Рыбопереработчиков заподозрили в неэффективности

Попытка приостановить действие краевой целевой программы поддержки береговой рыбопереработки вызвала недоумение и встревожила рыбопромышленников. Два года назад власти края уговаривали их вступить в проект, который сегодня доказал свою актуальность и необходимость. Опыт поддержки береговых предприятий в Приморье уже можно считать уникальным.Напомним: с 2011 года в Приморье стартовала долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае на 2010-2013 годы». Программа содержит два направления: субсидирование процентных ставок по кредитам, взятым компаниями на технологическое обновление производства, строительство новых цехов, и дотирование затрат береговых заводов на выпуск каждого килограмма рыбопродукции.В прошлом году планировалось выдать субсидий на сумму в 189 миллионов рублей. Но чтобы получить средства программы, необходимо выполнить три обязательных условия: увеличить количество выпускаемой продукции глубокой переработки, выплачивать заработную плату сотрудникам выше, чем сложилась в среднем на береговых предприятиях отрасли (в прошлом году минимальная зарплата на таковых составила 11,5 тыс. рублей), а также создать новые рабочие места. – Субсидии – это не гуманитарная государственная помощь рыбопереработке, а стремление расширить налогооблагаемую базу, улучшить социальную среду в глубинке, закрепить население, – по-своему объясняет мотивы инициаторов программы директор ОАО «КВЭН» Евгений Моргунков. – Это лишь удочка для предпринимателя, а не рыба.Обещания чиновников предприниматели восприняли осторожно, и массового вступления в программу, как рассчитывали краевые власти, не произошло. Кто-то оказался не готов нарастить выпуск продукции, кто­-то посчитал, что требуемая программой средняя зарплата великовата для них. Многие опасались выводить бизнес из тени, ожидая подвоха со стороны властей. В итоге в прошлом году из 40 возможных лишь 17 предприятий стали участниками программы. Финансирование было скорректировано до 60 млн рублей, но все равно средства краевого бюджета на реализацию программы в 2011 году не были освоены полностью. По итогам прошлого года субсидий было выплачено на сумму 43,7 млн рублей.Как посчитать15 июня в администрации края обсудили эффективность реализации целевых программ за 2011-2012 годы, в числе которых была и программа «Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае на 2010-2013 годы». Ее освоение составило 89,9 процента. Из трех главных показателей – «средняя заработная плата», «выпуск готовой продукции», «количество рабочих мест» – два последних не выполнены.Из доклада следует, что выполнен в полном объеме первый показатель. Средняя заработная плата по итогам 2011 года составила 15,4 тыс. рублей, что на 13 процентов выше уровня 2010 года. При этом предприятия, участвующие в программе, выпустили в 2011 году 68,3 тыс. тонн продукции, что на четверть больше, чем в 2010 году, но на 24 процента ниже уровня целевого показателя. Количество рабочих мест фактически составило 2883 единицы против 3080 единиц, запланированных в программе.В связи с низкой бюджетной, экономической, социальной эффективностью программы в 2011 году специалисты краевого департамента экономики предложили действие программы в 2012 году приостановить.Выводы экспертов департамента экономики в управлении рыбного хозяйства комментировать отказались. Ранее инициаторы программы отнюдь не считали ее провальной. Наиболее показательным результатом называли то, что по итогам 2011 года участники программы не только увеличили выпуск продукции, но и обеспечили прирост налоговых поступлений: платежи в бюджет составили 81 млн рублей. – Это показательный пример: вот вложения государства, вот – отдача, – сказал «В» месяцем ранее руководитель управления рыбного хозяйства Приморского края Алексей Цымбал. На финансирование мероприятий программы на 2012 год направлено 130 миллионов рублей. Специалисты уверены, что эта сумма будет востребована полностью. Основания для оптимизма есть: уже сейчас, судя по предварительным оперативным отчетам, прибрежным заводам планируется выплатить субсидий на 72 млн рублей. Забрать минтай у кошки Сами же рыбопереработчики были крайне удивлены развитием событий. Налицо недопонимание чиновниками бизнес-процессов, сетуют представители отрасли. Нельзя оценивать результаты долгосрочной программы через шесть месяцев после того, как были выплачены первые субсидии – по сути, начала реальной поддержки. – Программа реально заработала полгода назад, и этого срока недостаточно, чтобы оценить действенность долгосрочной программы, – считает директор ООО «Рыбацкий путь» Владимир Лебедев. – Наша компания стала одним из первых участников программы. Мы взяли банковский заем и потратили его на приобретение и установку морозильных камер с целью увеличить запасы сырья. Вся подготовка заняла время, и только сейчас пошла отдача от нового оборудования. С этого года мы практически удвоили выпуск продукции – с 25 тонн до 47 тонн суточной заморозки. На 2012 год планировали докупить технику. В случае прекращения программы мы не поменяем своих планов, но нагрузка на бизнес значительно возрастет, и на дальнейшее развитие производства мы уже вряд ли решимся. – Попытка свернуть программу – это нарушение взятых на себя обязательств одной стороной, – рассуждает председатель совета директоров Южноморской базы рыбфлота Александр Шулдык. – Такое явление было массовым в бизнесе 90-х годов прошлого века, когда дела вели нецивилизованными методами. Для нас участие в программе вылилось в реорганизацию компании, переоформление юридических документов. Например, за перерегистрацию объектов недвижимости, а у нас их немало, мы платили по 15 тыс. рублей. Мы потеряли возможность кредитоваться в банках на выгодных условиях, потому как стали новым предприятием, следовательно, еще не наработали положительную кредитную историю. Но мы пошли на эти расходы и хлопоты, поверив, что программа всерьез и надолго. – Расширение бизнеса – это ведь не еще одну мясорубку купить, на кухне пристроить, – возмущается один из владельцев рыбоперерабатывающей компании. – Мы, опираясь на обещанные дотации, планируем развитие производства на несколько лет вперед: оформляем землю, строимся, закупаем оборудование, заключаем договоры на поставку сырья, увеличиваем штат сотрудников, обучаем их. Только договор с энергетиками на возросшее потребление электроэнергии выливается в неимоверные материальные и временные усилия.Участники отрасли также не согласны с низкой оценкой эффективности программы поддержки перерабатывающего комплекса рыбохозяйственной отрасли края. – За время действия программы достигнуто немало, и главное – в 40 раз возросли инвестиции в производство, – считает управляющий группой компаний «Прим­рыбснаб» Александр Ефремов. По его словам, за время действия программы компания вложила свыше 50 млн рублей в новое оборудование. Если бы не субсидии, бюджет предприятия не осилил бы такие траты. Примрыбснаб построил новый цех береговой переработки рыбы, который рассчитан на выпуск 150 тонн охлажденной и замороженной продукции в сутки, в основном минтая. – Я считаю, что минтай недооценен нашими хозяйками, – уверен Александр Ефремов. – Недаром рыбаки говорят, что минтай надо забрать у кошки. Вкус блюда, приготовленного из минтая охлажденного, а не замороженного, совсем иной – более насыщенный, нежный. Плохую репутацию филе создали китайские производители. Там технологии позволяют из килограмма сырца сделать полтора кг филе с помощью… воды. Причем не сверху заливают, а накачивают жидкостью сами мышцы. Купив такую, придя домой и разморозив, не сразу понимаешь, куда делось мясо и откуда столько воды. Филейная часть Кстати, самая большая поддержка в программе оказывается производству по выпуску филе – дотируется 24 рубля за каждый килограмм. Для сравнения: дотации на консервы составляют 2,5 рубля за килограмм, или 62 копейки за банку. Рыбоколхоз «Тихий океан» пользуется двумя разделами программы поддержки – субсидированием процентных ставок по кредитам, взятым компаниями на технологическое обновление производства, и дотированием затрат на выпуск каждого килограмма рыбопродукции. Под эту программу купили две немецкие коптильные камеры – увеличили объемы копченой продукции в два раза. Модернизировали холодильник для хранения сырья – ведь его стало больше. Приобрели две шкуросъемные машины. Именно солидная дотация на переработку минтая сподвигла развивать собственное производство филе.– Выпуск филе достаточно трудоемкий процесс, используется много ручного труда, – поясняет директор рыбоколхоза «Тихий океан» Сергей Малявин. – Выловленную рыбу надо обесшкурить, отделить кости от мяса, уложить, заморозить, распилить на порции и упаковать в тару. Выход филе – 230 граммов с одного кг сырья. В итоге филе нам обходится в 165 рублей за кг. В случае сворачивания краевой программы поддержки береговых заводов мы не прекратим его выпуск, но и развивать это производство не будем. Без поддержки бюджета мы не можем конкурировать с китайским филе – у них дешевле, хотя и хуже по качеству. Инспекция проверила: рыба естьТем временем для оценки эффективности работы краевой долгосрочной программы поддержки развития береговых заводов вице-губернатор Сергей Сидоренко посетил 8 предприятий, которые принимают участие в программе. По его словам, есть решение о приостановке более десятка краевых программ, результаты предварительной оценки которых вызвали вопросы у экспертов. – Не только программа по поддержке береговой переработки, но и много других программ сегодня внимательно изучаются администрацией края, – сказал Сергей Сидоренко во время визита на одно из рыбоперерабатывающих предприятий. – Поэтому мы знакомимся с ассортиментом выпускаемой продукции, выясняем, позволила ли программа оптимизировать производство, внедрить новые технологии, наполнить рынок доступной и качественной рыбопродукцией. Вскоре после инспекции Сергея Сидоренко на сайте пресс­-службы администрации края появилась информация, что участники программы доказали эффективность краевых вливаний: за первые три месяца прибрежка показала более чем на треть увеличение объемов производства, значительно расширился ассортимент выпускаемой продукции. В том же пресс­-релизе говорится: реализация краевой программы поддержки предприятий, которые занимаются береговой рыбопереработкой, будет продолжена. Правда, не уточняется, будет ли она скорректирована или ее объемы и условия останутся прежними.

Автор: Александр КАРАСЁВ «Владивосток»