитального ремонта многоквартирных домов. В том числе и в стенах краевого парламента, где законопроект о наболевшей проблеме вызвал горячие споры.Характер дискуссии свелся к тому, что принимать документ нужно, но в каком виде? Необходимо ли создавать в Приморье несколько операторов (фондов), которые будут заниматься капитальным ремонтом многоквартирных домов, или достаточно одного?– Для начала нужно наладить работу одного фонда, отстроить его деятельность. Если в дальнейшем окажется, что необходимо создание еще нескольких операторов, то стоит вернуться к этому вопросу в будущем, – отметил депутат Петр Журавлев. Именно эта позиция возобладала в споре. Итак, в Приморье будет действовать один оператор, а в каждом муниципальном образовании планируется создать его подразделение – оно займется капитальным ремонтом на местах. Надзор за деятельностью фонда ляжет на плечи попечительского совета. В него войдут семь представителей исполнительной, законодательной и муниципальной властей. Главу попечительского совета будет назначать губернатор Приморья. Непосредственно руководить фондом будет генеральный директор. Фонд будет аккумулировать средства собственников жилья, выступать заказчиком работ, определять подрядчиков и следить за качеством ремонта. Схема софинансирования капремонта такова: 20 процентов будут оплачивать собственники жилья, 40 процентов – муниципальный бюджет, и еще 40 процентов добавит край. В законе прописан порядок расчета минимального размера взноса на капитальный ремонт, который будет взиматься с жителей многоквартирных домов, а также формирования и использования средств фонда. Предполагается, что ежемесячный платеж за капремонт станет обязательным. Его минимальный размер установит администрация края. При этом на новый платеж распространятся нормы социальной поддержки, он будет учитываться при оформлении субсидий на оплату ЖКХ. Планируется, что минимальный взнос составит от 4 до 10 рублей за квадратный метр. Предполагается, что жители многоэтажек начнут платить за капремонт во втором квартале следующего года, после принятия региональной программы капитального ремонта. Она рассчитана на 30 лет и будет включать адресный список всех многоквартирных домов в Приморье, кроме ветхих и аварийных, перечень работ и сроки их проведения.Уполномочен защититьНа июльской сессии депутаты на региональном уровне подтвердили статус бизнес-омбудсмена Приморского края. Должность была введена в 2012 году постановлением губернатора, а правовой статус регулировался федеральным законом. – Главная задача бизнес-омбудсмена – защита интересов предпринимателей, – сказал Виктор Горчаков. – Эта работа крайне необходима. В России и Приморье, в частности, средний класс, основу которого составляют бизнесмены, формируется весьма непросто. Поэтому все пути, направленные на защиту предпринимательства, очень важны для нас. Согласно законопроекту уполномоченный обладает правом на получение информации по своим запросам, правом на обращение в суд в целях защиты предпринимателей, правом на внесение предложений в органы исполнительной власти. Кроме того, приморский бизнес-омбудсмен будет ежегодно направлять доклад о своей деятельности уполномоченному при президенте России по защите прав предпринимателей, а также губернатору и в Законодательное собрание. Также на реализацию деятельности уполномоченного и его аппарата планируется выделить бюджетные ассигнования в размере 14 миллионов рублей в год. Напомним, что сейчас эту должность занимает Марина Шемилина.Еще одним важным проектом, посвященным защитите предпринимательства, стал закон с длинным названием «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества».Его суть заключается в том, что малые предприятия смогут приобрести имущество, которое они арендуют у муниципалитета или краевых органов. При этом арендаторы помещений получат льготное право на рассрочку выкупа сроком на 5 лет.Непогода нынче в модеДепутаты приняли новую корректировку бюджета, в которую включили помощь людям, пострадавшим от ливневых дождей. Непогода обрушилась на Приморье в период 24 – 29 июля.Сотни семей понесли убытки, затоплены населенные пункты северных территорий края, смыты мосты, разрушены дороги, на ряде участков прервано автомобильное движение, продолжаются перебои с подачей электроэнергии. Как отметил Галуст Ахоян, председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам, особенно тяжелая обстановка сложилась в восьми муниципальных образованиях. – Пока сложно назвать хотя бы приблизительную сумму ущерба, которую нанес циклон. Аварийно-восстановительные работы продолжаются. Не исключаю, что нам придется обращаться за помощью в федеральный центр, – отметил он. На данный момент в результате корректировки краевого бюджета общая сумма консолидированных средств, которые будут направлены на ликвидацию последствий циклона в Приморье, достигнет 200 миллионов рублей. Депутаты приморского парламента поддержали это решение. Средства будут направлены в том числе на выплаты пострадавшим. Напомним: губернатор края Владимир Миклушевский принял решение выделить материальную помощь из резервного фонда администрации Приморского края. По 25 тысяч рублей получат граждане, у которых подтопленными оказались дома и подворья, и по 10 тысяч граждане, у которых подтоплены только подворья.
Автор: Сергей ПЕТРАЧКОВ
