Буквой закона по интересам людей

По решению суда с января этого года во Владивостоке предприниматели – собственники нежилых помещений, находящихся в жилых многоквартирных домах, – могут по своему усмотрению изменять планировку этих помещений и перестраивать их. А таких помещений в городе – сотни, если не тысячи. И если захочет хозяин, к примеру, снести несущую стену в своем офисе, расположившемся на первом этаже жилого дома, то никто ему этого уже не запретит.До недавнего времени интересы жильцов защищал закон, вернее, муниципальный правовой акт № 8-МПА, принятый в марте 2006 года Думой города Владивостока. Документ подробно прописывал порядок согласования с органами муниципальной власти перепланировки нежилых помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах. А если собственник решал переустроить помещение без такого согласования – администрация Владивостока вправе была заставить его прямым предписанием или через суд вернуть все в исходное состояние. Но в 2012 году прокуратура города Владивостока решила оспорить в суде акт № 8-МПА в той части, где он касался нежилых помещений. Логика прокуратуры справедлива: в Жилищном кодексе РФ ничего не сказано о необходимости согласования переустройства нежилых помещений в жилых зданиях. Значит, городская власть не имеет права вмешиваться в этот процесс. Ленинский районный суд удовлетворил иск прокуратуры, адресованный к думе города как ответчику и администрации Владивостока как заинтересованному лицу. Правовая дыра – Это пример того, как букву закона предпочли его духу. Прокуратура нашла так называемую правовую дыру в жилищном законодательстве и не преминула с ее помощью ограничить мэрию в ее полномочиях. Но при этом был проигнорирован сам смысл идеи социального порядка, который в локальном масштабе олицетворяет именно муниципальная власть, – поделился своим мнением практикующий юрист Алексей Загрядский. Его коллега, адвокат Надежда Головач, также не сомневается в необходимости исключить самоуправство в деле перепланировки и переустройства нежилых помещений в жилых домах.– У мэрии есть все правовые основания отстаивать свое право на контроль в этой сфере, формальное прочтение Жилищного кодекса прокуратурой чревато слишком серьезными последствиями для жителей города, – считает юрист. Мэрия не согласна! Администрация Владивостока, как сообщили «В» в ее пресс-центре, теперь намерена обжаловать потенциально опасное для жителей города решение районного суда в президиуме Приморского краевого суда. А если это не поможет – в Верховном суде РФ. Кроме того, по поручению главы города Игоря Пушкарева юристы подготовили обращение за подписью мэра в адрес Государственной думы РФ – о внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РФ. Предлагается дополнить его полномочиями органов местного самоуправления в части согласования перепланировки нежилых помещений в интересах жильцов. Иногородняя практика – в пользу муниципалитета Как сообщил «В» адвокат Денис Паншин, системный анализ норм Жилищного и Градостроительного кодексов РФ, проведенный сотрудниками коллегии адвокатов «ЮКА», приводит к выводу, что согласование перепланировки и реконструкции жилых и нежилых помещений – сфера полномочий органов местного самоуправления. И данное право закреплено сложившейся практикой в разных городах России – Серпухове, Химках, Электростали… В этих и других муниципальных образованиях Российской Федерации принятие решений о согласовании перепланировки нежилых помещений отнесено к компетенции именно муниципальных властей.

Автор: Отдел новостей «В»