Росток гражданского общества пресекли на корню

Инициатива депутата Александра Ермолаева, похоже, войдет в историю парламентаризма Приморья как самый долгий и трудный путь законопроекта через чиновничью волокиту, барьеры и уловки… Депутатский корпус на майской сессии Законодательного Собрания не смог преодолеть мнение губернатора (три отрицательных заключения) на законопроект «Об Общественной палате Приморского края». Голоса разделились: 13 «за», 6 «против» при двух воздержавшихся. Отдельный разговор о том, что парламент работает на пределе кворума: в зале присутствует половина списочного состава плюс один депутат, что делает собрание легитимным. Вот и получается, что народные избранники, голосовавшие против Общественной палаты, «сдали» гражданское общество в угоду первому должностному лицу региона.С одной стороны, губернатор публично заявляет, что Общественная палата в Приморье как институт гражданского общества – нужна, но с другой стороны, против финансирования ее аппарата из краевого бюджета, поскольку регион дотационный.Как считают демократично настроенные депутаты, вопрос финансирования – 3 млн рублей в год на канцелярию и зарплату аппаратчиков – надуманный. Это составляет тысячную долю собственных доходов региона, и налогоплательщики Приморья вполне могут позволить себе содержать такой институт гражданского общества, как Общественная палата. Ведь те же приморские налогоплательщики исправно оплачивают проведение кинофестивалей, волейбольных турниров и другие расходы, которые исполнительная власть берет на себя и которые не входят в ее полномочия, так как край дотационный.– Меня возмущает непоследовательность коллег, – говорит инициатор законопроекта депутат Александр Ермолаев. – Зачем было принимать законопроект, преодолевая вето губернатора, в первом чтении? Чтобы во втором задробить?! На майской сессии несколькими часами ранее депутаты единогласно голосуют за выделение 53,5 млн рублей на ремонт казармы, что просит исполнительная власть и что никак не входит в полномочия дотационного региона. А этих денег хватило бы на 12 лет содержания аппарата и полноценной работы Общественной палаты в Приморье. Надо отметить, что законопроект находится «в процедурах» Законодательного Собрания уже два года. А между тем на него получены авторитетные одобрения: начиная с аппарата президента страны, Совета Федерации, Общественной палаты России, полпреда в Дальневосточном федеральном округе и заканчивая требованиями общественных организаций края. Ни прокуратура края, ни Минюст в Приморье не усматривают противоречий федеральному законодательству и Конституции, не содержит документ и коррупциогенных факторов. Комитет по региональной политике и законности рекомендует его к принятию во втором чтении… Однако представитель губернатора в парламенте просит отложить рассмотрение, и часть депутатов послушно голосует против. – Гражданское общество объединяется вокруг своих проблем и без нас как законодательной власти, – заявляет Александр Ермолаев. – Власть инициирует создание Общественной палаты, чтобы принимать эффективные и взвешенные решения. Палата – это эксперты от народа, мы должны прислушиваться к ним. Уже созданы без финансирования на так называемых общественных началах палаты, советы в городе Владивостоке и в Артеме. Но они не функционируют! Нужен аппарат, который обрабатывает решения Общественной палаты, занимается организационной работой, нужна оргтехника. Само собой, что члены Общественной палаты, они же эксперты от народа, работают бесплатно, за идею… Недавно представители администрации Приморья были на семинаре в Москве, когда Общественная палата при президенте России собирала представителей регионов. Московские эксперты считают, что наш законопроект «Об Общественной палате Приморского края», написанный при участии более 50 общественных организаций региона, с участием ведущих юристов Дальневосточного государственного университета, признан одним из лучших в Российской Федерации. В законопроекте прописан такой порядок формирования и такой механизм функционирования, что Общественная палата в Приморье может быть абсолютно независима от исполнительной власти. Может быть, именно это не нравится? А потому и ситуация сложилась почти по Жванецкому…

Автор: Мария ЮРКОВСКАЯ