Думы и дела – Владивостоку
Разговор со спикером Думы Владивостока накануне юбилейной даты
Разговор со спикером Думы Владивостока накануне юбилейной датыИстория думы краевого центра началась 12 декабря 1875 года. Орган представительной власти создавался для защиты интересов горожан и заботы об эффективном развитии города. Что для спикера современной думы означает ее 135-летие, которое будет отмечаться в это воскресенье? Об этом и многом другом интервью с председателем Думы Владивостока Валерием Розовым.
– То, что в городе, который закладывался как форпост страны, уже через 15 лет была создана дума, говорит о далеко идущих планах правительства. Владивосток – один из первых городов за Уралом, в котором была созвана дума. Она начинает историю парламентаризма в Приморье. В протоколах первых заседаний поднимаются те же вопросы, что волнуют и нынешних депутатов, – санитарное состояние города, освещение улиц, работа библиотек и т.д. Уже в те годы депутаты утвердили положение о присвоении звания «Почетный житель города» тем, кто внес достойный вклад в его облик, в его обустройство, культурную жизнь. – Какие решения, принятые современными депутатами, наиболее важны для города? – Вернусь к событиям 2008 года, когда дума приняла генеральный план Владивостока. Мы рассматривали генплан 11 раз, потому что этот документ определяет, как будет развиваться город, какие земельные участки и под какие объекты будут в нем выделяться. А в 2010 году мы утвердили не менее важный документ – порядок землепользования, без которого генплан не работает. За основу взяли документ, разработанный в Екатеринбурге. Считалось, что над его созданием работала самая сильная юридическая группа из Москвы.
Результаты того, что у города не было нового генплана и правил землепользования, очевидны: дома и здания построены в невообразимых местах. Людям ничего не оставалось, как перекрывать трассы, отстаивая свой двор или детскую площадку от застройки. Вспоминаю забавный диалог, который состоялся между мной и преемником Чубайса на посту главы РАО «ЕЭС России». Он давал нам настоятельное поручение, как можно скорее утвердить генплан. А я возьми и задай ему вопрос, дескать, к чему такая спешка? Тот в ответ: «Для того, чтобы определиться по объектам энергетики для саммита АТЭС». Я ему недоуменно: «Так эти объекты вы вносите». «Так мы их уже внесли, а их передали другим организациям», – признался он. Это пример того, зачем нужен генплан: документ не позволит подобной дикости и махинаций. Нынешний состав думы начал работать в декабре 2007 года, но в новый год город вошел с бюджетом 2008 года. А ведь были времена, когда бюджет утверждался к концу текущего года, то есть деньги были потрачены, но неизвестно на что. А все из-за того, что у Владивостока не было муниципального правового акта (МПА) о бюджетном процессе, который регламентировал бы процедуру принятия главного городского финансового документа. Долгие годы проект находился в процедуре первого чтения. Безусловно, это было выгодно определенным кругам. Конечно, чиновникам удобнее было бы не иметь закон о бюджетном процессе, а теперь надо идти в думу и доказывать, куда, зачем и почему необходимо направить бюджетные деньги. Мы приняли этот важный документ весной 2008 года. Если нет четких правил игры, то разговоры о прозрачности и открытости органа власти – лукавство. Генплан, правила землепользования, документ о бюджетном процессе – это как зажженный свет в темной комнате. При свете безобразничать несподручно. Сейчас, например, предпринимаются попытки вдвое увеличить временные нормативы уборки городских улиц от снега. За увеличением сроков стоит чей-то конкретный интерес. Не будет этого, мы не допустим изменений МПА о санитарном состоянии города, который также был принят нынешней думой. – Немалая заслуга депутатов в том, что Владивостоку присвоено звание «Город воинской славы». По-вашему, где должна быть установлена памятная стела? – Решение депутатов обратиться к губернатору Приморского края Сергею Дарькину, Законодательному Собранию и президенту России о присвоении Владивостоку звания «Город воинской славы» было единогласным. Подавляющим большинством голосов краевые депутаты поддержали инициативу о том, чтобы почетное звание было присвоено в год 150-летия Владивостока. Потом была проделана огромная организационная работа. И указ президента, подписанный 4 ноября 2010 года, – это очень важное событие в истории города. Очень теплые слова сказал в наш адрес по этому поводу полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев: «Значителен вклад думы города в сохранение патриотических традиций и военно-исторического наследия города. Эта большая и важная работа получила высокую государственную оценку». Думаю, что памятный знак об этом событии должен появиться на Корабельной набережной. Архитектор, который разрабатывал ее проект, как будто заглянул в будущее и предусмотрел место для памятной стелы, которую лучше разместить, если смотреть с моря, напротив церкви Андрея Первозванного, между танковой башней и орудием. На той же мраморной площадке, где горит Вечный огонь. Стела будет из красного мрамора высотой чуть более 10 метров и не превысит храм. С одной стороны стелы будет находиться табличка с текстом указа президента, с другой – герб Владивостока. На Корабельной набережной проходят парады 9 Мая, торжества 23 Февраля и другие мероприятия, здесь люди преклоняются святыням во время великих праздников. Корабельная набережная – это как орденская планка нашего города, на которой появится еще одна награда. Говорить, что стела на этом месте будет архитектурным нагромождением, то же самое, что сказать военному, которому дали очередную Звезду Героя: награда не смотрится на кителе, ее надо снять. – В думе идет работа над проектом бюджета 2011 года. Насколько документ будет приближен к реальности?– Документ будет более реальным и однозначно лучше, чем в этом году. Прорабатывается каждая статья, определяется цена любого вопроса. Бывает, бюджетный комитет заканчивает заседание и направляет в администрацию больше десятка уточняющих вопросов. Будущий документ изучается через призму исполнения бюджета 2010 года. Бюджет 2011 года будет более контролируемым. Мы даже решили увеличить состав Контрольно-счетной палаты Владивостока. Пока я сожалею об одном: горожане еще равнодушны к процедуре публичных слушаний по проекту бюджета. Сдвиги есть, но я хочу увидеть время, когда на слушания будет собираться полный зал горожан. Это будет означать, что мы сделали главное дело. И депутатам, и администрации надо стимулировать интерес жителей, проводить «круглые столы», больше привлекать прессу. – Невозможно не коснуться важного – наказов избирателей. Насколько успешной была эта работа в 2010 году? – «Перечень наказов избирателей» – это документ, показательный для нынешнего состава думы. Обвалившиеся подпорные стены, разбитые тротуары, поломанные детские площадки, плохое медицинское обслуживание в поликлиниках и многое другое находят отражение в документе. Наказы сначала изучаются, направляются в администрацию, там «просчитываются» и только потом принимаются. В документ попадают конкретные наказы с их стоимостью и датами исполнения. – Какие нововведения произойдут в работе думы в следующем году? – Мы перейдем на электронный документооборот, покажем пример коллегам из других регионов, потому что будем первыми. Это необходимо не только для того, чтобы идти в ногу со временем, но и для прозрачности работы. Пока только Дума Москвы работает в режиме электронного документооборота, но это не представительный, а законодательный орган власти. Я запрашивал у московских коллег документы, изучал их опыт – это очень непросто. В декабре-январе проведем подготовительную работу, обучим персонал, обустроим рабочие места, зал заседаний. Кому как не нашему городу, где в 2012 году пройдет саммит АТЭС, показывать пример? Переход на электронный документооборот сделает работу думы прозрачнее, доступнее для горожан, которые смогут на нашем сайте знакомиться с поступающими к нам документами, изучать принятые решения и т.д. В следующем году мы сосредоточимся на решении проблем благоустройства и озеленения города. Надо создать в городе такую атмосферу, чтобы каждый житель полюбил его, и если выпал снег, то на очистку улиц выходили бы всем миром. Сейчас есть документы, которые обязывают руководителей предприятий убирать закрепленную вокруг территорию, но в них слабо прописаны обязанности и наказание. Надо менять не только психологию горожан, но и нормативную базу – так надежнее. В заключение хочется сказать, что жизнь конечно же с юбилеем не заканчивается. Владивосток преображается на глазах. Мы все готовимся к саммиту АТЭС-2012. И хорошо сказал о нашем городе премьер-министр, председатель «Единой России» Владимир Путин в своем выступлении на межрегиональной конференции партии, которая прошла несколько дней назад в Хабаровске: «Но и после саммита АТЭС мы продолжим вкладывать средства в развитие Владивостока, в туристическую зону на острове Русском, в новое жилье и, конечно, в Дальневосточный федеральный университет». Наша задача – и горожан, и депутатов – приложить максимум усилий к тому, чтобы все намеченное было выполнено.
Автор: Егор ТРУБНИКОВ, «Владивосток»
