Хотите хороших законов? Так делайте их!

На конференции предпринимателей Приморья владельцы малых компаний традиционно жаловались на административные барьеры и чиновников, на местах зажимающих малый бизнес. В ответ им предложили объединяться и идти во власть, чтобы инициировать и принимать законы, способные защитить их интересы, а не сетовать на нелюбовь государства каждому в своем закутке.В начале ноября представители малых компаний, банковских, лизинговых и инвестиционных компаний, высших учебных заведений, отраслевых объединений предпринимателей, чиновники разных уровней власти собрались во Владивостоке на конференцию, которую ежегодно организуют администрация Приморского края, Общественный совет предпринимателей Приморья и Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». Обсуждаемая тема крайне актуальна для деловых людей – «Конкуренция, эффективность, оптимизация: новые возможности для бизнеса».Малого явно малоПо словам директора департамента экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Николая Дубинина, создание условий для ведения бизнеса неразрывно связано с перспективой конкурентоспособности предпринимателей. А малый бизнес в Приморье – это существенная часть краевой экономики. Доля валового регионального продукта (ВРП), произведенного малым бизнесом, составляет около 23 процентов. Действует 28 тысяч предприятий малого бизнеса, зарегистрировано более 50 тысяч индивидуальных предпринимателей. Треть экономически активного населения работают на предприятиях малого и среднего бизнеса. Но этих показателей явно недостаточно для эффективного развития экономики края, считают власти. Ставится задача вовлечь 45-50 процентов экономически активного населения в сектор предпринимательства. Но это параметры Европы, а там экономика развивается менее активно, чем в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми соседствует и намерено развивать более тесное сотрудничество Приморье. Стремительному прогрессу экономики государства АТР обязаны именно малым предприятиям. Например, в Японии 98 процентов всех товаров и услуг производят небольшие компании.Модератор секции «Роль объединений предпринимателей и органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства в создании конкурентной бизнес-среды» профессор кафедры менеджмента ВГУЭС Владимир Таланцев заметил: в Стране восходящего солнца даже налоговая система работает на поощрение бесконечного совершенствования качества выпускаемой продукции. Например, те предприятия, что разработали и внедрили инновационные технологии, освобождаются от уплаты налога на пять лет. В нашей стране фискальная система не дает преимуществ малым компаниям перед крупными. Местные администрации обхаживают крупный бизнес как большого налогоплательщика, нужды же «малышей» власти зачастую игнорируют, не создают условий для активного развития предпринимательской среды. – Все налоги, которые платят предприниматели, нужно оставлять в местных бюджетах, тогда чиновники будут заинтересованы в развитии малого бизнеса, начнут его любить и лелеять, – уверен Владимир Таланцев. А пока что налоговое бремя на малые компании усиливается. С этого года были повышены размеры страховых платежей в общей сложности с 26 до 34 процентов. При этом на тех, кто работает по упрощенному налоговому режиму, эта нагрузка возросла не на треть, а в 2,4 раза. Таким образом правительство намеревалось снизить дефицит внебюджетных фондов, в первую очередь Пенсионного. Но указанной цели не достигли: собираемость налогов не повысилась, зато малые предприятия вновь стали уходить в тень. По словам председателя Приморского отделения ООО малого и среднего предпринимательства «Опора России» Игоря Савинова, сейчас принято решение о снижении принятых ставок до 30 процентов и по отдельным сферам малого бизнеса до 20 процентов. – Но это решение половинчатое и коснется 15-17 процентов предпринимателей, – заметил Игорь Савинов. Земельный вопрос портит приморцевПроблемы малых предприятий – это не только усиление налоговой нагрузки. Делегаты, приехавшие на конференцию, жаловались на искусственно создаваемые барьеры и препоны, чинимые властью на местах.Николай Дубинин и не отрицает, что много проблемных вопросов, в том числе земельного характера. Так, максимальный период решения вопроса по предоставлению участка земли под строительство – 190 дней. При этом есть примеры, когда оформление бумаг заняло 10-12 дней. И все же нельзя не заметить прогресса в деле борьбы с пресловутыми барьерами. Год назад на 3-м съезде предпринимателей первый вице-губернатор края Александр Костенко отметил: чтобы добиться разрешения на получение земельного участка для строительства во Владивостоке, надо потратить 700 дней.По словам Николая Дубинина, сегодняшняя позиция региональной власти по отношению к бизнесу – это стимулирование предпринимательской деятельности и оказание поддержки, а не контроль. В Приморье реализуются региональные программы, которые открывают новые возможности для ведения бизнеса. Например, краевая долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае на 2011-2013 годы». Общий объем финансирования мероприятий программы – 452 млн рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – свыше 200 млн рублей.В том, что указанные меры поддержки разработаны не для галочки, а действительно эффективны и реально помогают развиваться малым компаниям, убеждена председатель Общественного совета предпринимателей Приморья Марина Шемилина.– Несколько лет назад я взяла миллион рублей на приобретение оборудования по лизинговым схемам и рассчитывалась за него – с наценкой в 40 процентов – три года, – приводит она пример. – А сейчас, воспользовавшись программой поддержки, предприниматели могут взять оборудование в лизинг и заплатят за него 70 процентов стоимости.Кроме того, с июня прошлого года начала работать некоммерческая организация «Гарантийный фонд Приморского края». Его задача – обеспечение поручительств по кредитам. Фонд предоставляет свои гарантии тем предпринимателям, у кого нет залогового имущества, что является обязательным условием для получения банковского займа. На сегодня уже выдано поручительств на 60 миллионов рублей. В дальнейшем планируется развивать долговременное (инвестиционное) кредитование с тем, чтобы предприниматели могли вкладывать средства в обновление оборудования и технологий. Одновременно по инвестиционным кредитам будут снижены и процентные ставки.Разработана и краевая целевая программа «Развитие конкуренции в Приморском крае», которая призвана устранить необоснованные разрешения, процедуры и требования, ограничивающие вход новых участников в бизнес.– Аналогичные программы приняты в шести муниципальных образованиях, – заметил Николай Дубинин. И выразил надежду, что в ближайшее время подобные меры помощи бизнесу примут и в оставшихся муниципальных образованиях. Дубинин призвал предпринимателей объединяться и использовать ресурс профессиональных сообществ для внесения законодательных инициатив.– Предприниматели часто жалуются, что местные власти не заботятся о малом бизнесе, – заявил Николай Дубинин. – Но парадокс в том, что у нас представительные органы местного самоуправления большей частью сформированы из самих предпринимателей, ведь не чиновники там сидят. В ваших полномочиях вводить тот или иной нормативно-правовой акт. Почему предприниматели, входящие в местные органы самоуправления, не закладывают деньги на составление генеральных планов территории, на схемы размещения стационарных объектов? Сами же обращаются с просьбами на предоставление участков земли и получают отказы, опротестовать которые нет возможности из-за отсутствия нормативной базы.Один в поле не воинОбъединяться и защищать интересы малых предприятий призывают предпринимателей активисты бизнес-сообществ. – Бытует мнение, что успех бизнеса заключается не в борьбе за потребителя, а за доступ в чиновничий кабинет. В этой очереди, конечно, не до объединения, – заметила председатель Общественного совета предпринимателей Приморья Марина Шемилина. – Это тупиковый путь. Только консолидированное сообщество может эффективно отстаивать свои интересы и добиваться результатов. Основа основ – это законодательство. Как может один предприниматель участвовать в формировании нормативной базы, которая позволит создать комфортные условия для развития бизнеса? Чтобы продвигать свои предложения, нужны предпринимательские объединения, создаваемые на отраслевой основе или территориальной. У нас активность бизнеса низкая. Из почти 80 тысяч малых предприятий и предпринимателей только 5 тысяч объединены в ассоциации или иные сообщества.Член НП «Лига торговых предпринимателей» Павел Гетман обратился ко всем бизнесменам с призывом интересоваться общественной жизнью, а не только своим ларьком.– Раньше я думал, что не мой уровень решать какие-либо общественные проблемы, – поделился он опытом. – Вступив в НП, понял: отстаивая интересы своего бизнеса, я защищаю всю отрасль. Приходя к чиновникам, мы слышим: «Мы действуем согласно нормам закона». Самое главное – задействовать те эффективные рычаги, что существуют. А что есть на местах? Депутаты, которые являются проводниками наших идей и реализуют их путем принятия нормативно-правовых актов. И уже согласно принятым нормам закона работает исполнительная власть. Опыт нашей организации показывает, что пусть долго и трудно, но все решаемо.КстатиПредставителей малого и среднего бизнеса Владивостока приглашают подавать заявки и оформлять документы на получение субсидий для развития своего бизнеса. Поддержка оказывается в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке на 2009-2012 годы».Среди предпринимателей Владивостока, которые уже стали участниками программы, представители самых разных сфер бизнеса, таких как строительство, грузоперевозки, различные виды торговли (продукты питания, промтовары, парфюмерия, строительные материалы, аптечная сеть и т.д.), сфера обслуживания и общественного питания и другие.Бизнесмены могут рассчитывать на такие виды финансовой поддержки, как возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам; подключением к коммунальной инфраструктуре; проведением работ в области энергосбережения; уплатой за аренду недвижимости; производством инновационных товаров и услуг или внедрением технологических инноваций; сертификацией продукции; регистрацией юридического лица, и другие.Как сообщили в управлении экономики и развития предпринимательства администрации Владивостока, на текущий год на реализацию программы в бюджете города предусмотрено 12 млн 682 тыс. руб.

Автор: Татьяна ЯРМОЛЕНКО «Владивосток»