Наказание за наказы
Ремонт дорог в Приморье может стать подсудным делом
Ремонт дорог в Приморье может стать подсудным деломСегодня во Владивостоке пройдет очередное заседание краевого Законодательного Собрания. Среди прочих пунктов повестки дня значится рассмотрение протеста прокурора Приморья на августовское постановление ЗС ПК «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2011 год». Краевая прокуратура считает, что выделение денег из бюджета края на выполнение наказов избирателей по ремонту дорог противоречит закону. Как рассказала старший помощник прокурора края по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти края и органами местного самоуправления Ирина Володина, постановление противоречит краевому закону «О наказах избирателей» в его нынешней редакции. Утвержденный депутатами перечень наказов включает в себя работы по ремонту дорог в муниципальных образованиях на общую сумму 440 миллионов рублей, однако, по словам Ирины Володиной, это те мероприятия, реализация которых должна идти за счет муниципальных бюджетов. В то же время в статье 1 краевого закона «О наказах избирателей» говорится, что в качестве наказов избирателей предусматриваются поручения, реализация которых относится к исключительному ведению органов государственной власти Приморского края. По мнению прокуратуры, это является основанием для отмены постановления о наказах.Однако депутаты в данном вопросе руководствовались не позицией прокуратуры, а мнением правового управления ЗС ПК. Юристы краевого парламента считают, что их оппоненты из краевой прокуратуры неверно толкуют ту самую статью 1 закона «О наказах избирателей», поскольку она определяет лишь виды поручений, которые могут быть даны депутатам избирателями, а не орган, который будет исполнять эти наказы. «Краевая власть может участвовать в ремонте муниципальных дорог только посредством выделения субсидий из регионального бюджета, что и происходит благодаря программе реализации наказов», – обозначила позицию правового управления ЗС ПК консультант отдела правовой экспертизы законопроектов по бюджетному законодательству, экономике и социальной политике Виктория Шалимова. 25 ноября депутаты бюджетного комитета ЗС ПК рекомендовали своим коллегам протест прокуратуры отклонить. Окончательное решение должно быть принято сегодня. Если Законодательное Собрание проголосует так же, как и комитет, у прокуратуры останется лишь один выход: попытаться отменить августовское постановление ЗС ПК о наказах по суду. В то же время председатель бюджетного комитета приморского парламента Галуст Ахоян подтвердил решимость своих коллег идти до конца. – Я не согласен с точкой зрения прокуратуры о том, что краевые власти вмешиваются в хозяйственную деятельность муниципальных образований. Ведь расходы на исполнение наказов осуществляются на условиях софинансирования. Перечень наказов согласовывается напрямую с главами муниципалитетов. Поэтому, если будет необходимость, мы будем судиться. Судебное разбирательство покажет, кто прав, – заявил Галуст Ахоян. – Считаю, что «хоронить» программу наказов ни в коем случае нельзя. Без нее дороги во многих селах Приморья окончательно пришли бы в упадок, – солидарен с коллегой по комитету лидер фракции КПРФ в ЗС ПК Владимир Беспалов. В свою очередь помощник краевого прокурора Ирина Володина подтвердила намерение прокуратуры добиться отмены постановления о наказах по суду, если депутаты Законодательного Собрания проголосуют в соответствии с рекомендацией бюджетного комитета и отклонят протест. В качестве примера помощник прокурора привела корреспонденту «В» ситуацию с протестом прокуратуры на статью 17 краевого закона «О Контрольно-счетной палате», который был отклонен Законодательным Собранием в мае 2010 года. Тогда прокуратура добилась внесения изменений в данную статью, хотя для этого понадобилось решение Верховного суда РФ. Что получится на сей раз, станет известно уже в ближайшее время.
Автор:
Александр САЛКОВ, «Владивосток»
