На полпути к порядку
Новый закон о частной охранной деятельности пока не заработал в полную силу
Новый закон о частной охранной деятельности пока не заработал в полную силу
Реформа сферы частных охранных услуг, связанная с принятием федерального закона № 272-ФЗ, набирает обороты. На днях практическое применение 272-го федерального закона обсудили на расширенном совещании Координационного совета по взаимодействию с частными охранно-сыскными структурами в рамках Дальневосточного федерального округа.Консультировал руководителей ЧОП эксперт комитета по безопасности Государственной думы Федерального собрания РФ Валерий Шестаков, который принимал активное участие в разработке закона № 272-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подзаконных актов к нему.Как следует из доклада Валерия Шестакова, вступление 272-го закона в силу с 1 января 2010 года значительно изменило «правила игры» на рынке охранных услуг. В основном изменения касаются усиления роли государства – и прежде всего органов внутренних дел – в области контроля за деятельностью ЧОПов. Кроме того, теперь все, кто претендует на получение статуса частного охранника, должны будут проходить соответствующий курс обучения и сдавать квалификационный экзамен. Получившие удостоверение охранника периодически должны будут проходить курсы повышения квалификации, совершенствуя свой профессиональный уровень. Таким образом, трудовой путь каждого сотрудника ЧОПа будет находиться под контролем государства. - Думаю, что принятие данного закона было обусловлено стремлением государства навести порядок на рынке охранных услуг, который за последние годы значительно вырос, - высказал свою точку зрения представитель Координационного центра руководителей охранно-сыскных структур в Приморском крае Евгений Пушкарев. – Положительным я считаю тот факт, что в новом законе четко прописан статус профессии охранника: определены права и обязанности представителей данной профессии в зависимости от разряда. Конечно, возникает ряд вопросов относительно порядка пользования оружием, но здесь необходимо учитывать, что охранные предприятия – организации с особыми лицензионными условиями. Следовательно, мы должны выполнять закон. Впрочем, многие моменты в новом законе пока толком не прописаны – требуется принятие дополнительных подзаконных актов. И главный вопрос здесь, как уже упоминалось выше, – порядок пользования служебным оружием, которое теперь формально будет находиться в распоряжении органов внутренних дел. - Пока рано говорить о том, когда будут приняты подзаконные акты к ФЗ-272, - считает Валерий Шестаков. – Они затрагивают интересы многих ведомств и требуют длительного согласования. Принятие актов и их экспертиза в Минюсте также займут немало времени. Добавлю, что всего требуется принять свыше 20 подзаконных актов, но пока принято лишь пять. При этом сроки принятия подзаконных актов истекли еще 1 января. Таким образом, можно сказать, что 272-й закон принят, вступил в силу, но пока не заработал в полной мере.По словам Валерия Иннокентьевича, при Координационном совете при ДООП МВД созданы рабочие группы по подготовке проектов подзаконных актов, куда, в частности, вошли и руководители крупнейших частных охранных структур страны. Стоит добавить, что принципиальная позиция руководства ЧОПов уже позволила значительно сгладить многие острые углы нового закона. Например, в части требований к уставному капиталу ЧОПа его размер был снижен с 3 миллионов (в первоначальном варианте закона) до 150 тысяч рублей. Руководителям охранных структур достаточно иметь любое высшее образование, а не юридическое, как требовалось изначально. Удалось решить спорные вопросы по форменной одежде для частной охраны и главное – четко прописать порядок приостановки действия и лишения лицензии на право заниматься частной охранной деятельностью. Последнее возможно только по решению суда, тогда как в первоначальном варианте 272-го закона подобным правом были наделены органы внутренних дел.
Автор: Александр САЛКОВ, «Владивосток»
