Частникам закон не писан
Коммерческим детским садам мешают развиваться прорехи в нормативной базе
Будущее частных детских садов в столице Приморья обсудили в Центре развития предпринимательства Владивостока.Учреждение, созданное при активной поддержке главы Владивостока Игоря Пушкарева, давно стало площадкой для обсуждения наболевших проблем в кругах предпринимателей. На этот раз поделиться накопленным опытом приехала коллега из Хабаровска. – В конце ноября на последнем заседании наблюдательного совета в Агентстве стратегических инноваций был одобрен наш проект, – говорит член Общественной палаты Российской Федерации Нина Поличка, – и теперь механизмы, по которым мы работаем, будут рекомендованы главам всех регионов для решения проблем дошкольного образования. В Хабаровском крае достигнуто полное понимание с губернатором, мэром, главами муниципальных районов и правоохранительных органов, которые касаются этой формы деятельности. Единственная трудность, с которой мы сталкиваемся, это соседи, которые не хотят, чтобы в их домах появлялись сады, и настаивают на судебных разбирательствах. Проблема нехватки детских садов во Владивостоке достаточно активно решается, но пока еще стоит на повестке дня. Так, по данным управления по работе с муниципальными учреждениями, около трех тысяч детей в возрасте трех лет стоят в очереди в муниципальные сады. Строительство новых детских учреждений обходится очень дорого. Так, сад на 230 мест стоит около 278 млн рублей. Путем нехитрых подсчетов получается, что место выливается в миллион рублей и более. Хотя по сравнению с Хабаровским краем это еще очень экономно, так как у соседей то же самое место стоит в два раза дороже, а на Сахалине – в четыре раза. Во Владивостоке дефицит мест в дошкольных учреждениях пытаются ликвидировать и за счет создания групп кратковременного пребывания на базе школ. Однако, по прогнозам специалистов, эта форма скоро совсем изживет себя, потому что рост рождаемости, вызвавший нехватку детсадов, перенесет остроту проблемы в школы, и пустующих классов уже не будет. Одним из наиболее логичных и правильных выходов в этой ситуации стала поддержка частного бизнеса.
В столице Приморья бизнесменам в этой сфере помощь оказывается не только консультированием – существуют и материальные стимулы. Так, с 2008 года действует городская программа, согласно которой предприниматели могут получить субсидирование процентных ставок по кредитам, вернуть часть средств, потраченных на оснащение рабочих мест, и др.Нина Поличка посоветовала представителю Думы Владивостока Ольге Забелиной собрать рабочую группу и поработать с законодательством в пользу развития предпринимательства в сфере дошкольного образования.В ходе круглого стола много вопросов было и к органам, осуществляющим надзорную функцию. Так, замначальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Елена Порохнявая объяснила, что к частным садам требования не такие строгие, как к муниципальным структурам. Однако эти предписания строго не регламентированы, на бумаге не зафиксированы, что вызывает разные толкования норм и правил. Так, до сих пор непонятно, должен ли быть у частного сада договор с поликлиникой либо с близлежащей школой о медицинском обслуживании детей и что должно быть прописано в этом договоре. Аналогичная ситуация сложилась и с поставкой обедов для воспитанников – самим организаторам частных садов кашеварить невыгодно, а заказывать обеды в кафе и ресторанах с доставкой на дом – дорого. Централизованной организации, которая бы взяла на себя функцию по обеспечению детей питанием по нормам Сан-Пина и по деньгам, нет, и пока каждый частник выкручивается как может. 
Аналогичные вопросы были и к пожарным. Предприниматели жаловались на постоянные проверки и невозможность найти правду, потому как в законодательстве нет четких норм, на которые бы и равнялись бизнесмены. Заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора по Первореченскому району Вячеслав Бочкарев внес некоторую ясность и объяснил, что если сад находится в жилом многоквартирном доме, то инспекторы с проверками вообще не должны приходить – по крайней мере, первые три года работы бизнесмена, а далее – только по требованию прокуратуры.По завершении круглого стола стало ясно, что предприниматели, занимающиеся развитием структуры частных садов во Владивостоке, стоят только в начале пути, и им предстоит еще много работы.
Автор: Катерина МАТВЕЕВА, «Владивосток»
