Вся власть Советам!
Старые лозунги приобретают свою актуальность на жилищно-коммунальном фронте
ПРОШЛО уже больше года с момента внесения в Жилищный кодекс поправок, касающихся создания собственниками жилья новой управленческой структуры. Новшество имеет длинное название – Совет многоквартирного дома. Воплощается в жизнь требование закона медленно. По данным администрации, к марту 2013 года в городе было создано 959 советов, что составляет 33,2 процента от общего числа домов, где эта структура должна быть.Для чего дому советСегодня практически в каждом доме есть один или несколько активистов, которым не лень организовывать общие собрания, ходить по инстанциям, ругаться с управляющей компанией. Но не всегда эти люди наделены правом представлять интересы всех жильцов. Не всегда они имеют вес среди соседей. Совет многоквартирного дома – важный управленческий орган, который наделили официальным статусом и полномочиями. Деятельность его заключается в подготовке, организации и проведении общего собрания собственников по следующим вопросам:порядок пользования общим имуществом и земельным участком, на котором расположен дом;планирование и организация содержания и ремонта общего имущества, в том числе стоимость этих работ;проекты договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества и предоставления коммунальных услуг;рассмотрение проектов договоров управления;контроль за оказанием и качеством услуг, выполнением работ по управлению домом.Помимо перечисленного выше совет обязан:представлять собственникам свое заключение по договорам, предлагаемым для рассмотрения на общем собрании;проводить общественную экспертизу порядка расходования денежных средств многоквартирного дома;представлять отчет о проделанной работе на утверждение финального по итогам года общего собрания.По сути, Совет многоквартирного дома – это правительство в миниатюре, исполнительный орган власти. В его руках организация внутреннего, собственного контроля за состоянием дома, приемкой выполненных работ, финансовой отчетностью. Теоретически самым заинтересованным лицом в наличии такого уполномоченного органа является собственник. Но на деле инстинкт собственника рядового владельца квартиры в многоэтажке распространяется исключительно на приватизированные квадратные метры. Но поскольку есть закон и он обязывает, то советы многоквартирных домов рано или поздно появятся везде. Вопрос в том, чьи интересы они будут защищать.Наши люди в «правительстве»Исходя из перечня полномочий становится понятно, что совет должен проводить довольно активную работу и по ее результатам ежегодно отчитываться перед собственниками. Поэтому в создании этих органов и внедрении в них своих представителей заинтересованы управляющие компании. Ведь председатель совета будет от нашего имени подписывать акты, отчеты, договоры, контролировать работу управляющей компании. Если его деятельность будет носить формальный характер, то четкого ответа на вопрос, на что потрачены наши деньги, мы так и не услышим.Пассивнось и равнодушие собственников создают благоприятную почву для того, чтобы «власть» в советах была в руках управляющих компаний. И поэтому если мы желаем, чтобы наши интересы отстаивал наш представитель, а не ставленник от управляющей компании, то совет надо создавать срочно из числа самих собственников.Создаем и работаемБудем считать, что граждане прониклись необходимостью формирования домовых органов власти своими силами и из своих же. Что дальше? Совет (подробно о функциях совета и его ответственности рассказывает статья 161.1 ЖК РФ) создается на основании решения общего собрания. Его председатель и члены выбираются из числа собственников, что оформляется протоколами. Количественный состав органа рассчитывается с учетом количества подъездов, этажей, квартир в конкретном доме. Список членов совета закрепляется решением общего собрания. Орган власти многоквартирного дома переизбирается на общем собрании каждые два года (если иной срок не установлен решением общего собрания). Организационную и информационную помощь всем заинтересованным готово оказать управление содержания жилищного фонда администрации города.Регистрировать Совет многоквартирного дома не нужно, он не является юридическим лицом. Поэтому на него не возлагается бремя оплаты налогов и госпошлин. Не нужно подавать никакой отчетности в налоговые, статистические органы, у него нет печати.Избранный председатель совета становится официальным лицом, уполномоченным общим собранием собственников. Он заключает договор с управляющей компанией на обслуживание дома на основании выданной ему владельцами помещений в доме доверенности и осуществляет контроль за их исполнением. Подписывает все документы, связанные с управлением общей собственностью. При необходимости выступает в суде как представитель собственников помещений дома. В общем, председатель должен быть человеком энергичным, граммотным, способным к самообучению, поскольку юридических и бухгалтерских тонкостей в его работе будет много. И уж, конечно, нельзя подходить к избранию этого лица по принципу «кто угодно, лишь бы не я». Результат может оказаться плачевным. Этот «кто угодно» подпишет «что угодно» от имени жильцов, и будет, например, на детской площадке стоять шашлычная.Допускается досрочное переизбрание совета в случае ненадлежащего выполнения им своих обязанностей. Полномочия его оформляются соответствующим положением. Но вот чего не будет в этом документе, так это советов и рекомендаций, как поступать в конкретной ситуации, что верно с точки зрения закона.Ликбез в сфере ЖКХПо поводу отсутствия знаний и навыков сегодня особенно переживать не стоит. Ликвидация безграмотности в сфере ЖКХ началась вместе с вступлением в действие Жилищного кодекса. Но поначалу учились коммунальщики, чиновники, депутаты. Более широко процесс охватил народные массы в последние полтора года. Семинары стали проводить для всех желающих. Администрацией Владивостока организована школа «Управдом».– Она внесла много нового в жизнь города, – считает депутат думы краевого центра и член общественного совета по вопросам ЖКХ Людмила Таран. – «Управдом» сплотил активных жильцов, вооружил их знаниями. Сейчас люди могут грамотно сформулировать свои претензии к управляющей компании, понимают, что нужно делать в той или иной ситуации.Помимо обучающих семинаров глава города Игорь Пушкарев предложил создать совет или ассоциацию управдомов (окончательное название пока не выбрали). Тогда теория, полученная в школе «Управдом», начнет обрастать практическим опытом. – В эту организацию могут войти председатели Советов многоквартирных домов, ТСЖ, ЖСК, – считает мэр. – Они могут обмениваться живым опытом управления жилыми домами, контролировать работу управляющих компаний, ремонтные работы, создавать рабочие группы и многое другое. То есть действовать не по одиночке, а согласованно. Мы, как муниципальная власть, заинтересованы в подобном совете, так как он может стать реальным органом общественного контроля и общественного самоуправления в сфере ЖКХ.
Автор: Людмила КЕДРОВСКАЯ
