Бюджету прибавили миллиардов
Депутаты краевого парламента одобрили повышение расходов на социальные расходы
В Приморье продолжается работа над главным финансовым документом края, который в этом году впервые принимается на трехлетний срок. Бюджет будет иметь социальную направленность: планируется повысить зарплату педагогам и медицинскому персоналу и направить значительную часть средств на здравоохранение и образование, более чем в три раза увеличить размер регионального маткапитала, а также добавить денег на дотирование муниципалитетов.На социалку добавили средств Еще одно новшество – в основу главного финансового документа края лягут 17 государственных программ. Ожидается, что они не только финансово усилят важнейшие направления социально-экономического развития Приморья, но и станут инструментом повышения эффективности расходов и управления. Это будет сделано за счет того, что госпрограмма объединит краевые долгосрочные целевые, социальные, ведомственные программы и все мероприятия органов исполнительной власти городов и районов края. Несмотря на то что обсуждение первого чтения проекта бюджета на три плановых года состоялось еще в октябре, депутаты были вынуждены вернуться к этой процедуре в связи с увеличением расходной части бюджета. Изменение его базовых параметров было связано с согласованием проектов государственных программ Приморского края, принятием новых расходных обязательств и реорганизацией органов исполнительной власти с 1 января следующего года. Депутаты во втором чтении рассмотрели более 80 поправок, из которых одобрили 45. Расходы, а следовательно, и дефицитную часть пришлось увеличить более чем на 5 миллиардов. Таким образом, основные параметры бюджета на 2013 год после второго чтения следующие: доходная часть – 63,8 млрд рублей, расходная – 72,6 млрд рублей. Дефицит бюджета составит 8,8 миллиарда. – Когда программы были подготовлены, стало очевидно, что по многим направлениям средств недостаточно. В основном увеличение расходов касается приоритетных направлений социальной сферы, – отметил депутат Заксобрания, председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян. – За счет увеличения дефицита бюджета мы увеличили ассигнования более чем на 5 млрд, из этих денег львиная доля средств – около 2 млрд 600 млн пошла на здравоохранение. На культуру – около миллиарда. Конечно, всем хотелось бы большего, но пришлось расставлять приоритеты.Здравоохранение ожидает улучшение Пожалуй, наиболее пристальное внимание депутатов и чиновников, совместно работавших над документом, получила сфера здравоохранения. 300 млн рублей предусмотрено на строительство 100 фельдшерско-акушерских пунктов, еще 250 миллионов – на приобретение 100 автомашин скорой помощи. На приобретение лекарственных средств, в том числе сахароснижающих препаратов, инсулина, заложено 340 млн рублей. 400 млн рублей предполагается выделить на строительство краевого медицинского центра, 100 млн пойдут на возведение танатологического корпуса для приморского бюро судебно-медицинской экспертизы. По предложению профильного комитета на 2,8 млн рублей увеличен объем субсидий Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
Также на внеочередном заседании депутаты во втором чтении приняли проект закона «О бюджете территориального фонда ОМС Приморского края». На медицинскую помощь приморцам в будущем году запланировали 16 миллиардов рублей. Что касается 2014-2015 годов, прогнозируется увеличение бюджета ТФОМСа на 12,7 процента и 24,8 процента соответственно. Проект бюджета фонда на ближайшие три года впервые запланирован без дефицита. – Учитывая, что с января ТФОМС будет финансировать учреждения по всем статьям расходов, думаю, ситуация в медицинских учреждениях улучшится, – считает директор фонда Виталий Солодовников. – Думаю, что в начале следующего года также будет рассматриваться вопрос по миллионным выплатам врачам, которые готовы переехать в сельскую местность. На сегодняшний день наши ожидания не оправдались. В бюджете текущего года на эти цели было запланировано 135 млн рублей, но большая часть этих средств израсходована не будет. – В Приморье только 59 молодых специалистов по данной программе поехали работать в сельскую местность. Одной лишь выплатой вопрос не решится, – считает депутат Александр Бехтер, – нужно подумать об инфраструктуре, социальной сфере, культуре… Думаю, что, если комплексно подойти к проблеме, люди поедут на село и будут там работать. К тому же, как вы знаете, зарплата медикам повышается на 28 процентов. Я думаю, что все эти вопросы будут решаться. – Решений было принято много, и все важные, – считает депутат Сергей Слепченко. – Во втором чтении мы приняли социально ориентированный бюджет, такой характер носили все одобренные нами поправки. Это в том числе 86 млн дотаций, заложенных на вертолетное сообщение с северными территориями края, что меня, как депутата от таких районов, волнует лично. Принято много изменений, которые должны улучшить качество жизни. Это и финансирование малокомплектных школ, и целый ряд улучшений в системе здравоохранения. Переход на одноканальное финансирование медицинских учреждений позволит значительно упростить учет расходов и доходов, облегчить документооборот. Исчезли опасения, что возникнут проблемы с материальным обеспечением больниц в северных территориях. Две недели назад мы выезжали с директором приморского ТФОМС в Дальнегорск, проводили рабочее совещание. Стало ясно, что все медучреждения будут финансироваться в полном объеме, а значит – будут сохранены.Приоритет – детям Что касается других социальных статей, расходы на заработную плату работникам краевых и муниципальных образовательных учреждений станут больше на 306 млн и 518 млн рублей соответственно. На финансовое обеспечение негосударственных общеобразовательных учреждений будет заложено 39,5 млн рублей. Депутаты также поддержали поправку своего коллеги Геннадия Лазарева об увеличении на 51 млн рублей финансирования школ-интернатов. Помимо этого, впервые за несколько лет выросли расходы на выплаты приемным семьям и опекунам (на 69 млн рублей), на содержание детей-сирот в интернатах и краевых учреждениях образования (на 66 млн рублей). На 55 млн рублей больше будет заложено в краевом бюджете на выплату регионального материнского (семейного) капитала, размер которого существенно увеличится – с 30 тысяч рублей до 100. – Проект бюджета предполагает значительные улучшения в медицинской отрасли: по закупкам машин скорой помощи, фельдшерско-акушерских пунктов, в вопросе оплаты труда врачей, – говорит заместитель председателя комитета по социальной политике и защите прав граждан Законодательного собрания Приморского края Павел Серебряков. – Тему регионального материнского капитала достаточно долго прорабатывали. В бюджете со следующего года предполагается увеличение суммы такой поддержки до 100 тысяч за третьего ребенка и последующих. С 2014-го выплата составит 125 тысяч, с 2015-го – 150 тысяч рублей. Дальше индексация будет проводиться на уровень ежегодной инфляции. Что касается материальной поддержки опекунов-попечителей и приемных семей, здесь тоже предполагается небольшое увеличение выплат, которые в предыдущие годы вообще не индексировались. По большому счету бюджет получился социально направленным. Много социальных вопросов, которые будут продолжены в следующем году, это очень важно. – Конечно, мы не удовлетворены в полном объеме состоянием дел по опекунским пособиям и приемным семьям, но шаг вперед уже сделан, – считает председатель комитета Законодательного собрания Приморского края по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания Константин Межонов. – Главное, есть предварительная договоренность с губернатором по увеличению опекунских пособий и пособий по содержанию детей в приемных семьях до размера прожиточного минимума.
Муниципалитеты поддержат В проекте краевого бюджета на 2013 год 907 млн рублей будет направлено на строительство концертно-спортивного комплекса во Владивостоке, 750 млн рублей пойдет на завершение строительства театра оперы и балета. Также в бюджете учтены интересы дотационных территорий края – объем средств на предоставление бюджетных кредитов муниципальным районам и городским округам Приморского края увеличен на 300 млн рублей (с учетом поправки общая сумма ассигнований на эти цели составит в 2013 году 500 млн рублей). Муниципалитеты смогут воспользоваться кредитными ресурсами для частичного покрытия бюджетного дефицита или возникающих в течение года кассовых разрывов, а также в случаях ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. По предложению депутата Руслана Маноконова, за счет перераспределения средств внутри раздела «Дорожное хозяйство» 100 млн рублей будет направлено на субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения. – Достаточно много расходов связано с социальными направлениями, – говорит Руслан Маноконов. – Хочется отметить, что увеличены дотации муниципальным образованиям. Речь идет о достаточно важном вопросе по капитальному ремонту зданий. Поэтому те города, которые участвовали в программе, получат средства. Вообще многие программы, которые предусматривались администрацией края, продолжают работать. Основная – это ремонт дорог, здесь я бы отметил Находку, где постоянно справляются с этой работой. Помимо этого, значительно, на 700 млн рублей, выросли ассигнования на господдержку сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края. В том числе на 137 млн рублей – улучшение плодородия земель, на 86 млн рублей – поддержка растениеводства, на 425 млн рублей – техническое переоснащение сельскохозяйственного производства и приобретение племенного скота. Также проект закона дополнился статьей 20 «Особенности исполнения краевого бюджета в 2013 году». Эта поправка дает возможность без внесения изменений в закон о краевом бюджете на текущий год перераспределять бюджетные ассигнования между разделами, подразделам и целевыми статьями в рамках какой-либо из государственных программ. Как отмечают инициаторы изменений, такое положение в законе необходимо для оперативной работы в условиях программного бюджета и допускается Бюджетным кодексом РФ.
Автор: Михаил НЕЩЕДРИН, «Владивосток»
