Слабое звено на берегу

Станет ли рыбопереработка ахиллесовой пятой отрасли в условиях ВТО?

14 сент. 2012 Электронная версия газеты "Владивосток" №3204 от 14 сент. 2012
79992233e187101788853652c61f6ff6.JPG

РОССИЯ вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), и теперь многим отраслям народного хозяйства придется играть по новым правилам. Почти двадцать лет страна добивалась членства в этом авторитетнейшем сообществе, и все эти годы эксперты, ученые, экономисты то так, то этак вычисляли плюсы и минусы от попадания в этот деловой клуб планеты. Прогнозы для разных отраслей менялись со временем, но всегда отечественному агропрому прочили больше проблем, чем преференций.В том числе и в рыбохозяйственной сфере, которая в лице Росрыболовства недавно в пятый раз за свою историю вошла в состав министерства сельского хозяйства.Во что выльется промысловикам и переработчикам ВТО – станет главным предметом обсуждения 7¬го Международного конгресса рыбаков, который пройдет во Владивостоке 2¬3 октября. Организаторами мероприятия выступили Федеральное агентство по рыболовству, администрация Приморского края, Ассоциация добытчиков минтая и Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья.Как отметил на недавней пресс­конференции, посвященной предстоящему конгрессу, начальник управления рыбного хозяйства Приморского края Алексей Цымбал, тема форума – «Рыбное хозяйство России в условиях вступления в ВТО» – на сегодняшний день самая актуальная для всех предприятий отрасли. – Все мероприятия, которые проводились на площадке конгресса и были организованы объединениями рыбаков, всегда вызывали высокий интерес. И этот год не станет исключением, – уверен Алексей Цымбал.В рамках форума пройдут два круглых стола: «Международная практика либерализации внешнеэкономической деятельности в области рыболовства в условиях ВТО» и «Господдержка и регулирование рыбной отрасли РФ в условиях ВТО». Обосновывая выбранную тему предстоящего форума, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов пояснил, что российское рыболовство в условиях ВТО никогда не работало, придется начинать с чистого листа.– У рыбаков возникает очень много вопросов, но не на все мы получили ответы, – отметил Георгий Мартынов. – Прежде всего это импортно¬экспортные операции, сертификация продукции, качество продукции. Как мы будем строить флот? Может, членство в ВТО позволит нам интегрироваться в систему международного рыбацкого судостроения.Ну а приморские предприятия больше всего волнует, как будут развиваться в новом формате береговые рыбоперерабатывающие заводы. ВТО грозит пангасиусом Рыбопереработке и факторам, сдерживающим ее развитие, на конгрессе будет уделено особое внимание. На совещании в правительстве, которое 7 сентября провел премьер Дмитрий Медведев, министр сельского хозяйства Николай Федоров назвал отечественную рыбоперерабатывающую промышленность самым слабым звеном в рыбохозяйственном комплексе. Как заметил президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, тема рыбопереработки интересна не только предпринимателям, работающим с рыбой, но и потребителям. Большинству людей малоинтересно, сколько выловили рыбы, им важно, сколько продукции, какой и почем лежит на прилавках. На примере той же лососевой путины приморцы уже убедились: большие уловы не влекут снижения цен и разнообразия рыбных предложений на прилавках. – У российских промысловиков хорошие показатели вылова – они по эффективности добычи входят в первую пятерку, а по эффективности и прибыльности рыбопереработки, уровню технологий не входят даже в первую двадцатку.Вхождение в ВТО не облегчит жизнь переработчикам рыбы, наоборот, их ждут конкурентные войны. Герман Зверев привел показательный пример в рублях. – Вьетнамским производителям пангасиуса дотируют выпуск: при отпускной цене в 46 рублей вьетнамское государство (далеко не самое богатое) доплачивает им 11 рублей, – рассказывает Герман Зверев. – Сейчас при ввозе пангасиуса на территорию России эффект субсидирования нивелируется наполовину, потому что есть импортная пошлина в размере 10%. От 46 рублей – это 4,6 рубля. То есть 11 целковых, что дает вьетнамцам государство, наполовину уже съедены российской пошлиной. Но после вступления в ВТО пошлина будет отменена, а дотации сохранятся. Вьетнамские производители с большим интересом присматриваются к российскому рынку, и отечественным рыбопереработчикам придется очень трудно, если не будут применяться специальные меры господдержки. Кстати, наш край на сегодняшний день – первый и единственный пример такой господдержки. На уже упомянутом выше совещании руководитель Росрыболовства Андрей Крайний доложил главе правительства Дмитрию Медведеву о том, что в Приморье разработана и работает достаточно успешно программа поддержки береговой рыбопереработки и надо транслировать этот опыт в масштабах других регионов.Но вот волнуются переработчики: возможно ли в условиях ВТО пользоваться государственными дотациями? И основания для тревог отнюдь не надуманны. – Не будет ли программа поддержки береговых заводов признана со стороны наших коллег по ВТО вмешательством со стороны государства? – сомневается Георгий Мартынов. – Даже когда мы не работали в условиях ВТО, наши зарубежные партнеры выдумывали для нас «интересные» нормы, заставляя оформлять дополнительную информацию и сертификаты, не предусмотренные международными конвенциями. ВТО нам в помощьНо если переработчиков новые правила работы тревожат, то потребителям, похоже, ВТО в помощь. Вернее, в защиту от недоброкачественных производителей. По данным Роспотребнадзора, 15 процентов рыбного рынка не соответствует российским нормам. То есть около 400 тысяч тонн рыбопродукции – это некачественная, недостоверно маркированная. Например, покупаешь консервную банку сайры. На этикетке указано, что продукта в ней 250 граммов, а по факту едва до 200 дотягивает. А то еще филе глазированное. На кухне ледовый панцирь растает... а там рыбы – хорошо, если половина от купленного килограмма останется. – Нормы ВТО станут своеобразной законодательной удавкой, которая должна удушить недобросовестных производителей, – заметил Герман Зверев. Сегодня наш потребительский рынок, откровенно скажем, не защищен должным образом. Например, по той же глазировке рыбопродукции. В 2009 году Роспотребнадзор установил норму для содержания глазури для филе – не больше 11 процентов, но комиссия Таможенного союза убрала эту норму. В результате в 2011 году на отечественный рынок буквально обрушился вал некачественного филе, которое попадает в Россию через страны Таможенного союза – Казахстан и Белоруссию. Правила же ВТО требуют от отраслей, которые работают в сфере здоровья граждан, неукоснительного соблюдения жестких стандартов безопасности и достоверности в указании продукта. Даже рекламные материалы подвергаются тщательному контролю – упаси господи ввести в заблуждение покупателя недостоверной информацией о товаре. Требования ВТО вступят в силу в июле следующего года, но пока на большинстве предприятий нет отлаженных производственных процессов, систем контроля качества продукции. – На конгрессе мы будем говорить о необходимости производства качественной рыбопродукции, – заметил Герман Зверев. – Но без внутреннего толчка, без обязательных затрат на каждом предприятии мы не придем к рынку, в котором человек, приходя в магазин, будет на 100 процентов уверен, что он покупает действительно безопасную, качественную и легальную рыбу. Для этого нужно сделать шаги, трудные шаги. И Международный конгресс рыбаков, несомненно, ускорит эту работу.КНР пропустит форум Откроет конгресс пленарное заседание «Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации в условиях ВТО», на котором с докладом выступит руководитель Росрыболовства Андрей Крайний. В настоящее время, по словам Алексея Цымбала, идет активная рассылка приглашений на конгресс. Уже заявили о своем участии около 200 представителей рыбохозяйственного комплекса. Кстати, пригласительное письмо выслано и на имя экс¬губернатора Приморского края Сергея Дарькина, который стоял у истоков организации международного форума рыбаков. Напомним, что ежегодно для обсуждения острых для рыбной отрасли вопросов во Владивосток собираются представители самых разных государств. Так, в прошлом году участие в мероприятии приняли делегаты из Великобритании, Китая, США, Германии, Норвегии, Республики Корея и других зарубежных стран. Правда, в этом году не ожидается представителей Поднебесной: из¬за проведения саммита АТЭС пришлось перенести традиционную встречу рыбаков на октябрь. И как раз в эти дни в Китае отмечают самый главный государственный праздник — годовщину образования Китайской Народной Республики. В эти дни наши соседи по региону проводят торжественные мероприятия, скорее всего, даже границу закроют.