По малой нужде

Государственная дума внесла в план законотворческой деятельности пакет поправок в законодательство о политических партиях и выборах, которые существенно увеличивают возможности партий, ныне не представленных в парламентах различных уровней. Соответствующие инициативы были озвучены в ноябре 2009 года президентом Медведевым в послании Федеральному собранию.

16 февр. 2010 Электронная версия газеты "Владивосток" №2680 от 16 февр. 2010

Государственная дума внесла в план законотворческой деятельности пакет поправок в законодательство о политических партиях и выборах, которые существенно увеличивают возможности партий, ныне не представленных в парламентах различных уровней. Соответствующие инициативы были озвучены в ноябре 2009 года президентом Медведевым в послании Федеральному собранию.Для начала необходимо вкратце напомнить об основных новшествах президентского законопроекта, который сейчас обсуждается в Госдуме. Поправки в статью 35 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» предусматривают некоторые послабления для небольших партий, которые представляют интересы тысяч избирателей, но при этом совершенно не представлены в органах власти.Во-первых, в новой редакции закона четко оговаривается, что проходной барьер на выборах в региональные парламенты не может быть выше 7 процентов. В ряде регионов на партиях ставились эксперименты, когда заградительный барьер поднимался до 10 процентов и в парламенте оказывались всего две партии. В Кремле посчитали такую скудность политической поляны вредной – чем меньше мнений, тем более спорным в итоге получается принятое решение.Во-вторых, если партия не дотянула до проходного балла, но получила не менее 5 процентов голосов избирателей, то она будет иметь право на один депутатский мандат. Кроме того, такие партии наряду с парламентскими получают право участвовать в формировании территориальных избирательных комиссий, делегируя туда своего представителя с правом совещательного голоса. Также им будет предоставлено бесплатное эфирное время на государственных теле– и радиоканалах. И главное – все «счастливчики», перевалившие за 5 процентов, будут избавлены от сбора подписей для участия в муниципальных и региональных выборах. А если у таких партий есть депутаты не менее чем в трети региональных парламентов, то и на выборах президента и Госдумы кандидатов они смогут выставить без сбора подписей.«В» обратился к представителям различных политических сил, чтобы узнать их мнение по данному вопросу.– Это полумера, – считает депутат Галина Медведева, в свое время прошедшая в Законодательное Собрание под знаменами оппозиционной «Свободы и народовластия». – Один мандат для партий, набравших от 5 до 7 процентов, – всего лишь подачка «с барского плеча», роли он не играет. Более разумным было бы снизить искусственно «задранный» проходной барьер до 5 процентов, а также бороться с использованием административного ресурса, когда главы исполнительной власти регионов выполняют роль «паровозов» в предвыборных списках. И конечно же я выступаю против поголовной «партизации» парламентов на всех уровнях, потому что избранные по партспискам депутаты не всегда хорошо понимают, где их избиратель. А избиратели, в свою очередь, не знают, к кому идти со своими проблемами.Кстати, поскольку основанная экс-мэром Владивостока Виктором Черепковым партия приказала долго жить еще в 2007 году, то партийный состав ЗС ПК нового созыва рискует стать более скудным, нежели сейчас. Мнением на этот счет «В» поинтересовался у представителя крупнейшей оппозиционной силы, депутата краевого Законодательного Собрания от КПРФ Владимира Беспалова.– Мне непонятно, чего добивается власть – то ли создания полноценной двух-трех-партийной системы по образцу США или Англии, то ли превращения политической жизни в регионах в кукольное представление, – прокомментировал возможные нововведения Владимир Беспалов. – Получившие по одному мандату малые партии реального веса иметь не будут. Но получится, что свои мандаты они «отнимут» у более крупных оппозиционных сил, например, нашей партии. А значит, реальная оппозиция в результате будет ослаблена.Схожей точки зрения придерживается и Лариса Распутная, председатель комитета приморского регионального отделения партии «Патриоты России».– Предоставление одного мандата партиям, набравшим от 5 до 7 процентов голосов, по большому счету, на ситуацию в региональных парламентах не повлияет, – полагает Лариса Ивановна. – Даже если представить фантастическую ситуацию, когда все вошедшие в парламент оппозиционные партии будут выступать консолидированно, их голосов все равно не хватит для того, чтобы противостоять «Единой России». А набрать более значительное количество голосов на выборах, когда по полной используется административный ресурс, крайне сложно.Впрочем, далеко не все разделяют пессимизм представителей оппозиционных партий.– Президентские инициативы нельзя назвать формальными, – уверен директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас. – Естественно, что закрепление их на законодательном уровне должно способствовать укреплению демократии. Хотелось бы верить, что принятые законы действительно будут работать, но тут многое зависит от исполнительной власти в регионах.Оценить действие закона региональные отделения партий в Приморье смогут уже в 2011 году, когда состоятся очередные выборы депутатов Законодательного Собрания. Кстати, спикер краевого Законодательного Собрания Виктор Горчаков в ходе своей январской пресс-конференции также подчеркнул важность президентских инициатив для укрепления демократии, добавив, впрочем, «что есть много людей на разных уровнях, которые не хотели бы этого».Пока же в ЗС ПК президентский законопроект принят к сведению и направлен в краевую избирательную комиссию с формулировкой «для ознакомления и использования в работе». Так что по итогам следующих выборов количество представленных в краевом парламенте партий вполне может увеличиться.

Справка «В»Сейчас в России существует семь официально зарегистрированных политических партий. Это «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России», «Правое дело». По результатам выборов 2007 года свои фракции в Государственной думе смогли сформировать четыре из них – «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР. В Законодательном Собрании Приморья фракции имеют «Единая Россия», КПРФ и не прошедшая перерегистрацию партия «Свобода и народовластие».