Даешь оцифровку?!
В Приморье, как и по всей России, грядет эра электронных паспортов
Идея единого электронного устройства, которое бы одновременно служило удостоверением личности и универсальным платежным инструментом, начинает воплощаться в России в целом и в Приморском крае в частности. С января этого года стартовала выдача универсальных электронных карт (УЭК). В Приморье на конец февраля их обладателями стали больше тысячи человек. Согласно планам правительства в 2015 году на смену УЭК придут еще более совершенные электронные гражданские паспорта. Настолько многофункциональные, что их можно будет использовать во всех сферах социальной жизни. Но не у всех граждан подобные перспективы вызывают восторг.Некоторые считают, что, прикрываясь идеей обеспечения социального комфорта, государство пыта-ется установить с помощью цифровых технологий тотальный контроль над личностью, подобный тому, какой описан в фантастических романах-антиутопиях ХХ века. Настороженное отношение к явлению демонстрируют и некоторые социальные группы, в частности Русская православная цер-ковь. Что же представляет собой очередная электронная инициатива российского правительства и как она реализуется на местах? Миллионы-миллионы белых карт…Согласно указу президента РФ от 7 мая 2011 года, к 2018 году 70 процентов жителей России будут использовать электронные средства для получения дистанционного и онлайн-доступа к государственным и муниципальным услугам. А так как такой переход невозможен без введения системы электронной идентификации личности, то в стране был запущен проект «Универсальная электронная карта» (УЭК). Одноименное акционерное общество, учрежденное правительством РФ, – координатор и оператор проекта. ОАО «УЭК» действует в соответствии с федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (принят Госдумой специально под создание системы УЭК). Все затраты по выпуску и распределению электронных карт несут бюджеты субъектов федерации и так называемые стратегические инвесторы. В качестве последних на добровольной основе выступают крупнейшие банки страны, в частности Сбербанк. Федеральный центр освободил себя от финансовых вложений в проект. Карты печатаются на фабрике «Гознак» тиражами, соответствующими запросам из регионов. В целом по России до конца года предполагается распространить 3,5 миллиона УЭК. Где и как получить?С 1 января этого года началась бесплатная выдача универсальных электронных карт всем желаю-щим. Места выдачи определены региональными и местными властями. Во Владивостоке получить УЭК можно в центре занятости по адресу: Пушкинская, 13а, а также в отделениях Сбербанка по ад-ресам: пр-т 100 лет Владивостоку, 150в; пр-т «Красного знамени», 59; ул. Черемуховая, 7; ул. Светланская, 59. – Для оформления заявления на получение УЭК необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. К заявлению необходимо приложить свою фотографию в цифровом формате. Сделать фото можно непосредственно в пункте приема заявлений, – сообщили «В» в департаменте информатизации и телекоммуникаций администрации Приморского края. Что с ней делать? Пока толку от УЭК немного. Она может пригодиться разве лишь для визуального предъявления в поликлинике вместо медицинского полиса и в отделе кадров при приеме на работу (указан номер пенсионного удостоверения). Плюс к этому ее можно использовать как платежное средство для безналичных расчетов. При оформлении карты сразу открывается банковский счет на заявителя в Сбербанке. Совершать расчеты с помощью УЭК за границей пока не получится. Она запрограммирована на работу с российской платежной системой «ПРО100». Хотя в ближайшем будущем на УЭК предполагается записать приложение международных банковских систем. Доводить до ума УЭК будут в течение ближайших трех-пяти месяцев. Полноценная версия карты предполагает кроме вышеназванных функций доступ на единый портал госуслуг – gosuslugi.ru (для получения загранпаспорта, записи на прием к врачу, в детский сад, школу и т.п.), безналичную оплату услуг ЖКХ и общественного транспорта. Инициаторы проекта также не прочь снабдить УЭК и призванный прийти ей на смену электронный паспорт возможностью для владельца подключаться к единой медицинской информации о гражданах РФ (такую базу данных планируется создать в рамках проекта УЭК). Наиболее рьяные сторонники карты прочат ей также служить полноценной заменой водительских прав и полиса ОСАГО. Заманчиво для народа Для всех вышеперечисленных задач необходимо добавить в микрочип карты цифровую подпись ее владельца, а также обеспечить госслужбы, поликлиники, больницы и прочие учреждения картридерами – устройствами для считывания цифровой информации. Кроме этого, необходимо оплачивать изготовление и доставку из Москвы самих пластиковых карт (около 300 рублей за штуку), работу сотрудников центров выдачи УЭК. Понятно, что все эти мероприятия влетят краю в копеечку не только в текущем, но и в следующем финансовом году. Несмотря на это, краевые власти смотрят в электронное будущее Приморья с оптимизмом.– С введением универсальной электронной карты мы рассчитываем решить ряд проблем, связанных с обращением граждан за получением государственных и муниципальных услуг. Использование универсальной электронной карты избавит граждан от лишнего хождения по кабинетам для подачи заявлений, получения справок. Карта – это идентификатор, который дает допуск гражданину, где бы он ни находился, используя портал государственных и муниципальных услуг, оперативно эти услуги получить, – пояснил значение нового инструмента для Приморья глава департамента информатизации и телекоммуникаций краевой администрации Алексей Щуров. Удобно для власти Введение УЭК призвано принести удобство в части сокращения временных, нервных и энергетиче-ских затрат не только отдельному человеку, но и самой власти. На одной из последних встреч с журналистами министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров подчеркнул, что УЭК позволит региональным и муниципальным властям вести адресный учет льготников, нала-дить четкий и прозрачный порядок оплаты услуг ЖКХ, оптимизировать процесс взаимодействия между государственными, коммерческими институтами и отдельными гражданами. Еще один важный момент: в конце февраля в проект внедрения УЭК на территории страны была внесена корректировка. До этого планировалось, что с 1 января 2014 года универсальные элек-тронные карты будут выдавать всем гражданам России, кроме тех, кто напишет заявление об отказе. Теперь же принято решение на уровне правительства и в будущем выдавать УЭК только тем, кто пожелает, то есть подаст соответствующее заявление. Электронный загранпаспорту не замена Вообще, российские власти не устают подчеркивать добровольность перехода граждан на электрон-ную систему идентификации личности. Вместе с тем Николай Никифоров прямо заявил на встрече с журналистами: «Государство заинтересовано в увеличении граждан, пользующихся УЭК. И когда мы говорим о развитии проекта, то обращаем внимание прежде всего на обязательность выдачи электронного удостоверения личности в ближайшем будущем. Речь идет об электронных паспортах размером с банковскую карту, которые постепенно вытеснят бумажные, оставшиеся нам в наследие от советских времен».Электронный паспорт – более совершенный и функциональный вариант УЭК – российское прави-тельство планирует начать выдавать уже через два года. В добровольном или принудительном по-рядке – пока умалчивается. Ясность внесет законопроект об электронном паспорте, который Феде-ральная миграционная служба России (ФМС) должна представить в правительство – уже с учетом мнений министерств и ведомств. Заместитель руководителя ФМС Сергей Калюжный заявил на пресс-конференции 19 февраля, что необходимость введения электронного паспорта в России давно назрела. В частности, потому, что страны ЕС поставили это одним из условий установления с Рос-сией безвизового режима. Вместе с тем электронный паспорт – по информации Калюжного – не призван и не будет подменять собой загранпаспорт. Последний, как и сейчас, останется бумажным, но будет включать чип с цифровой информацией об отпечатках пальцев своего владельца. РПЦ против принудительной оцифровки Не секрет, что правительственные инициативы по внедрению УЭК и электронного паспорта вызвали определенную тревогу со стороны Русской православной церкви (РПЦ). Архиерейский собор РПЦ, состоявшийся в начале февраля, выступил против дискриминации граждан, отказавшихся от использования электронных способов учета и идентификации личности. «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. Реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организаци-онными и, если необходимо, правовыми гарантиями», — сказано в документе, принятом собором и озаглавленном как «Позиция церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональ-ных данных». «В» получил пояснение этой точки зрения от Владивостокской епархии РПЦ. – Собор встал на ту позицию, чтобы не раскалывать церковное сообщество, а дать возможность тем, кто не хочет принимать новых электронных документов по тем или иным причинам, эти документы не принимать. Поэтому и в самом документе прописывается постоянно повторяющаяся идея, что должны быть сохранены альтернативные формы учета человека по бумажным носителям, которые есть сейчас. Другими словами, кто имеет желание не принимать электронный документ, пусть и не принимает… Cобор показывает, что есть повод задуматься, к чему ведет всеобщая глобализация в информационной сфере. И события могут разворачиваться в будущем по сценарию, о котором мож-но предположить из книги «Откровения», – сказано в сообщении, подготовленном пресс-службой Владивостокской епархии специально для «В». А казачий атаман – за!Представитель в крае другой традиционной силы русского общества – казачества – целиком и пол-ностью поддерживает введение УЭК и электронных паспортов. Атаман Уссурийского казачьего войска Олег Мельников считает, что нововведение позволит сберечь отдельному человеку самое ценное, что у него есть – личное время.– Это здорово! Решатся все проблемы со стоянием в очередях, обиванием порогов чиновничьих кабинетов, хранением кучи бумажных документов… Сэкономится колоссальное время на различных платежах и расчетах. А по поводу того, что информация о вашей личности будет доступна госструктурам, скажу так: честному человеку бояться нечего. К тому же она и сегодня уже доступна, просто не все об этом знают, – высказался атаман от себя лично и от многих своих войсковых товарищей в телефонной беседе с корреспондентом «В».
Автор: Эдуард ПОПОВ
