Отчеты и рекомендации
В Законодательном Собрании думают о гражданах, а не о выборах
В Законодательном Собрании думают о гражданах, а не о выборахМартовская сессия краевого парламента стала одной из самых продолжительных за последнее время: в зале заседаний депутаты провели без малого шесть часов. Помимо выработки решений по текущим вопросам депутаты решили оглянуться назад и проанализировать собственную работу, а также работу структур, от которых зависит соблюдение порядка и законности в Приморском крае.В Законодательном Собрании думают о гражданах, а не о выборахВ числе первых вопросов повестки дня значился отчет председателя ЗС ПК Виктора Горчакова о работе краевого парламента. Кратко рассказав об итогах деятельности ЗС ПК в прошлом году, Виктор Горчаков напомнил, что краевой парламент четвертого созыва вышел на «финишную прямую» – работать депутатам осталось менее года. Поэтому и итоги работы председатель ЗС ПК подвел не только за 2010 год, а за все время, прошедшее с октября 2006 года, когда депутаты приступили к исполнению своих обязанностей. 
Среди главных направлений деятельности ЗС ПК четвертого созыва Виктор Горчаков особо выделил работу по приведению Устава Приморского края в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Эта работа была начата еще депутатами предыдущего созыва, а в четвертом дошла до своего логического завершения. Впрочем, федеральное законодательство постоянно меняется, а значит, приморским депутатам и впредь необходимо будет своевременно реагировать на эти изменения, корректируя краевые законы. Другой важной составляющей работы депутатского корпуса Виктор Горчаков назвал финансовое обеспечение принятых законов. По словам председателя ЗС ПК, депутаты на протяжении всего периода своей деятельности уделяли особое внимание закону Приморского края «О краевом бюджете» – причем не только во время его принятия, но и при обсуждении законов, влияющих на социально-экономическое развитие Приморского края. Парламентарии не раз критически оценивали подход администрации края к формированию некоторых статей бюджета, настаивая на увеличении расходов по социально значимым статьям. – Нельзя не отметить, что исполнительная власть в целом конструктивно реагировала на замечания депутатов Законодательного Собрания, принимая необходимые меры, – отметил Виктор Горчаков. – Это очень важно, потому что недофинансирование той или иной целевой программы означает, что кто-то в Приморском крае вовремя не получил помощь или поддержку, кто-то не смог реализовать свои права.В качестве наиболее значимых для социальной сферы инициатив спикер ЗС ПК отметил закон о бесплатном питании учеников младших классов, увеличение пособий по материнству и детству, введение «комендантского часа» для несовершеннолетних, обеспечение жилыми помещениями ветеранов и детей-сирот. Принципиальная позиция депутатов по этим вопросам позволила добиться того, чтобы финансовые средства для реализации этих задач были заложены в бюджете.Не забывали депутаты четвертого созыва и о развитии экономики: ими был принят закон «Об инновационной деятельности в Приморском крае» – раньше, чем аналогичный закон был принят на федеральном уровне. Депутатское одобрение получили инициативы, связанные с поддержкой малых и средних предприятий, противодействием коррупции. Сегодня все законопроекты еще на стадии обсуждения в комитетах проходят антикоррупционную экспертизу, что значительно снижает возможность для злоупотреблений в будущем. Другими важными направлениями работы, по словам Виктора Горчакова, являлись профилактика преступности, обеспечение безопасности на дорогах, меры по ограничению продажи и употребления алкоголя. По всем этим направлениям за последние четыре с половиной года был достигнут ощутимый прогресс. Кроме того, Законодательное Собрание приняло активное участие в работе по присвоению Владивостоку почетного звания «Город воинской славы». Одним словом, прошедший после выборов 2006 года период был очень плодотворным и насыщенным событиями; и в оставшийся срок своих полномочий депутаты намерены работать столь же активно. Своими мыслями о пройденном за четыре с половиной года пути и будущем приморского парламентаризма с «В» поделились и два заместителя Виктора Горчакова – вице-спикеры ЗС ПК Джамбулат Текиев и Владимир Масловский.– Депутатский корпус успешно решал те задачи, которые стояли перед ним, – выразил свое мнение Джамбулат Текиев. – Нам удалось принять ряд важных законов, направленных на улучшение социальной ситуации и развитие сельского хозяйства. Хотя изменения в федеральном законодательстве привели к тому, что круг полномочий региональных парламентов несколько сузился, Законодательное Собрание по максимуму использует свои возможности для улучшения качества жизни в Приморье. – Федеральное законодательство меняется очень динамично, а вслед за ним меняется и повестка дня нашей работы. Но думаю, что вопросы внедрения инноваций и модернизации экономики будут актуальными и для депутатов следующего созыва: нужно подумать о подготовке квалифицированных рабочих, развитии системы среднего профессионального образования. Не стоит забывать и о развитии медицины, улучшении качества работы правоохранительных органов, укреплении обороноспособности страны, – подчеркнул Владимир Масловский. Главное – это уважение к человеку Еще один отчет, который депутаты ЗС ПК заслушали в минувшую среду, прозвучал из уст уполномоченного по правам человека в Приморском крае Владимира Ушакова. Хотя омбудсмен предоставил парламентариям довольно объемную информацию о ситуации с соблюдением прав граждан, депутаты задали уполномоченному ряд уточняющих вопросов. В частности, представитель «Справедливой России» Александр Ермолаев поинтересовался, не поступали ли в адрес уполномоченного по правам человека жалобы о нарушении политических прав и свобод граждан. Оказалось, что таких жалоб не было – по словам Владимира Ушакова, спорные вопросы, связанные с политикой, скорее всего, решаются в других инстанциях. 
Депутат Анатолий Беляев спросил, изменилась ли структура обращений, связанных с работой медицинских учреждений и аптек. В ответ Владимир Ушаков рассказал, что за последнее время существенно возросло количество обращений, связанных с непредоставлением дорогостоящих лекарств.– Сейчас в числе людей, обладающих правом на бесплатное получение дорогих лекарств, остались только граждане, страдающие серьезными заболеваниями. К сожалению, размер средств, выделяемых льготникам на покупку лекарств по льготным рецептам, не всегда позволяет приобретать нужные лекарства, – ответил омбудсмен. – Тем не менее по всем обращениям нами были приняты меры, и в итоге граждане были обеспечены необходимыми препаратами. Лидера фракции КПРФ Владимира Беспалова интересовала ситуация с оплатой труда приемных родителей – как заявил депутат, к нему поступило несколько обращений, в которых говорилось об ухудшении ситуации. В то же время в аппарат уполномоченного по правам человека в Приморском крае аналогичных жалоб не поступало, зато есть несколько обращений по фактам отказа органов опеки дать разрешение на принятие ребенка в семью. Благодаря вмешательству аппарата уполномоченного по правам человека все эти жалобы были удовлетворены и несколько приморцев обрели новую семью.О соблюдении прав граждан с парламентской трибуны говорил и другой докладчик – прокурор Приморского края Юрий Хохлов. По его словам, реформирование судебной и правоохранительной систем не могло не коснуться работы органов прокуратуры. Однако надзор за соблюдением прав и свобод граждан по-прежнему остается главным приоритетом работы людей в синих мундирах. А решающим фактором, определяющим состояние политики, экономики, социальной сферы, обеспечения прав и свобод граждан, по мнению прокурора, является деятельность органов власти в области противодействия коррупции. Говоря об успехах прокурорских работников в этом направлении, Юрий Хохлов поблагодарил Законодательное Собрание за внимание к проблемам реформирования правоохранительной системы и укрепления правопорядка, за поддержку законодательных инициатив прокуратуры.Доклад краевого прокурора вызвал у парламентариев не менее живую реакцию, чем выступление уполномоченного по правам человека, – вопросов к Юрию Хохлову было немало. Депутат Валентин Дубинин обратил внимание главного прокурора Приморья на ситуацию с прохождением техосмотра автотранспортных средств, которая в некоторых городах края близка к критической.– Сегодня во многих пунктах техосмотра фактически идет отбор денег у населения. К сожалению, органы ГИБДД фактически не реагируют на наши запросы и обращения. Прокуратура должна принять жесткие меры в отношении сотрудников правоохранительных органов и коммерсантов, занимающихся поборами с автолюбителей, – заявил депутат. С мнением Валентина Дубинина в целом согласился и председатель ЗС ПК Виктор Горчаков, рассказавший о том, что тема техосмотра поднимается гражданами на всех встречах с депутатами. В свою очередь, Юрий Хохлов пообещал уже на днях предоставить депутатам подробную информацию о принятых мерах и возможных путях решения проблемы с техосмотром. Обеспечивая права детей30 марта парламент Приморья принял поправки в два краевых закона, которые регулируют весьма чувствительные для жителей края вопросы – компенсацию за содержание ребенка в детском саду, а также обеспечение бесплатным питанием младшеклассников.Как пояснил коллегам депутат Эдуард Алексеев, действующая норма предусматривает право органов государственной власти осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по выплате компенсаций родителям за содержание ребенка в дошкольных учреждениях, а также за обеспечением учащихся младших классов бесплатным питанием. Теперь право заменено на обязанность осуществлять такой контроль, а значит, внимание к исполнению муниципальными властями своих полномочий усилится.С детьми был связан еще один вопрос повестки дня мартовского заседания. Депутаты ЗС ПК обратились к министру образования и науки РФ Андрею Фурсенко с просьбой настоять на включении в программу развития Дальнего Востока и Забайкалья мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных учреждений.– Нехватка мест в детских садах в той или иной степени сегодня ощущается практически во всех регионах Дальнего Востока и Забайкалья, – рассказал председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян. – Поэтому мы сначала внесли предложение о выделении денег на строительство новых детских садов в Государственную думу. Но поскольку бюджет на 2011-2013 годы уже принят, сейчас мы вынуждены обратиться в министерство образования с тем, чтобы там оказали содействие в выделении 15 миллиардов рублей на развитие сети дошкольных учреждений в ДВФО и Забайкалье. Всего предполагается строительство 60 детских садов в нескольких регионах – пропорционально количеству населения.
Автор: Артём СТРОГИН
