Пенсии прописали cтратегию
Отдых заслужим к 70?
Реформа пенсионной системы, которая стартовала в России ровно десять лет назад, не оправдала надежд, на нее возлагаемых. Причиной фиаско, по большому счету, стала демография: специалисты давно говорят, что работающих все меньше, а находящихся на заслуженном отдыхе все больше. Аналитики посчитали: сейчас на двух трудящихся приходится один пенсионер, а скоро одному работнику придется содержать двоих стариков.Ситуацию усугубляет большое количество льготных категорий граждан, уходящих на заслуженный отдых досрочно, иногда в 40-45 лет. А таковых примерно 15 процентов от всех пенсионеров. На протяжении последних нескольких лет в России размеры пенсий только увеличивались, причем индексация превышала инфляцию. Так, в 2012 году рост объемов трудовых пенсий составит не менее 10 процентов. На сегодняшний день средний ее размер составил 9700 рублей – 36,2 проц. от среднестатистической зарплаты россиян. И рост не прекратится – с 2011го к 2015 году индексация пенсионного содержания достигнет 20 процентов. Но расчеты показывают недостаточность этой поддержки, и уровень пенсий к зарплате, так называемое замещение, будет снижаться. К 2030 году средняя пенсия россиян составит лишь четверть средней зарплаты. Действующую систему пенсионных накоплений решили заменить. В соответствии с указом президента России министерством труда была разработана Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года. Ее проект сейчас широко обсуждается обществом. Сам текст стратегии опубликован на сайте Минтруда (www.rosmintrud.ru).Минтруда предлагает пирамиду Во Владивостоке в краевом Отделении ПФР прошла селекторная пресс-конференция, на которой заместитель министра труда Андрей Пудов представил концепцию развития пенсионной системы до 2030 года. Он сразу заявил, что документ не содержит предложений по повышению пенсионного возраста и не отменяет действующую на сегодня накопительную систему. – Мы переводим накопительную систему (которая рассчитана на граждан 1967 года рождения и моложе. – Прим. авт.) в гибкий корпоративный добровольный формат, – заметил заместитель главы Минтруда. – Это позволит более эффективно размещать накопления и получать большую доходность. В качестве нового варианта предлагается ввести трех-уровневую модель – пирамиду, где основание – первый уровень, он же государственная пенсия – формируется за счет обязательных страховых взносов работодателя. При нормативном страховом стаже и средней заработной плате пенсия будет составлять 40 процентов от средней зарплаты. То есть соотношение «пенсия – зарплата» будет соответствовать примерно сложившемуся на сегодня паритету. Но стратегия допускает «добавки» к пенсии. Это второй и третий уровни. Так, второй, называемый корпоративным, может добавить пенсионеру еще 15 процентов к вышеупомянутым базовым сорока. Эта «надстройка» образовывается за счет дополнительных отчислений работодателя на основании коллективного или индивидуального договора либо отраслевого соглашения. Авторы стратегии считают, что корпоративный пункт может пополнить так называемый соцпакет, предлагаемый предприятием или организацией при найме сотрудника.Вершит пенсионную пирамиду третий уровень – частная пенсия, которая позволит пополнить ежемесячное пенсионное содержание еще на 5 процентов. Верхушка составляется из добровольных взносов гражданина, которые он может в частном порядке накапливать в негосударственном пенсионном фонде, банке или страховой компании.Вредные заплатят за вредность По словам Андрея Пудова, корпоративный и личный уровни – это и есть накопительный компонент системы. Участие в них добровольное, но оно-то и даст пенсионерам прибавку к гарантированному минимуму. Также в планах – введение дополнительного взноса для работодателей на опасных производствах. – Нынешнее количество льгот нас не устраивает, и списки вредных и опасных производств будут пересмотрены, – заметил Андрей Пудов. – Это станет хорошим стимулом для работодателей к внедрению мероприятий по улучшению условий труда.В проекте стратегии предполагается изменить и систему уплаты страховых взносов самозанятого населения – а это индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы и др. Сейчас самозанятый труженик платит в Пенсионный фонд 14,3 тыс. рублей в год, а от наемного работника поступает 112 тыс. рублей в год. При этом пенсии могут оказаться одинаковыми. Это, конечно, социальной справедливостью не назовешь, и авторы стратегии намерены увеличить поступление страховых взносов от частников. «40-20-40-20» – не параметры фигуры Концепция Минтруда вызвала много вопросов. В первую очередь формулу «40-20-40-20», означающую, что работник должен 40 лет выплачивать 20 процентов от своего заработка с тем, чтобы получать пенсию в размере 40 процентов от заработка в течение 20 лет, заподозрили в скрытом повышении пенсионного возраста. Журналисты подсчитали, что, к примеру, среднестатистическая дама, приступив к работе в 20-23 года, на пенсию должна выйти в 60-63 года, а если просидит один-два декретных отпуска, а это 3-6 лет, то только к 70 наберет необходимый для государственной пенсии рабочий стаж. Если еще учесть, что средняя продолжительность жизни россиян, по последним данным, которые озвучила глава Минздрава страны Вероника Скворцова, примерно 73 года, то становится совсем печально: отдохнуть на пенсии удастся далеко не всем.
На вопросы журналистов отвечал уже глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов. По его словам, над концепцией продолжается работа, и представленный вариант Минтруда – не окончательный. Так, по его убеждению, стратегия, несомненно, учтет дискриминационные моменты в отношении и женщин, воспитывающих детей, и мужчин, отдавших воинский долг родине. Сейчас годы, проведенные в декрете и на срочной службе в армии, в пенсионный стаж не засчитываются. Также много вопросов задавали по поводу пересмотра списка вредных производств, работники которых могут рассчитывать на досрочную пенсию. Но как заметил Антон Дроздов, любой пересмотр перечня льготников приводит к еще большему его удлинению. – Намечено проводить аттестацию рабочих мест, – разъяснил глава Пенсионного фонда. – Некоторые из них в силу технического прогресса и модернизации производства перестали быть вредными. Если результаты переаттестации не устроят, то будет проведена их экспертиза на более высоком уровне. Антону Дроздову было задано много вопросов – интересовались судьбой программы государственного софинансирования пенсии (только в Приморье накопительную часть пенсионного содержания пополнили с ее помощью 75 тыс. человек), возрастом доживания на заслуженном отдыхе и пенсионными льготами северян. Глава Пенсионного фонда России подчеркнул, что вопросов стратегии много не только у журналистов, но и у экспертов: депутатов, медиков, экономистов, финансистов. Обсуждение новой пенсионной реформы продлится до 15 декабря, а окончательный вариант разработают уже в 2013 году.КстатиПрезидент Владимир Путин в ходе встречи 16 октября с заместителем председателя правительства Ольгой Голодец предложил сократить нормативный стаж, предлагаемый новой пенсионной стратегией, с 40 до 35 лет. Нет сомнений, что к мнению президента прислушаются. Правда, как скажется при этом на других параметрах снижение одного из формулы «40-20-40-20», неизвестно.
Автор: Татьяна ЯРМОЛЕНКО «Владивосток»
