Такой свой чужой

В прошлом году правительство издало постановление, которое внесло значительные изменения в нормативную базу, касающуюся опеки и попечительства. О том, какие требования теперь предъявляются к желающим взять на себя ответственность за другого человека, чем одна форма устройства граждан отличается от другой, «В» рассказала Татьяна Алексеенкова, начальник отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края (на фото).– Татьяна Викторовна, чем опека отличается от попечительства?– Опека может быть установлена над совершеннолетним человеком, признанным в судебном порядке недееспособным. То есть имеется в виду, что этот человек не может жить в обществе один, ему нужен постоянный присмотр, который, как правило, предполагает совместное проживание подопечного с опекуном.Попечительство же устанавливается над совершеннолетним, которого ограничили в дееспособности по суду – например, если он злоупотреблял спиртными напитками или наркотическими средствами. Здесь контроль нужен гораздо меньший, преимущественно только над расходованием средств.И опекун, и попечитель становятся законным представителем подопечного и могут без специального разрешения или доверенности совершать от его имени и в его интересах все юридически значимые действия, но попечительство предполагает, что за подопечным остаются все его гражданские права.– Кто может стать опекуном?– Постановление правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», принятое в прошлом году, предполагает, что опекуном или попечителем может быть назначен любой совершеннолетний дееспособный гражданин. Однако при условии, если он не был лишен родительских прав и не был осужден за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Самое важное новшество, о котором мы уже упоминали, – родственные отношения между опекуном и опекаемым теперь не принципиальны.Человек, желающий взять на себя ответственность, предоставляет в орган опеки и попечительства по месту жительства пакет документов и заявление, подтверждающее его намерение. Если все в порядке, дальше специалисты изучают, каковы условия жизни гражданина и есть ли какие­-то обстоятельства, которые могут помешать исполнять возложенные на него обязанности. Затем на основании результатов орган опеки принимает решение, может ли гражданин быть опекуном или попечителем или нет.– А бывали ли случаи, что с документами у человека все в порядке, но в отношении него была какая-то настороженность?– Да, помню, совсем недавно была такая ситуация. У мужчины была семья, он ее бросил ради женщины, которая была моложе на 14 лет. У нее есть сестра-инвалид, она находилась на лечении, потом суд признал ее недееспособной. Мужчина захотел оформить над ней опеку, жена согласилась, он обратился к нам со всеми необходимыми документами. Никаких особых препятствий этому не было, но поведение мужчины вызывало сомнения, поэтому мы ему все­-таки отказали. Затем он обратился к уполномоченному по правам человека, и нам рекомендовали назначить его опекуном.Мы, конечно, ситуацию контролируем, недавно выезжали, чтобы проверить условия жизни подопечной – все вроде бы в порядке, девочка находится в семье, под присмотром. Надеюсь, мы ошибались насчет него.– Вашему отделу уже случалось работать с людьми, которые решились опекать постороннего человека?– Такого, чтобы человек пришел и сказал, что хочет стать опекуном или попечителем совершенно чужого человека, у нас не было. Но бывали ситуации, когда опеку устанавливали над знакомыми. Например: инвалид детства жил с родителями, после смерти отца – только с матерью, она была уже пенсионеркой и вскоре тоже преставилась. Других родственников не было, и к нам в отдел опеки обратились подруги матери, чтобы оформить опеку над инвалидом. Хотя не исключено, что здесь был и какой­-то корыстный мотив – перед смертью мать отписала кому-то из них часть квартиры, принадлежавшую ей.– Высока ли вероятность того, что человек решит оформить опеку или попечительство, чтобы за счет подопечного поправить свое материальное положение?– Это почти невозможно. Во­-первых, эти обязанности исполняются безвозмездно. Во­-вторых, опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных (в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат), и им не позволено пользоваться имуществом подопечных в своих интересах. В-третьих, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в дар или безвозмездное пользование. Помимо этого опекун без предварительного разрешения соответствующего органа не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение любого вида имущественных сделок, если это не принесет выгоду его подопечному. Вообще такое разрешение требуется во всех случаях, которые могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, а также в ряде иных ситуаций – например, если от имени подопечного выдается доверенность.Еще опекун не может заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, если он выступает заемщиком. Попечитель также не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если заем необходим для получения средств на содержание подопечного или обеспечения его жилым помещением.Более того, закон обязывает опекуна при обнаружении факта заключения невыгодного для подопечного договора от его имени без предварительного разрешения органа опеки и попечительства немедленно обратиться в суд с требованием о расторжении документа. Примечательно, что убытки, причиненные при сделке, совершенной без разрешения органа опеки и попечительства, подлежат возмещению опекуном в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.– Как осуществляется контроль за каждой конкретной ситуацией?– Орган опеки и попечительства проверяет условия жизни подопечных, соблюдают ли опекуны их права и законные интересы, исполняют ли они свои обязанности, в сохранности ли имущество.Также каждый год опекун представляет отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении и использовании имущества подопечного и об управлении им с приложением документов, это подтверждающих. В отчете опекуна также содержатся сведения о доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах. Должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет утверждается руководителем органа опеки и попечительства и хранится в личном деле подопечного.– Когда опека или попечительство прекращается?– В случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного, по истечении срока действия акта об их назначении или при освобождении их либо отстранении от исполнения своих обязанностей. Также необходимость в опекуне или попечителе отпадет в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности. Нам такие случаи известны.Например, в 2005 году суд признал женщину с диагнозом «шизофрения» недееспособной, опекуном была назначена ее мама. Спустя пять лет ее восстановили в правах. Мать предоставила суду документы, подтверждающие, что ее дочь работает, заочно учится на психолога, подкрепила это хорошими рекомендациями.При освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей или в случае смерти опекуна или попечителя родственники недееспособного или не полностью дееспособного гражданина обязаны обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении опекуна недееспособному гражданину, оставшемуся без опекуна, а не полностью дееспособному гражданину – попечителя.Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение их обязанностей временно возлагается на орган опеки или попечительства.

Автор: Лаура ТРОФИМОВА